Президент Германии

Эта статья о должности президента Германии в нынешней Федеративной Республике Германия. О должности президента Германии в Веймарской республике см. Президент Германии (1919–1945) .

Федеральный президент Федеративной Республики Германия
Федеральный президент Федеративной Республики Германия
Штандарт президента
Действующий президент Фрэнк Уолтер Штайнмайер с 19 марта 2017 г.
Стиль	Господин Федеральный президент (неофициальный) Его Превосходительство (дипломатический)
Статус	Глава государства
Резиденция	Замок Бельвю ( Берлин ) Вилла Хаммершмидт ( Бонн )
Назначитель	Федеральное собрание
Срок действия	5 лет, продлеваемый один раз подряд
Учредительный документ	Основной закон Федеративной Республики Германия
Предшественник	Рейха Президент
Первый обладатель	Теодор Хойсс
Формирование	24 мая 1949 г ( 1949-05-24 )
заместитель	Президент немецкого Бундесрата (Вне офиса)
Зарплата	254 000 евро в год
Веб-сайт	bundespraesident.de

Президент Германии , официально именуемый Федеральным президентом Федеративной Республики Германия (нем. Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland ), является государства Германия . главой

Нынешним должностным лицом является Франк-Вальтер Штайнмайер , который был избран 12 февраля 2017 года и переизбран 13 февраля 2022 года. В настоящее время он отбывает свой второй пятилетний срок, который начался 19 марта 2022 года.

Согласно конституции 1949 года (Основной закон) в Германии действует парламентская система правления, в которой канцлер (аналогично премьер-министру или министру-президенту в других парламентских демократических странах) является главой правительства. Президент выполняет церемониальную роль номинального главы , но также имеет право и обязанность действовать политически. Они могут задавать направление общеполитическим и общественным дебатам и иметь некоторые важные « резервные полномочия » на случай политической нестабильности (например, предусмотренные статьей 81 Основного закона). Президент также обладает прерогативой помилования от имени федерации. Президенты Германии, которые могут избираться на два пятилетних срока подряд, имеют широкую свободу действий в отношении выполнения своих официальных обязанностей.

Согласно статье 59 (1) Основного закона (Конституции Германии) президент представляет Федеративную Республику Германия в вопросах международного права, заключает от ее имени договоры с иностранными государствами и аккредитует дипломатов. Более того, все федеральные законы должны быть подписаны президентом, прежде чем они вступят в силу; президенты могут наложить вето на закон, если считают, что он нарушает конституцию.

Действия и публичные выступления президента представляют собой само государство, его существование, легитимность и единство. Президент имеет более высокий рейтинг на официальных должностях, чем канцлер. Роль президента является интегративной и включает в себя контрольную функцию по соблюдению закона и конституции. То, что президент, как правило, не комментирует регулярно темы в новостях, является вопросом политической традиции, а не юридических ограничений, особенно когда между политическими партиями возникают разногласия. Эта дистанция от повседневной политики и повседневных правительственных проблем позволяет президенту быть источником разъяснений, влиять на общественные дебаты, высказывать критику, вносить предложения и предложения. Чтобы реализовать эту власть, они традиционно действуют выше партийной политики.

Выборы

Основная статья: Федеральное собрание (Германия)

Президент избирается сроком на пять лет тайным голосованием без дебатов специально созванным Федеральным съездом , который отражает совокупную позицию большинства в Бундестаге (федеральном парламенте) и в парламентах 16 земель Германии . В состав съезда входят все члены Бундестага, а также равное количество выборщиков, избранных законодательными собраниями штатов пропорционально их населению. С момента воссоединения все Федеральные собрания насчитывали более 1200 членов, поскольку с тех пор в Бундестаге всегда было более 600 парламентариев. Не требуется, чтобы выборщики штата избирались из числа членов законодательного собрания штата; часто выбираются некоторые видные граждане.

Конституция Германии, Основной закон, требует, чтобы съезд был созван не позднее, чем за 30 дней до запланированного истечения срока полномочий действующего президента или за 30 дней после досрочного истечения срока полномочий президента. Этот орган созывается и возглавляется Президентом Бундестага . С 1979 по 2009 год все эти съезды проводились 23 мая, в годовщину основания Федеративной Республики в 1949 году. Отставка Хорста Кёлера в 2010 году, которая потребовала досрочного заседания Федерального съезда, положила конец этой традиции. .

В первых двух турах выборов избирается кандидат, набравший абсолютное большинство. кандидат, набравший большинство Если после двух голосов ни один кандидат не получил такого уровня поддержки, при третьем и последнем голосовании избирается поданных голосов.

Результат выборов часто определяется политикой партии. В большинстве случаев вероятным победителем считается кандидат партии большинства или коалиции в Бундестаге. Однако, поскольку члены Федерального собрания голосуют тайным голосованием и имеют право голосовать против кандидата от своей партии, некоторые президентские выборы считались открытыми или слишком близкими, чтобы их можно было назначить заранее, из-за относительно сбалансированных позиций большинства или из-за того, что партии правящей коалиции не смогли договориться. по одному кандидату и поддержали разных людей, как это было в 1969 году, когда Густав Хайнеманн победил всего с шестью голосами в третьем туре голосования. В других случаях выборы оказались гораздо ближе, чем ожидалось. Например, в 2010 году ожидалось, что Вульф победит в первом туре голосования, поскольку поддерживающие его партии (ХДС, ХСС и СвДП) имели стабильное абсолютное большинство в Федеральном собрании. Тем не менее, ему не удалось набрать большинства в первом и втором турах, а его главный оппонент Йоахим Гаук показал неожиданно сильный результат. В конце концов, Вульф получил большинство в третьем туре голосования. Если оппозиция покажет сильные результаты на выборах штата, она потенциально может иметь достаточную поддержку, чтобы победить кандидата от партии канцлера; это произошло на выборах 1979 и 2004 годов. По этой причине президентские выборы могут указывать на результат предстоящих всеобщих выборов. Согласно давней поговорке в немецкой политике, «если вы можете создать президента, вы можете сформировать правительство».

Прошлые выборы

Выборы	Дата	Сайт	Бюллетени	Победитель (подтверждающие стороны)	Голоса выборщиков (в процентах)	Второе место (подтверждающие стороны)	Голоса выборщиков (в процентах)
1-й Федеральный съезд	12 сентября 1949 г.	Бонн	2	Теодор Хойсс ( СвДП , ХДС , ХСС )	416 (51.7%)	Курт Шумахер ( СПД )	312 (38.8%)
2-й Федеральный съезд	17 июля 1954 г.	Западный Берлин	1	Теодор Хойсс ( СвДП , ХДС , ХСС , СДПГ )	871 (85.6%)	Альфред Вебер ( КПД )	12 (1.2%)
3-й Федеральный съезд	1 июля 1959 г.	Западный Берлин	2	Генрих Любке ( ХДС , ХСС )	526 (50.7%)	Карло Шмид (СПД)	386 (37.2%)
4-й Федеральный съезд	1 июля 1964 г.	Западный Берлин	1	Генрих Любке ( ХДС , ХСС , СДПГ)	710 (68.1%)	Эвальд Бухер ( СвДП )	123 (11.8%)
5-й Федеральный съезд	5 марта 1969 г.	Западный Берлин	3	Густав Хайнеманн ( СДПГ , СвДП )	512 (49.4%)	Герхард Шредер ( ХДС , ХСС , НДПГ )	506 (48.8%)
6-й Федеральный съезд	15 мая 1974 г.	Бонн	1	Вальтер Шил ( СвДП , СДПГ )	530 (51.2%)	Рихард фон Вайцзеккер (ХДС, ХСС)	498 (48.1%)
7-й Федеральный съезд	23 мая 1979 г.	Бонн	1	Карл Карстенс (ХДС, ХСС)	528 (51%)	Аннемари Ренгер ( СПД )	431 (41.6%)
8-й Федеральный съезд	23 мая 1984 г.	Бонн	1	Рихард фон Вайцзеккер ( ХДС , ХСС , СвДП , СДПГ)	832 (80%)	Луиза Ринсер ( Зелень )	68 (6.5%)
9-й Федеральный съезд	23 мая 1989 г.	Бонн	1	Рихард фон Вайцзеккер ( ХДС , ХСС , СвДП , СДПГ)	881 (84.9%)	Никто	108 (10,4%) нет голосов
10-й Федеральный съезд	23 мая 1994 г.	Берлин	3	Роман Херцог ( ХДС , ХСС )	696 (52.6%)	Йоханнес Рау (СПД)	605 (45.7%)
11-й Федеральный съезд	23 мая 1999 г.	Берлин	2	Йоханнес Рау ( СПД , Зеленые )	690 (51.6%)	Дагмар Щипански (ХДС, ХСС)	572 (42.8%)
12-й Федеральный съезд	23 мая 2004 г.	Берлин	1	Хорст Кёлер (ХДС, ХСС, СвДП)	604 (50.1%)	Гезине Шван ( СПД , Зеленые )	589 (48.9%)
13-й Федеральный съезд	23 мая 2009 г.	Берлин	1	Хорст Кёлер ( ХДС , ХСС , СвДП , ФВ )	613 (50.1%)	Гезине Шван ( СПД , Зеленые)	503 (41.1%)
14-й Федеральный съезд	30 июня 2010 г.	Берлин	3	Кристиан Вульф ( ХДС , ХСС , СвДП )	625 (50.2%)	Йоахим Гаук (СДПГ, Зеленые)	494 (39.7%)
15-й Федеральный съезд	18 марта 2012 г.	Берлин	1	Йоахим Гаук ( ХДС , ХСС , СвДП , СДПГ , Зелёные , Свободные избиратели , ССС )	991 (79.9%)	Беате Кларсфельд ( Левый )	126 (10.2%)
16-й Федеральный съезд	12 февраля 2017 г.	Берлин	1	Фрэнк Уолтер Штайнмайер ( СДПГ , ХДС , ХСС , Зелёные , СвДП , SSW)	931 (74.3%)	Кристоф Баттервегге (Левые)	128 (10.2%)
17-й Федеральный съезд	13 февраля 2022 г.	Берлин	1	Фрэнк Уолтер Штайнмайер ( СДПГ , Зелёные , СвДП , ХДС, ХСС, ССВ)	1045 (72.7%)	Макс восемь (АдГ)	140 (9.74%)

Квалификация

Должность президента открыта для всех немцев, имеющих право голоса на выборах в Бундестаг и достигших 40-летнего возраста, но никто не может занимать эту должность более двух пятилетних сроков подряд. На данный момент (2022 г.) только пять президентов (Хойсс, Любке, фон Вайцзеккер, Кёлер и Штайнмайер (действующие в должности)) были избраны на второй срок, и только двое из них (Хойсс и фон Вайцзеккер) завершили этот срок, в то время как Любке и Келер подал в отставку во время их второго срока. Президент не должен быть членом федерального правительства или законодательного органа ни на федеральном уровне, ни на уровне штата.

Клятва

После вступления в должность президент должен принести следующую присягу, предусмотренную статьей 56 Основного закона, на совместном заседании Бундестага и Бундесрата (это единственное мероприятие, которое конституционно требует такого совместного заседания). Религиозные ссылки могут быть опущены.

Я клянусь, что буду посвящать свои усилия благополучию немецкого народа, способствовать его благополучию, защищать его от вреда, соблюдать и защищать Основной закон и законы Федерации, добросовестно выполнять свои обязанности и отдавать должное всем. (Так помоги мне Бог.)

Конституционное право Германии не рассматривает присягу при вступлении в должность как учредительную , а только как утвердительную . Это означает, что президенту не нужно приносить присягу в момент вступления в должность, чтобы иметь возможность осуществлять свои конституционные полномочия. На практике присяга обычно приносится в первые дни или недели срока полномочий президента в день, удобный для совместного заседания Бундестага и Бундесрата. Тем не менее, теоретически упорный отказ принести присягу учёные-юристы считают правонарушением, влекущим за собой импичмент. Если президент переизбирается на второй срок подряд, он не приносит присягу повторно.

Обязанности и функции

Дворец Бельвю , Берлин (главное место)

Вилла Хаммершмидт , Бонн (второстепенное место)

Президент участвует в формировании федерального правительства и поддерживает с ним тесное сотрудничество. По сути, президент волен действовать по своему усмотрению. Однако согласно статье 58 конституции Германии указы и директивы президента требуют контрассигнации канцлера или соответствующего федерального министра, отвечающего за соответствующую область политики. Это правило обеспечивает согласованность действий правительства, аналогично системе сдержек и противовесов в США. Нет необходимости в контрассигнации, если президент предлагает, назначает или увольняет канцлера; созывает или распускает Бундестаг в соответствии со статьей 63; объявляет законодательное чрезвычайное положение; призывает канцлера и министров оставаться на своем посту после окончания срока полномочий канцлера до избрания преемника; или реализует свое право на помилование от имени федерации – поскольку это исключительные полномочия президента.

Поэтому президент также регулярно принимает канцлера для переговоров по текущим политическим вопросам. Президенты Германии также проводят переговоры с отдельными федеральными министрами и другими высокопоставленными чиновниками по своему усмотрению. «Глава канцелярии президента» представляет волю и взгляды президента на заседаниях федерального кабинета министров и отчитывается перед президентом.

К наиболее выдающимся полномочиям и обязанностям президента относятся:

• Предложение канцлера в Бундестаг
• Назначение и увольнение канцлера и членов его кабинета министров
• Роспуск Бундестага при определенных обстоятельствах
• Объявление законодательного чрезвычайного положения при определенных обстоятельствах
• Созыв Бундестага
• Подписание и опубликование законов или наложение вето на них при определенных обстоятельствах
• Назначение и увольнение федеральных судей, федеральных государственных служащих, а также офицеров и унтер-офицеров Вооруженных Сил.
• Осуществление полномочий по помилованию отдельных правонарушителей от имени Федерации
• Вручение наград от имени Федерации
• Представляя Германию дома и за рубежом

Назначение федерального правительства

После конституции каждого нового избранного Бундестага, что автоматически завершает срок полномочий канцлера, а также в каждом другом случае, когда должность канцлера становится вакантной (смерть или отставка), президент предлагает кандидата на пост канцлера и затем должен: при условии, что данное лицо впоследствии будет избрано большинством членов нынешнего Бундестага (так называемое канцлерское большинство) в первом туре голосования, назначает избранного кандидата на должность. Однако Бундестаг также имеет право игнорировать предложение президента (чего по состоянию на 2022 год никогда не происходило), и в этом случае парламент должен в течение 14 дней избрать на этот пост другого человека, которого партии в Бундестаге теперь выбирают сами. с тем же так называемым канцлерским большинством , которого затем обязан назначить президент. Если Бундестаг не сможет это сделать, на 15-й день после первого голосования Бундестаг должен провести последнее голосование: если лицо избрано канцлерским большинством Президент также обязан назначить избранного кандидата. Если не удалось достичь четкого консенсуса, президент может либо назначить канцлером человека, получившего большинство голосов в последнем туре голосования, либо распустить Бундестаг. Президент может уволить канцлера, но только в том случае, если и когда Бундестаг примет конструктивный вотум недоверия избирая нового канцлера канцлерским большинством . , одновременно Если это произойдет, президент должен уволить канцлера и назначить преемника, избранного Бундестагом.

Президент также назначает и увольняет остальных членов федерального правительства по предложению канцлера. Теоретически это означает, что президент может назначать только тех кандидатов, которых представляет канцлер. Неясно, сможет ли президент отказаться от увольнения или назначения предложенного федерального министра, поскольку ни один президент никогда этого не делал.

На практике президент предлагает на пост канцлера только человека, который ранее получил поддержку большинства на предыдущих переговорах по коалиции и традиционно не вмешивается в эти переговоры. Однако после того, как переговоры о «Ямайской коалиции» провалились после выборов 2017 года, президент Штайнмайер пригласил нескольких партийных лидеров Бундестага попытаться объединить их для формирования работающего правительства.

Другие встречи

Президент назначает федеральных судей, федеральных государственных служащих и офицеров армии.

Роспуск Бундестага

В случае, если Бундестаг избирает человека на должность канцлера большинством голосов, а не большинством, на 15-й день избирательного процесса президент может по своему усмотрению либо назначить этого человека канцлером, либо распустить Бундестаг. , вызывая новые выборы. Если вотум доверия отклонен в Бундестаге и действующий канцлер предлагает роспуск, то президент может по своему усмотрению распустить орган в течение 21 дня. По состоянию на 2023 год это право применялось всего три раза в истории Федеративной Республики. Во всех трех случаях сомнительно, соответствовали ли мотивы роспуска целям конституции. Каждый раз действующий канцлер призывал к вотуму доверия с заявленным намерением потерпеть поражение, чтобы иметь возможность назначить новые выборы до окончания своего обычного срока, поскольку Основной закон не дает Бундестагу права распустить сам. Последний случай произошел 1 июля 2005 года, когда канцлер Герхард Шредер попросил вотум доверия , который потерпел поражение.

Обнародование закона

Все федеральные законы должны быть подписаны президентом, прежде чем они вступят в силу. Президент может отказаться подписывать закон, фактически наложив на него вето. В принципе, президент имеет полное право вето на любой законопроект, однако предыдущие президенты поступали со своей властью иначе. Обычно президент проверяет, был ли закон принят в соответствии с порядком, предусмотренным Конституцией, и/или является ли содержание закона конституционным. Лишь в тех случаях, когда у действующего президента были серьезные сомнения в конституционности представленного ему законопроекта, они отказывались его подписывать. Следует также отметить, что президент может по своему усмотрению подписать такой «наложенный вето» законопроект в любое позднее время, если, например, Основной закон был изменен в соответствующем аспекте или если в рассматриваемый законопроект были внесены поправки в соответствии с его опасения, поскольку их первоначальный отказ подписать законопроект технически не является окончательным вето.

По состоянию на 2023 год это происходило всего девять раз, и ни один президент за свой срок не делал этого чаще, чем два раза:

• В 1951 году Теодор Хойсс наложил вето на законопроект о подоходном и корпоративном налогах, поскольку он не получил согласия Бундесрата (в Германии некоторые законопроекты на федеральном уровне требуют согласия Бундесрата, а некоторые нет, что иногда может вызывать споры). .
• В 1961 году Генрих Любке отказался подписать закон о бизнесе и профессиях рабочей силы, который он считал неконституционным, из-за нарушения свободы выбора работы.
• В 1969 году Густав Хайнеманн наложил вето на «Закон об инженерах», поскольку считал, что эта законодательная сфера находится в ведении штатов.
• В 1970 году Густав Хайнеманн отказался подписать «Закон об архитекторах» по той же причине.
• В 1976 году Вальтер Шеель наложил вето на законопроект о мерах по упрощению отказа от воинской повинности по соображениям совести, поскольку у него не было - по его мнению необходимого - согласия Бундесрата.
• В 1991 году Рихард фон Вайцзеккер отказался подписать поправку к «Закону о воздушном движении», разрешающую приватизацию управления воздушным движением, которую он считал неконституционной. Законопроект он подписал позже, после внесения изменений в Основной закон в этом аспекте.
• В 2006 году Хорст Келер наложил вето на законопроект об управлении полетами, поскольку считал его неконституционным.
• Позже в том же году Хорст Келер наложил вето на «Закон об информации для потребителей» по той же причине.
• В 2020 году Франк-Вальтер Штайнмайер отказался подписать «Закон о разжигании ненависти» из-за опасений по поводу его конституционности. В письме, направленном в Бундесрат, он заявил о намерении подписать законопроект, если в разумный срок будут внесены соответствующие поправки. Он сделал это в апреле 2021 года.

Карл Карстенс , Роман Херцог , Йоханнес Рау , Кристиан Вульф и Иоахим Гаук подписали и обнародовали все законопроекты в течение своего срока полномочий.

Международные отношения

Президент представляет Германию в мире (ст. 59 Основного закона), совершает зарубежные визиты и принимает иностранных высокопоставленных лиц. Они также заключают договоры с иностранными государствами (которые не вступают в силу до тех пор, пока не будут утверждены Бундестагом), аккредитуют немецких дипломатов и получают аккредитационные грамоты иностранных дипломатов.

Помилование и почести

Согласно статье 60 (2) Конституции Германии, президент имеет право помиловать. Это означает, что президент «имеет право отменять или смягчать уголовные или дисциплинарные приговоры в отдельных случаях. Однако федеральный президент не может объявлять амнистию, отменяющую или смягчающую приговоры за целую категорию правонарушений. Для этого требуется закон, принятый Бундестагом в в сочетании с Бундесратом. В связи с федеративным устройством Германии федеральный президент отвечает только за рассмотрение определенных уголовных дел (например, шпионажа и терроризма) и дисциплинарных разбирательств в отношении федеральных государственных служащих, федеральных судей и солдат».

По традиции федеральный президент становится почетным крестным родителем седьмого ребенка в семье, если этого желают родители. Они также отправляют поздравительные письма долгожителям и парам, состоящим в длительном браке.

Законодательное чрезвычайное положение

Статья 81 позволяет принять закон без одобрения Бундестага: если Бундестаг отклоняет вотум доверия, но новый канцлер не избран и Бундестаг не распущен, канцлер может объявить законопроект «срочным». . Если Бундестаг откажется одобрить проект, кабинет министров может попросить федерального президента объявить «законодательное чрезвычайное положение» ( Gesetzgebungsnotstand ) в отношении этого конкретного законопроекта.

После заявления президента у Бундестага есть четыре недели на обсуждение законопроекта. Если он не одобрит его, кабинет министров может запросить Федерального совета одобрение . После получения согласия Федерального совета законопроект становится законом.

Существуют некоторые ограничения на «законодательное чрезвычайное положение». После того как президент впервые объявил чрезвычайное положение, у правительства есть всего шесть месяцев, чтобы использовать процедуру для других законопроектов. Учитывая условия, предусмотренные конституцией, маловероятно, что правительство сможет принять таким образом еще один законопроект.

Кроме того, для каждого предложения необходимо заново объявлять чрезвычайную ситуацию. Это означает, что шесть месяцев не являются периодом, в течение которого правительство вместе с президентом и Федеральным советом просто заменяет Бундестаг в качестве законодателя. Бундестаг сохраняет полную компетенцию принимать законы в течение этих шести месяцев. Чрезвычайное положение также прекращается, если прекращаются полномочия канцлера. В течение того же срока и по истечении шести месяцев канцлер не может повторно использовать процедуру статьи 81.

«Законодательное чрезвычайное положение» никогда не объявлялось. В случае серьезных разногласий между канцлером и Бундестагом канцлер уходит в отставку или Бундестагу предстоят новые выборы. Положение статьи 81 призвано помочь правительству на короткое время, но не использовать его в условиях кризиса на более длительный период. По словам конституционного комментатора Брайда, статья 81 наделяет исполнительную власть (правительство) полномочиями «вводить в действие декреты в условиях чрезвычайного положения» ( executives Notverordnungsrecht ), но по историческим причинам конституция избегала этого выражения.

Политика и влияние

Бывший президент Йоахим Гаук и его партнер Даниэла Шадт

Хотя кандидаты обычно выбираются политической партией или партиями, тем не менее традиционно ожидается, что президент воздержится от участия в какой-либо партии после вступления в должность. На сегодняшний день все президенты, за исключением Иоахима Гаука (который был независимым президентом ), приостановили членство в партии на время своего срока. Однако президенты публично высказывали свои личные взгляды на политические вопросы. Сам факт того, что от президента ожидается, что он останется выше политики, обычно означает, что, когда он высказывается по какому-либо вопросу, он считается имеющим большое значение. В некоторых случаях президентская речь доминировала в политических дебатах в Германии в течение года или более.

Резервные полномочия

Согласно статье 81 конституции Германии, президент может объявить «чрезвычайное законодательное положение» и разрешить федеральному правительству и Бундесрату принимать законы без одобрения Бундестага. Они также обладают важными решающими полномочиями в отношении назначения канцлера, избранного только большинством голосов, или роспуска Бундестага при определенных обстоятельствах.

Теоретически возможно также (хотя это и радикальный шаг, которого не было с 1949 года), что президент откажется подписывать закон только потому, что он не согласен с его содержанием, таким образом наложив на него вето, или откажется утвердить назначение в кабинете министров. Во всех случаях, когда законопроект не был подписан федеральным президентом, все президенты заявляли, что рассматриваемый законопроект был явно неконституционным. Например, осенью 2006 года президент Хорст Келер сделал это дважды в течение трех месяцев. Кроме того, в некоторых случаях президент подписывал закон, прося политические партии передать дело в Федеральный конституционный суд для проверки конституционности закона.

Преемственность

Мануэла Швезиг , действующий президент Бундесрата и заместитель президента Германии

Основной закон не создавал должность вице-президента, но назначал президента Бундесрата (по конституционному обычаю — главу правительства одной из шестнадцати немецких земель , избираемого Бундесратом в заранее установленном порядке ежегодного чередования) заместителем президент Германии (Основной закон, статья 57). Если должность президента становится вакантной, они принимают на себя полномочия президента на действующей основе до избрания преемника. При этом они не продолжают выполнять роль председателя Бундесрата. Если президент временно не может выполнять свои обязанности (это случается часто, например, если президент находится за границей с государственным визитом), он может по своему усмотрению делегировать свои полномочия или их часть президенту Бундесрата. Например, в начале ноября 2022 года тогдашний президент Бундесрата Петер Ченшер заменил президента Штайнмайера, когда тот находился в поездке в Азию.

Если президент умирает при исполнении служебных обязанностей, уходит в отставку или иным образом отстраняется от должности, преемник должен быть избран в течение тридцати дней. Хорст Кёлер после своей отставки 31 мая 2010 года стал первым президентом, инициировавшим этот процесс переизбрания. Исполняющим обязанности президента стал Йенс Бёрнсен , председатель Сената и мэр Вольного ганзейского города Бремен , а в то время президент Бундесрата. Аналогичным образом, когда Кристиан Вульф ушел в отставку в 2012 году, исполняющим обязанности президента стал Хорст Зеехофер , министр-президент Баварии , на посту президента Бундесрата. С другой стороны, когда Генрих Любке объявил о своей отставке в 1968 году, она вступила в силу только в следующем году, всего за три месяца до запланированного окончания его срока и после ускоренных выборов его преемника. Еще в 1949 году Карл Арнольд , в то время министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия и президент Бундесрата, на несколько дней также исполнял обязанности главы государства: после вступления в силу Основного закона и его самого избрали президентом. Бундесрата первый президент Германии еще не был избран, и поэтому его должность вакантна.

Ни один из этих трех председателей Бундесрата, исполняющих обязанности президента, не использовал ни одного из наиболее важных полномочий президента, таких как, например, наложение вето на закон или роспуск Бундестага, хотя они имели бы право сделать это на тех же условиях, что и президент.

Импичмент и отстранение

Находясь у власти, президент пользуется иммунитетом от судебного преследования и не может быть отстранен от должности голосованием или отозван. Единственным механизмом отстранения президента является импичмент Бундестага или Бундесрата за умышленное нарушение немецкого законодательства. В любом из двух органов требуется большинство в две трети голосов. После того как Бундестаг или Бундесрат объявляют президенту импичмент, Федеральному конституционному суду поручено определить, виновны ли они в совершении преступления. Если обвинение будет подтверждено, суд имеет право отстранить президента от должности.

Президентский офис и символы

Резиденции и офис

Церемониальный офис во дворце Бельвю

Официальная резиденция президента — дворец Бельвю в Берлине. Вторая официальная резиденция президента — вилла Хаммершмидт в Бонне, бывшей столице Западной Германии .

Хотя это официальные резиденции президента, они не живут во дворце Бельвью. Вместо этого он используется только как церемониальный офис. Президент и их супруга живут на вилле в Далеме , который является частью берлинского района Штеглиц-Целендорф .

Канцелярия президента ( Bundespräsidialamt ) является высшим федеральным органом власти. Он организует работу президента, поддерживает президента в выполнении его обязанностей в качестве главы государства и координирует его рабочие отношения с другими частями правительства и администрации Германии. Его высшим должностным лицом, имеющим приоритет над всеми другими государственными секретарями Германии , является глава канцелярии президента ( Chef des Bundespräsidialamts ).

Управление и его сотрудники консультируют президента, информируют его обо всех событиях во внутренних и внешних делах, выполняют указания президента или направляют их в соответствующее министерство или орган власти.

Транспорт

Самолет Airbus A340, используемый президентом

Автомобиль президента обычно черного цвета, произведен в Германии и имеет номерной знак «0–1» с президентским штандартом на правом крыле автомобиля. Президент также использует VIP-вертолет, эксплуатируемый Федеральной полицией, и VIP-самолеты ( Bombardier Global 5000 , Airbus A319CJ , Airbus A310 или A340 ), эксплуатируемые Исполнительным транспортным крылом ВВС Германии . Когда президент находится на борту, позывной рейса — «Немецкие ВВС 001».

Президентский стандарт

Штандарт президента Германии, использовавшийся с 1921 по 1933 год и с 1950 года.

Штандарт президента Германии был принят 11 апреля 1921 года и использовался в таком исполнении до 1933 года. С 1926 года существовала также слегка модифицированная версия, которая использовалась в дополнение к версии 1921 года. В 1933 году обе эти версии были заменены другой модифицированной версией, которая использовалась до 1935 года.

Президентский штандарт Веймарской эпохи 1921 года был снова принят решением президента Теодора Хойсса от 20 января 1950 года, когда он также официально принял другие государственные символы Веймарской эпохи, включая герб. Орел ( Reichsadler , теперь называемый Bundesadler ) в дизайне, который использовался в гербе и президентском штандарте Веймарской республики и сегодня был первоначально введен решением президента Фридриха Эберта от 11 ноября 1919 года.

Штандарт развевается над дворцом Бельвю, когда президент находится в официальной резиденции в Берлине или путешествует по другой части Германии. Его снимают только тогда, когда президент проживает на вилле Хаммершмидт в Бонне, если он назначил другое место в Германии своей официальной резиденцией или когда он находится за границей.

История

Современная позиция президента Германии существенно отличается от позиции рейхспрезидента Веймарской республики – должности, которая обладала значительной властью и считалась важной фигурой в политической жизни.

Веймарская республика

Основная статья: Президент Германии (1919–1945)

Должность президента Германии была впервые установлена ​​Веймарской конституцией , которая была разработана после Первой мировой войны и отречения императора Вильгельма II в 1918 году. В Германии нового главу государства называли рейхспрезидентом .

Первым президентом Германии был Фридрих Эберт, за ним следовал Пауль фон Гинденбург . Эта должность фактически прекратила свое существование после смерти Гинденбурга в 1934 году, и ее полномочия были объединены с полномочиями канцлера. Адольф Гитлер теперь правил Германией как « фюрер и рейхсканцлер », совмещая свои предыдущие должности в партии и правительстве. Однако официально он стал президентом; эта должность не была упразднена (хотя предусмотренные конституцией президентские выборы каждые семь лет не проводились в эпоху нацизма) и ненадолго возродилась в конце Второй мировой войны , когда Гитлер назначил гросс-адмирала Карла Дёница своим преемником на посту «президента Германии». . Дёниц согласился сдаться союзникам и через несколько дней был арестован.

Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему , в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом. Президент пользовался гораздо большей властью, чем нынешний президент, и играл активную политическую роль, а не преимущественно церемониальную. Влияние президента также значительно возросло в результате нестабильности Веймарского периода. Президент имел право назначать канцлера и мог распустить весь кабинет в любое время. Однако кабинету министров также было необходимо пользоваться доверием Рейхстага ( парламента), поскольку его можно было отстранить путем вотума недоверия . Все законопроекты должны были получить подпись президента, чтобы стать законом, и, хотя у него не было абсолютного вето на законодательство, он мог настаивать на том, чтобы закон был вынесен на одобрение избирателей на референдуме . Президент также имел право распускать Рейхстаг, вести внешнюю политику и командовать вооруженными силами. Статья 48 конституции также предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Если бы существовала угроза «общественному порядку и безопасности», он мог бы издать закон указом и приостановить гражданские права.

Веймарская конституция предусматривала, что президент избирается прямым голосованием на семилетний срок. Выборы проводились по двухтуровой системе . Однако первый президент был избран Национальным собранием, и впоследствии фактически состоялись только два прямых президентских выбора. Это были избрание Пауля фон Гинденбурга в 1925 году и его переизбрание в 1932 году.

Система, созданная Веймарской конституцией, привела к ряду проблем. В частности, тот факт, что президент мог назначать кабинет министров, в то время как Рейхстаг имел право только на увольнение, привел к высокой текучести кадров в кабинете министров, поскольку министры назначались президентом только для того, чтобы вскоре после этого быть уволенными Рейхстагом. В конце концов Гинденбург прекратил попытки назначать кабинеты, пользовавшиеся доверием Рейхстага и управлявшие посредством трех «президентских кабинетов» ( Präsidialkabinette ). Гинденбург также смог использовать свою силу роспуска, чтобы обойти Рейхстаг. Если бы рейхстаг пригрозил осудить его министров или отменить один из его декретов, он мог бы просто распустить этот орган и иметь возможность управлять без его вмешательства до тех пор, пока не будут проведены выборы. Это привело к восьми выборам в Рейхстаг за 14 лет существования республики; только один парламентский срок, срок 1920–1924 годов, был завершен без проведения досрочных выборов.

Германская Демократическая Республика («Восточная Германия»)

Основная статья: Президент Восточной Германии

Германская Демократическая Республика учредила должность главы государства в титуле президента республики (нем. Präsident der Republik ) в 1949 году, но отказалась от этой должности после смерти первого президента Вильгельма Пика в 1960 году в пользу коллективный глава государства по образцу своего советского коллеги . Все государственные должности страны, включая пост президента, назначались правящей Социалистической единой партией Германии с одобрения Коммунистической партии Советского Союза . После окончания коммунистического правления в результате Мирной революции глава государства стал спикером парламента на новых, справедливых выборах . Позже в том же году был написан проект конституции, который восстановил бы пост президента, но в конечном итоге это так и не было реализовано.

Федеративная Республика Германия («Западная Германия», 1949–1990)

С обнародованием Grundgesetz в была создана должность президента Федеративной Республики (на немецком языке: Bundespräsident 1949 году в Западной Германии ) . Частично из-за злоупотребления президентскими полномочиями в Веймарской республике полномочия канцелярии были значительно сокращены. Они не только избираются косвенно, но и большая часть реальной власти передается канцлеру.

Поскольку воссоединение Германии в 1990 году было осуществлено путем присоединения пяти восточногерманских земель к Федеративной Республике, президент стал президентом всех немецких земель без создания новой президентской должности.

Список президентов

Смотрите также: Список президентов Германии

Двенадцать человек занимали пост президента Федеративной Республики Германия. Шестеро из них были членами ХДС (Любке, Карстенс, фон Вайцзеккер, Херцог, Кёлер, Вульф), трое были членами СДПГ (Хайнеманн, Рау, Штайнмайер), двое были членами СвДП (Хойсс, Шеель) и один был независимым (Гаук). Четыре президента были министрами в федеральном правительстве до вступления в должность (Любке сельского хозяйства , Хайнеманн юстиции , Шеель, Штайнмайер иностранных дел ), двое из них (Шил, Штайнмайер) были вице-канцлерами Германии . Трое из них были главами правительства земли (фон Вайцзеккер Западный Берлин , Рау Северный Рейн-Вестфалия , Вульф Нижняя Саксония ), Рау был президентом Бундесрата . Двое были членами Бундестага (Хойсс, Карстенс), причем Карстенс был президентом Бундестага . Один из них был президентом Федерального конституционного суда (Герцог), директором МВФ ( Кёлер) и федеральным комиссаром по делам Штази (Гаук). Только пять президентов (Хойсс, Любке, фон Вайцзеккер, Кёлер, Штайнмайер) были переизбраны на второй пятилетний срок, и только двое из них (Хойсс, фон Вайцзеккер) прослужили полные десять лет. Кристиан Вульф пробыл на посту президента самый короткий срок (1 год, 7 месяцев и 18 дней).

Президента (согласно статье 57 ГГ) замещает президент Бундесрата, который может выполнять любые президентские обязанности, если президент временно не может это делать и делегирует им эти обязанности (это часто происходит во время государственных визитов). , или если пост президента становится вакантным, и в этом случае они становятся исполняющими обязанности президента до тех пор, пока не будет избран преемник, что должно произойти в течение тридцати дней. Это произошло три раза:

• В 1949 году Карл Арнольд исполнял обязанности президента после вступления в силу Grundgesetz 7 сентября 1949 года и до того, как Теодор Хойсс был избран Первым Федеральным съездом 12 сентября 1949 года.
• В 2010 году Йенс Бёрнсен исполнял обязанности президента после отставки Хорста Келера и до избрания Кристиана Вульфа.
• В 2012 году Хорст Зеехофер исполнял обязанности президента после отставки Кристиана Вульфа и до избрания Йоахима Гаука.

Список президентов Германии с 1949 года по настоящее время.

Нет.	Портрет	Имя (Рождение – Смерть)	Срок	Вечеринка		Выборы	Депутаты (президенты Бундесрата)
Президент Бундесрата Карл Арнольд исполнял обязанности президента с 7 по 12 сентября 1949 года.
1		Теодор Хойсс (1884–1963)	12 сентября 1949 г. – 12 сентября 1959 г.		СвДП	1949	Карл Арнольд (1949–1950) Ганс Эхард (1950–1951) Хинрих Вильгельм Копф (1951–1952) Рейнхольд Майер (1952–1953) Георг Август Зинн (1953–1954) Питер Альтмайер (1954–1955) Кай-Уве фон Хассель (1955–1956) Курт Сивекинг (1956–1957) Вилли Брандт (1957–1958) Вильгельм Кайсен (1958–1959)
						1954
2		Генрих Любке (1894–1972)	13 сентября 1959 г. – 30 июня 1969 г.		ХДС	1959	Вильгельм Кайсен (1959) Франц Йозеф Рёдер (1959–1960) Франц Мейерс (1960–1961) Ганс Эхард (1961–1962) Курт Георг Кизингер (1962–1963) Георг Дидерихс (1963–1964) Георг Август Зинн (1964–1965) Питер Альтмайер (1965–1966) Хельмут Лемке (1966–1967) Клаус Шютц (1967–1968) Герберт Вайхманн (1968–1969)
						1964
3		Густав Хайнеманн (1899–1976)	1 июля 1969 г. – 30 июня 1974 г.		СПД	1969	Герберт Вайхманн (1969) Франц Йозеф Рёдер (1969–1970) Ганс Кошник (1970–1971) Хайнц Кюн (1971–1972) Альфонс Гоппель (1972–1973) Ганс Фильбингер (1973–1974)
4		Вальтер Шил (1919–2016)	1 июля 1974 г. – 30 июня 1979 г.		СвДП	1974	Ганс Фильбингер (1974) Альфред Кубель (1974–1975) Альберт Оссвальд (1975–1976) Бернхард Фогель (1976–1977) Герхард Столтенберг (1977–1978) Дитрих Стоббе (1978–1979)
5		Карл Карстенс (1914–1992)	1 июля 1979 г. – 30 июня 1984 г.		ХДС	1979	Дитрих Стоббе (1979) Ганс-Ульрих Клозе (1979–1980) Вернер Зейер (1980–1981) Ганс Кошник (1981–1982) Йоханнес Рау (1982–1983) Франц Йозеф Штраус (1983–1984)
6		Рихард фон Вайцзеккер (1920–2015)	1 июля 1984 г. – 30 июня 1994 г.		ХДС	1984	Франц Йозеф Штраус (1984) Лотар Шпет (1984–1985) Эрнст Альбрехт (1985–1986) Хольгер Бёрнер (1986–1987) Уолтер Вальманн (1987) Бернхард Фогель (1987–1988) Бьорн Энгхольм (1988–1989) Уолтер Момпер (1989–1990) Хеннинг Фошерау (1990–1991) Альфред Гомолка (1991–1992) Берндт Пейдж (1992) Оскар Лафонтен (1992–1993) Клаус Ведемейер (1993–1994)
						1989
7		Роман Херцог (1934–2017)	1 июля 1994 г. – 30 июня 1999 г.		ХДС	1994	Клаус Ведемейер (1994) Йоханнес Рау (1994–1995) Эдмунд Штойбер (1995–1996) Эрвин Тойфель (1996–1997) Герхард Шредер (1997–1998) Ганс Эйхель (1998–1999) Роланд Кох (1999)
8		Йоханнес Рау (1931–2006)	1 июля 1999 г. – 30 июня 2004 г.		СПД	1999	Роланд Кох (1999) Курт Биденкопф (1999–2000) Курт Бек (2000–2001) Клаус Воверайт (2001–2002) Вольфганг Бёмер (2002–2003) Дитер Альтхаус (2003–2004)
9		Хорст Кёлер (р. 1943)	1 июля 2004 г. – 31 мая 2010 г.		ХДС	2004	Дитер Альтхаус (2004) Маттиас Платцек (2004–2005) Питер Гарри Карстенсен (2005–2006) Харальд Рингсторфф (2006–2007) Оле фон Бойст (2007–2008) Питер Мюллер (2008–2009) Йенс Бёрнсен (2009–2010)
						2009
Президент Бундесрата Йенс Бёрнсен исполнял обязанности президента с 31 мая по 30 июня 2010 года.
10		Кристиан Вульф (р. 1959)	30 июня 2010 г. – 17 февраля 2012 г.		ХДС	2010	Йенс Бёрнсен (2010) Ханнелора Крафт (2010–2011) Хорст Зеехофер (2011–2012)
Президент Бундесрата Хорст Зеехофер исполнял обязанности президента с 17 февраля по 18 марта 2012 года.
11		Йоахим Гаук (р. 1940)	18 марта 2012 г. – 18 марта 2017 г.		Независимый	2012	Хорст Зеехофер (2012) Винфрид Кречманн (2012–2013) Стефан Вайль (2013–2014) Волкер Буффье (2014–2015) Станислав Тиллих (2015–2016) Малу Дрейер (2016–2017)
12		Фрэнк Уолтер Штайнмайер (р. 1956)	19 марта 2017 г. – Действующий президент		СПД	2017	Малу Дрейер (2017) Михаэль Мюллер (2017–2018) Даниэль Гюнтер (2018–2019) Дитмар Войдке (2019–2020) Райнер Хазелофф (2020–2021 гг.) Бодо Рамелов (2021–2022 гг.) Питер Ченччер (2022–2023 гг.) Мануэла Швезиг ( действующий президент )
						2022
Источники:

См. также

• Президент Германии (1919–1945)

Внешние ссылки

• Официальный сайт (на немецком и английском языках)
• Германия: главы государств: 1949–2022 гг.