Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия

Национальная консультативная комиссия по уголовному правосудию и стандартам была назначена администрацией Ричарда Никсона в 1971 году для консультирования по вопросам совершенствования государственных органов уголовного правосудия. Группа из 22 членов провела многочисленные исследования и опубликовала более 400 рекомендаций, которые повлияли на реформу и обсуждались в средствах массовой информации, включая The New York Times .

Предыстория и мандат

Уровень преступности по наиболее распространенным видам уличной преступности, таким как убийства, грабежи, нападения, насильственные изнасилования и кражи со взломом, резко возрос в 1960-е годы. ^{[ 1 ]} Рост уровня преступности привлек внимание федеральных законодателей. Конгресс США принял Закон о комплексном контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года («Закон») для решения этой проблемы. В самом законе Конгресс прямо отметил, что преступность, по сути, является проблемой штата и местного уровня, но обнаружил, что проблема роста преступности требует федеральной помощи для укрепления криминальной полиции штата и местных властей, судов и исправительных учреждений. Раздел I Закона создал Администрацию содействия правоохранительным органам («LEAA») в Министерстве юстиции США для управления денежными средствами штатам и населенным пунктам посредством федеральных грантов. ^{[ 2 ]}

президента Ричарда Никсона Джон Генеральный прокурор определил, что органы уголовного правосудия штатов выиграют от консультативных стандартов и целей , Н. Митчелл основанных на реальном опыте различных штатов. Он поручил LEAA предоставить финансовую поддержку и инициативу для этих усилий. ^{[ 3 ]} В ответ LEAA создало и профинансировало в 1973 году Национальную консультативную комиссию по стандартам и целям уголовного правосудия, состоящую из политических лидеров штатов и местных властей и специалистов в области уголовного правосудия. ^{[ 4 ]} Мандат Комиссии заключался в разработке целей и стандартов для правительств штатов и местных органов власти по снижению преступности и улучшению уголовного правосудия. ^{[ 5 ]}

Члены комиссии

Администратор Управления содействия правоохранительным органам («LEAA») Джеррис Леонард назначил губернатора-республиканца Делавэра Рассела В. Петерсона председателем Комиссии, а шерифа округа Лос-Анджелес Питера Дж. Питчесса — заместителем председателя Комиссии. Председателем аппарата Комиссии был Томас Дж. Мэдден , а ее заместителем — Лоуренс Дж. Ли, хотя LEAA выбрало членов Комиссии и ее 12 специализированных задач. силы, он не руководил работой Комиссии или ее результатами. ^{[ 6 ]}

В состав 22 членов Комиссии входили представители правоохранительных органов, судебных органов, общественности и политические лидеры различных уровней государственного и местного самоуправления. В состав организации входили начальники полиции, судьи, прокуроры, руководители исправительных учреждений и частные адвокаты. Среди членов Комиссии, которые позже сделали долгую политическую карьеру в Сенате США, были Арлен Спектор , окружной прокурор Филадельфии, и Ричард Г. Лугар , мэр Индианаполиса. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Работа и отчеты

В 1973 году Комиссия завершила свою работу и выпустила сводный том « Национальная стратегия по снижению преступности» . ^{[ 9 ]} который представил широкую картину работы Комиссии и обобщил около 400 ее стандартов и рекомендаций. Например, они включали стандарты для информационных систем уголовного правосудия, вербовки представителей меньшинств, работы полиции с населением, ускоренного судебного разбирательства, лечения и реабилитации правонарушителей. ^{[ 10 ]} Комиссия также признала важность общественных организаций и программ за пределами официальной уголовной системы, выпустив стандарты и рекомендации для таких разнообразных областей, как общественные центры лечения наркозависимости и физическое проектирование общественных мест, таких как парки и здания. ^{[ 11 ]} Комиссия представила полный текст каждого стандарта и рекомендации с комментариями в пяти отдельных томах, определенных темой, озаглавленной « Система уголовного правосудия» . ^{[ 12 ]} Полиция , ^{[ 13 ]} Суды , ^{[ 14 ]} Исправления , ^{[ 15 ]} и предупреждение преступности в обществе . ^{[ 16 ]}

Комиссия и средства массовой информации

Как отмечалось в коммерческом издании работы Комиссии в 1975 году, некоторые конкретные стандарты и рекомендации привлекли внимание средств массовой информации, например, предлагаемый запрет на сделку о признании вины. ^{[ 17 ]} Одна из заслуживающих внимания рекомендаций заключалась в том, что к 1983 году каждый штат должен объявить вне закона частное владение огнестрельным оружием. ^{[ 18 ]} Как отмечалось выше, еще одной рекомендацией была отмена сделки о признании вины: обсуждение рекомендаций обвинения и вынесения приговора в обмен на признание вины. ^{[ 19 ]} Еще одна новаторская рекомендация заключалась в том, что большинство правонарушителей получают максимальный срок наказания не более пяти лет, за исключением профессиональных правонарушителей. ^{[ 20 ]} Призыв Комиссии ввести стандарты конфиденциальности и безопасности для информационных систем уголовного правосудия, таких как уголовные дела и файлы полицейской разведки, также получил внимание. ^{[ 21 ]}

Влияние на структурные реформы

Полное воздействие примерно 400 стандартов и рекомендаций Комиссии выходит за рамки этой статьи. Однако есть свидетельства того, что работа Комиссии действительно оказала влияние на профессиональное развитие и структурную реформу полиции, судов, органов прокуратуры и общественной защиты в некоторых штатах. Они включали унификацию исправительных систем в рамках ведомств штата, а также управляемых и финансируемых государством судебных, прокурорских и защитникских систем, а также объединение небольших полицейских управлений в более крупные ведомства. ^{[ 22 ]} Отчет Комиссии также вдохновил и стимулировал принятие федерального постановления, регулирующего информационные системы уголовного правосудия. ^{[ 23 ]} Предложение Комиссии запретить переговоры о признании вины было принято в штате Аляска, но не в крупных городах. ^{[ 24 ]} Наконец, отчет Комиссии также внес свой вклад и сформировал судебные мнения относительно конституционных и законодательных стандартов в решениях Верховного суда и судов низшей инстанции. ^{[ 25 ]}

См. также

Комиссия по стандартам и обучению в области уголовного правосудия Флориды

Ссылки

^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности, Вашингтон, округ Колумбия, GPO, 1973, 12-13.
^ PL 90-351, 82 Стат. 197 (1968)
^ «Выступление генерального прокурора США Джона Н. Митчелла перед Национальной консультативной комиссией по стандартам и целям уголовного правосудия, Вашингтон, округ Колумбия, 3 ноября 1971 г.» (PDF) . Justice.gov . Министерство юстиции . Проверено 18 февраля 2019 г.
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности, Вашингтон, округ Колумбия, GPO, 1973, 169-176.
^ Там же . 175-176.
^ Там же . 169-176.
^ Там же .
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.
^ Там же . 153-168.
^ Там же . 154-156; 159-168
^ Там же . 157-158
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о системе уголовного правосудия , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о полиции , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973,
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о судах , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет об исправительных учреждениях , Вашингтон, округ Колумбия: GPO 1973.
^ Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о предотвращении преступности в обществе , Генеральная прокуратура Вашингтона, округ Колумбия, 1973.
^ Сильвер, Айседор (1975). Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности . Нью-Йорк: Книги Эйвона. стр. xiv – xv.
^ «Комиссия США призывает к запрету на огнестрельное оружие к 1983 году» . Нью-Йорк Таймс . 10 августа 1973 г. с. 29 . Проверено 7 марта 2019 г.
^ «Отчет о преступности в США призывает к реформам» . Нью-Йорк Таймс . 15 января 1973 г. с. 1 . Проверено 7 марта 2019 г.
^ «Федеральная комиссия заявляет, что многие преступники должны выйти на свободу» . Нью-Йорк Таймс . 15 октября 1973 г. с. 27 . Проверено 7 марта 2019 г.
^ Ольснер, Лесли (5 ноября 1973 г.). «Жесткие ограничения на использование полицейских данных содержатся в отчете Министерства юстиции» . Нью-Йорк Таймс . п. 1 . Проверено 7 марта 2019 г.
^ Сколер, Дэниел Л. (весна 1977 г.). «Стандарты структуры и организации уголовного правосудия: влияние Национальной консультативной комиссии». Обзор уголовного правосудия . 2 (1): 1–9. дои : 10.1177/073401687700200102 .
^ 28 CFR, §§ 20.3–20.38.
^ «Прекращение переговоров о признании вины на Аляске для повышения доверия к правосудию» . Нью-Йорк Таймс . 12 июля 1975 г. с. 8 . Проверено 7 марта 2019 г.
^ «Например, Эстель против Гэмбла, 429 US 97, 114 n.8 (1979) (права заключенных); «Ассоциация офицеров полиции Детройта против Янга», 608 F.2d 671, 671, 695 (6-й округ, 1979 г.) , (прием на работу в полицию меньшинства) «Скотт против Иллинойса», 440 US 367, 385 n.16 (1979) (право на адвоката).

[1] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности, Вашингтон, округ Колумбия, GPO, 1973, 12-13.

[2] PL 90-351, 82 Стат. 197 (1968)

[11-03-1971-3] «Выступление генерального прокурора США Джона Н. Митчелла перед Национальной консультативной комиссией по стандартам и целям уголовного правосудия, Вашингтон, округ Колумбия, 3 ноября 1971 г.» (PDF) . Justice.gov . Министерство юстиции . Проверено 18 февраля 2019 г.

[4] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности, Вашингтон, округ Колумбия, GPO, 1973, 169-176.

[5] Там же . 175-176.

[6] Там же . 169-176.

[7] Там же .

[8] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.

[9] Там же . 153-168.

[10] Там же . 154-156; 159-168

[11] Там же . 157-158

[12] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о системе уголовного правосудия , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.

[13] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о полиции , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973,

[14] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о судах , Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1973.

[15] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет об исправительных учреждениях , Вашингтон, округ Колумбия: GPO 1973.

[16] Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Отчет о предотвращении преступности в обществе , Генеральная прокуратура Вашингтона, округ Колумбия, 1973.

[17] Сильвер, Айседор (1975). Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия, Национальная стратегия по снижению преступности . Нью-Йорк: Книги Эйвона. стр. xiv – xv.

[18] «Комиссия США призывает к запрету на огнестрельное оружие к 1983 году» . Нью-Йорк Таймс . 10 августа 1973 г. с. 29 . Проверено 7 марта 2019 г.

[19] «Отчет о преступности в США призывает к реформам» . Нью-Йорк Таймс . 15 января 1973 г. с. 1 . Проверено 7 марта 2019 г.

[20] «Федеральная комиссия заявляет, что многие преступники должны выйти на свободу» . Нью-Йорк Таймс . 15 октября 1973 г. с. 27 . Проверено 7 марта 2019 г.

[21] Ольснер, Лесли (5 ноября 1973 г.). «Жесткие ограничения на использование полицейских данных содержатся в отчете Министерства юстиции» . Нью-Йорк Таймс . п. 1 . Проверено 7 марта 2019 г.

[22] Сколер, Дэниел Л. (весна 1977 г.). «Стандарты структуры и организации уголовного правосудия: влияние Национальной консультативной комиссии». Обзор уголовного правосудия . 2 (1): 1–9. дои : 10.1177/073401687700200102 .

[23] 28 CFR, §§ 20.3–20.38.

[24] «Прекращение переговоров о признании вины на Аляске для повышения доверия к правосудию» . Нью-Йорк Таймс . 12 июля 1975 г. с. 8 . Проверено 7 марта 2019 г.

[25] «Например, Эстель против Гэмбла, 429 US 97, 114 n.8 (1979) (права заключенных); «Ассоциация офицеров полиции Детройта против Янга», 608 F.2d 671, 671, 695 (6-й округ, 1979 г.) , (прием на работу в полицию меньшинства) «Скотт против Иллинойса», 440 US 367, 385 n.16 (1979) (право на адвоката).

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]