Таможенно-торговое партнерство в борьбе с терроризмом

Таможенно -торговое партнерство против терроризма (C-TPAT) — это добровольная программа безопасности цепочек поставок, возглавляемая Службой таможенного и пограничного контроля США (CBP), направленная на повышение безопасности цепочек поставок частных компаний в отношении терроризма. Программа была запущена в ноябре 2001 года с семью первоначальными участниками, все из которых были крупными американскими компаниями. По состоянию на 1 декабря 2014 года в программе насчитывалось 10 854 участника. На долю 4315 импортеров, участвующих в программе, приходится примерно 54% ​​стоимости всех товаров, импортируемых в США.

Компании, получившие сертификацию C-TPAT, должны иметь документированный процесс определения и снижения рисков во всей своей международной цепочке поставок. Это позволяет компаниям относиться к компаниям с низким уровнем риска, что приводит к ускоренной обработке их грузов, включая меньшее количество таможенных досмотров.

Компании, имеющие право на получение сертификата CTPAT

• Рекордные импортеры США
• Экспортеры США
• Трансграничные автомобильные перевозчики США/Канады и США/Мексики
• Мексиканские дальнемагистральные перевозчики
• Железнодорожные перевозчики
• Морские перевозчики
• Авиаперевозчики
• Администрация морского порта США и операторы терминалов
• Консолидаторы (консолидаторы авиаперевозок в США, посредники в области морских перевозок и общие перевозчики, не являющиеся судами)
• Мексиканские производители
• Канадские производители
• Некоторые приглашенные зарубежные производители
• Лицензированные таможенные брокеры США
• Сторонние поставщики логистических услуг
• Поставщики таможенных агентов (CHA)

Преимущества партнера C-TPAT

По данным Таможенной и пограничной службы США , преимущества участия в C-TPAT могут включать:

• Активная роль в войне с терроризмом и хорошее корпоративное гражданство
• Сокращение количества проверок CBP
• Приоритетная обработка (на передовой) для проверок CBP
• Право на участие в обучающих семинарах C-TPAT
• Обязательное условие для участия в программе самооценки импортера
• Смягчение штрафа при определенных обстоятельствах
• Назначенный консультант по безопасности, специалист по безопасности цепочки поставок
• Импортерам уровня III разрешено подавать заявку на блокировку в соответствии с Законом о безопасности DHS
• Экспортеры, которые позволяют CBP обмениваться информацией с другими таможенными органами, получают меньше проверок по прибытии в эти страны (см. список ниже).

Используя правильную технологию, процессы сбора, организации данных о поставщиках и анализа рисков можно выполнять легко, не требуя больших инвестиций в ИТ-инфраструктуру или ресурсы. Основная цель программы C-TPAT — не добавить больше работы импортеру или участвующим компаниям, а помочь повысить безопасность всех глобальных цепочек поставок.

Сенаторы США Сьюзен Коллинз и Пэтти Мюррей внесли в Конгресс законопроект « Закон о безопасности морских грузов GreenLane» , который увеличит эти потенциальные преимущества для компаний, находящихся на самом высоком уровне безопасности в рамках C-TPAT.

Взаимное признание CTPAT

Взаимное признание (MR) относится к деятельности, связанной с подписанием документа между иностранными таможенными администрациями, который позволяет обмениваться информацией с целью повышения безопасности цепочки поставок. Подписанный документ, или MR, указывает на то, что требования или стандарты безопасности иностранной партнерской программы, а также процедуры ее проверки аналогичны. Основная концепция соглашения о взаимном признании (MRA) заключается в том, что CTPAT и зарубежная программа совместимы как в теории, так и на практике, так что одна программа будет признавать результаты проверки другой программы.

Следующие программы имеют взаимное признание с CTPAT:

• Таможенная служба Новой Зеландии – Программа схемы безопасного экспорта (SES) – июнь 2007 г.
• Агентство пограничной службы Канады – Программа «Партнеры по защите» (PIP) – июнь 2008 г.
• Таможенный департамент Иордании – Программа Золотого списка (GLP) – июнь 2007 г.
• Бюро таможни и тарифов Японии – Программа авторизованных экономических операторов (AEO) – июнь 2009 г.
• Таможенная служба Кореи – Программа УЭО – июнь 2010 г.
• Европейский Союз – Программа УЭО – май 2012 г.
• Тайвань – Главное таможенное управление, Министерство финансов Тайваня – Программа AEO.* – ноябрь 2012 г.
• Израиль – июнь 2014 г.
• Мексика – октябрь 2014 г.
• Сингапур – декабрь 2014 г.
• Перу – 2018 г.
• *Примечание: Настоящее MRA подписано между Американским институтом на Тайване (AIT) и Тайбэйским экономическим и культурным представительством (TECRO) в США. C-TPAT и УЭО Тайваня являются назначенными сторонами, ответственными за реализацию MRA.

В рамках этой инициативы CBP просит предприятия обеспечить целостность своих методов обеспечения безопасности, а также сообщать и проверять рекомендации по безопасности своих деловых партнеров в цепочке поставок.

Программа доверенного трейдера

Когда таможенные администрации предлагают материальные услуги предприятиям, которые соответствуют минимальным стандартам безопасности и следуют передовой практике, такие предприятия называются «доверенными торговцами». Эта концепция признана на международном уровне и закреплена в таких протоколах, как Рамочные стандарты безопасности Всемирной таможенной организации.

В Северной Америке как агентство CBP, так и Агентство пограничной службы Канады (CBSA) предлагают программы «доверенных трейдеров», программы таможенно-торгового партнерства CBP в борьбе с терроризмом (CTPAT) и программы CBSA «Партнеры по защите» (PIP), а также двусторонние программы. Программа свободной и безопасной торговли (FAST). В настоящее время предпринимаются усилия по гармонизации процесса подачи заявок и управления такими партнерскими учетными записями.

В США CBP и торговая организация уже некоторое время сотрудничают, чтобы создать целостную интегрированную программу Trusted Trader Program, которая включает в себя как требования безопасности, так и требования соответствия. Этот подход позволит CBP предоставлять дополнительные стимулы участвующим партнерам с низким уровнем риска, одновременно получая выгоду от дополнительной эффективности управления безопасностью цепочки поставок (CTPAT) и соблюдением требований (ISA) в одной партнерской программе.

См. также

• Безопасность цепочки поставок
• Таможенная и пограничная служба США

Внешние ссылки

• Официальный сайт