Вставка Гренеля

Grenelle de l'insertion или Grenelle Insertion , завершившийся 27 мая 2008 года, относится к открытым многопартийным дебатам во Франции, в которых приняли участие представители национальных и местных органов власти и организаций (промышленности, профсоюзов, профессиональных ассоциаций, неправительственных организаций) по вопросам на равных основаниях с целью унификации позиции по реформе национальной политики внедрения . Он настаивал на необходимости реформировать систему трудоустройства, чтобы сделать ее более привлекательной для людей, желающих вернуться на работу. Оно проводилось с ноября 2007 по май 2008 года по инициативе президента Николя Саркози . Это привело к различным реформам, в том числе к внедрению Дохода активной солидарности (RSA) в 2008 году.

Фон

2 октября 2007 года президент объявил об организации Grenelle de l'Insertion , посвященной трансформации политической интеграции. Правительство отметило, что система включения становилась все более сложной и приводила к исключению.

Выгоды от работы нивелируются сокращением социальных пособий, выплачиваемых только в случае безработицы. В «Зеленой книге по интеграции», опубликованной в марте 2008 года, отмечается, что нынешние пособия в случае безработицы — минимальный доход (RMI), пособие для родителей (API) и пособие для взрослых с ограниченными возможностями (AAH) — не подстрекают людей вернуться к работе и вызвать появление ловушки бездействия.

В 2007 году более 7 миллионов французов жили за чертой бедности (817 евро на человека в месяц). ухудшилась, в то время как явление работающей бедноты возросло. По оценкам, в 2003 году это касалось 1,5 миллиона человек, а в 2005 году — 1,7 миллиона.

21 ноября 2007 года Верховный комиссар по активной солидарности против бедности обнародовал три цели в ходе переговоров о включении в Гренель:

размещение темы в центре социальных дебатов путем предоставления права голоса профессионалам, ассоциациям и бенефициарам, а также привлечения местных органов власти, бизнеса и социальных партнеров
улучшение общей эффективности интеграционной политики
инициирование существенных реформ, объединение дюжины существующих контрактов в единый договор интеграции в государственном и частном секторах.

Эволюция

Вдохновленный Grenelle de l'environnement , 23 и 24 ноября 2007 года в Гренобле был инициирован процесс Grenelle de l'environnement , чтобы установить на 6 месяцев «период коллективных переговоров по восстановлению более эффективной системы интеграции». Это было представлено как возможность переосмыслить цели и характеристики «контрактов с помощью» ( contrats aidés по-французски) и поэкспериментировать с доходом от активной солидарности (RSA).

Меры

Реформы

Доход активной солидарности (RSA)

С 1 июня 2009 года доход активной солидарности (RSA) на французском языке Revenu de Solidarité Active заменит минимальный доход (RMI) , созданный 20 годами ранее. Предназначен для борьбы с явлением работающей бедноты и содействия возвращению на работу. Однако это стало предметом общественного обсуждения.

Фон

Французская политика внедрения, проводившаяся в последние десятилетия, была источником исключения. Социальные меры, принятые за последние двадцать лет, привели к росту безработицы и бедности на работе, изоляции и отсутствия безопасности.

Для коричневых сотрудников выгоды, достигнутые при их найме, часто нивелировались сокращением социальных пособий, приписываемых ему, когда он был безработным. Этот негативный эффект особенно коснулся RMI, пособия для одиноких родителей (API) и пособия для взрослых-инвалидов (AAH). Они не побуждают кого-либо вернуться на работу и создают эффект «ловушки бездействия».

Кроме того, увеличивалось явление работающей бедноты: по оценкам, 1,5 миллиона человек в 2003 году и 1,7 миллиона в 2005 году (данные Национальной обсерватории по бедности и социальной изоляции за 2007–2008 годы).

Цели и принципы

Закон от 1 декабря 2008 года, ставший следствием Grenelle de Insertion, предусматривает создание RSA. RSA должен заменить с 1 июня 2009 года в метрополии Франции и не позднее 1 января 2011 года DOM-TOM минимальный прожиточный минимум (RMI) и пособие для родителей-одиночек (API).

Сумма, выплачиваемая безработным бенефициарам, будет на том же уровне, что и RMI, с увеличением для одиноких людей с детьми, сумма которых равна предыдущему пособию для родителей-одиночек (API).

Лица, которые вернутся на работу, получат дополнительный доход, составляющий часть РСА. Размер этого пособия будет эквивалентен размеру прежнего пособия (полученного в период безработицы) за вычетом 38% заработной платы. Эта первоначальная доля RSA уменьшается при увеличении заработной платы. Также предусмотрены специальные льготы для покрытия расходов, связанных с возобновлением работы (транспорт и уход за детьми).

Наконец, при условии, что они не зарабатывают более 1,04 минимальной заработной платы, работник со скромными доходами также может получить выгоду от RSA.

Внешние ссылки

Официальный сайт
Официальный текст реализации RSA
Презентация Grenelle de l'Insertion на портале правительства Франции
Общий отчет