Всероссийская демократическая конференция

Президиум Всероссийской демократической конференции (Петроград, Александринский театр, 27 сентября – 5 октября 1917 г.)

Всероссийское демократическое совещание ( Демократическое совещание ) — собрание представителей политических партий и общественных организаций, проходившее в Петрограде с 27 сентября по 5 октября 1917 года. Итогом заседания стало создание Предпарламента .

Фон

Решение о созыве Демократической конференции, в отличие от Московской государственной конференции , было принято на совместном заседании Центрального исполнительного комитета Советов рабочих и солдатских депутатов и исполкома Всероссийского совета крестьянских депутатов. 3 сентября 1917 г. Непосредственным толчком стало восстание Лавра Корнилова и спровоцированный им крах очередной правительственной коалиции; в телеграмме с приглашением представителей партий и общественных организаций принять участие в совещании, подписанной председателями ЦИК Николаем Чхеидзе и Николаем Авксентьевым , говорилось о «созыве в Петрограде съезда всей организованной Демократии России для создать сильную революционную власть, способную объединить всю революционную Россию для отражения внешних врагов и подавления всех попыток завоеванной свободы». Открытие собрания было назначено на 25 сентября 1917 года.

Цель собрания один из его инициаторов, Федор Дан член ЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов , объяснял так:

Идея Демократического совещания, созванного после и в отличие от Национального совещания в Москве, была связана в сознании его инициаторов с сознанием необходимости формирования однородного демократического правительства взамен коалиционного правительства, правительства из представителей буржуазия, явно начавшая разваливаться после пресловутого июньского наступления на фронте и получившая смертельную рану в дни корниловского восстания. Я не берусь утверждать, что именно так смотрели на задачи Демократического совещания все руководящие члены ЦИК, но могу категорически сказать, что именно так смотрели на них виднейшие члены ЦИК, и это была именно моя собственная точка зрения... Идея, которой мы руководствовались при созыве Демократического совещания, заключалась в том, чтобы попытаться создать демократическое правительство, основанное не только на тех элементах революционной демократии, в узком смысле слова, которые были сконцентрированы в Советах, но и на тех, которые имели прочную базу в кооперации и местном самоуправлении (городские управы и земства)... Нас воодушевили успехи в сближении с этой «несоветской» демократией, достигнутые на Государственном совещании в Москва: как известно, после долгих споров и пререканий и кооператоры, и демократические представители земств и городов подписали политическую и экономическую платформу, составленную делегацией ВЦИК и объявленную Чхеидзе от имени всей демократии на заседании Конференция 14 августа.

Действительно, не все понимали цель конференции так, как Дэн: его товарищ по партии Ираклий Церетели на самой конференции утверждал, что «однородное демократическое правительство» не будет жизнеспособным. Он также сформулировал для этого форума еще одну задачу: создать представительный орган, которому Временное правительство будет подчиняться до Учредительного собрания .

Инициатива Церетели была воспринята правыми и левыми совершенно по-разному. Лидер Партии кадетов Павел Милюков писал: «Таким образом, Демократическое совещание стало выше правительства, которое было перед ним ответственно. Но это было именно то, к чему стремились большевики, когда хотели передать «Вся власть Советам». Идея Церетели была по существу полной капитуляцией перед планами Ленина и Троцкого». «Совершенно наоборот, — возражал Лев Троцкий , — идея Церетели заключалась в том, чтобы парализовать борьбу большевиков за Советскую власть. Соглашатели создали себе новую базу, пытаясь раздавить Советы искусственным сочетанием всякого рода организаций. Демократы раздавали свои голосует по своему усмотрению, руководствуясь одной заботой: обеспечить неоспоримое большинство».

Состав

Александринский театр на открытке 1917 года.

Заседание, назначенное на 25 сентября, открылось в Александринском театре поздно, 27 сентября 1917 года, когда собралось более 1000 делегатов. Всего в Демократическом совещании, по данным «Известий» , приняли участие 1582 делегата, в том числе: от Советов рабочих и солдатских депутатов – 230, от Советов крестьянских депутатов – 230, от профсоюзов – 100, от городских управ – 300, от земств – 200, от организаций армии и флота – 125, от общей кооперации – 120, от народных организаций – 60, от трудовой кооперации – 38, от казачьих организаций – 35, от хозяйственных организаций – 33, от Союза железнодорожников – 27, от торгово-промышленных служащих – 20, от земских комиссий – 20, от продовольственных комитетов – 17, от Союза учителей – 15, от Почтово-телеграфного союза – 12, от фельдшеров – 5 и 1–2 делегатки от Союза женских демократических организаций и Союза калек-воинов и др. («Известия», 1917, 8 и 10 сентября 1917 г.). Из политических партий наибольшее представительство имели эсеры — 532 (Известия еще не разделили их на правых и левых), меньшевиков — 172 , большевиков — 136, трудовиков — 55 (представителей Трудовой социалистической партии), украинцев — 23. эсеры, бундовцы – 15, представители других национал-социалистических партий – 28; еще 400 делегатов записались как беспартийные («Известия», 14 и 17 сентября 1917 г.).

Среди приглашенных были также министры Временного правительства (Алексей Никитин, Александр Верховский, Дмитрий Вердеревский , Кузьма Гвоздев) и члены дипломатического корпуса союзных держав.

Решения

По главному вопросу, о составе правительства — должно ли оно быть однородным демократическим или коалиционным и какой должна быть коалиция, с кадетами или без них (которых обвиняли в сочувствии и пособничестве Корнилову) — договориться не удалось: противоречивые голоса по этому вопросу в конечном итоге свели их на нет. С одной стороны, большинство голосовало за коалицию с буржуазией; с другой стороны, большинство проголосовало за коалицию без конституционных демократов, главной буржуазной партии и единственной действительно влиятельной. «Директория», временно заменившая распавшееся правительство, могла только гадать, с кем ей следует создать коалицию, одобренную большинством конференции.

В конечном итоге заявления Церетели и Керенского привели к принятию резолюции о допустимости коалиции с кадетами. В знак протеста большевики покинули зал заседания и начали разрабатывать планы ликвидации «временной власти» и передачи ее Советам путем установления диктатуры пролетариата.

Второй принципиальный вопрос повестки дня демократического собрания касался создания представительного органа – так называемого Предпарламента (Всероссийского демократического совета).

В проекте постановления поддержана идея создания Предпарламента, одобрено участие в этом органе конституционных демократов, указано на необходимость обеспечить в нем преобладающее влияние представителей демократических партий. В проекте постановления говорилось также об ответственности Временного правительства перед Предпарламентом.

Предполагаемое назначение Предпарламента в ходе обсуждения изменилось: из окончательной резолюции исчезла подотчетность правительства Предпарламенту, и в результате оно превратилось в своего рода миссию, призванную санкционировать создание Предпарламента. правительства, а затем выступать в качестве консультативного органа при нем. Позднее правительство существенно изменило состав Предпарламента.

Отношение к Предпарламенту еще в период Демократического совещания делило большевиков на «правых» и «левых»: первые во главе со Львом Каменевым искали в нем возможности мирного развития революции; второй, возглавляемый Львом Троцким , считал, что это избранное сверху представительство, не отражающее реального соотношения сил, призвано подменить действительную волю народа, создать поддержку правительству, неспособному осуществить необходимые реформ и не желал прекращения войны, а участие большевиков в Предпарламенте было бы не чем иным, как поддержкой Временного правительства.

3 октября 1917 года на заседании Президиума Демократического совещания был образован Всероссийский демократический совет (Предпарламент), в котором большевики (после увеличения Временным правительством его состава за счет представителей так называемые «квалифицированные» организации и учреждения – партии кадетов, торгово-промышленные объединения и др.) получили лишь 58 мест из 555.

В ЦК Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков) голоса по вопросу участия в работе Предпарламента разделились примерно поровну; 3 октября 1917 года вопрос был поставлен на решение большевистской фракции на Демократическом совещании с участием членов Петроградского комитета Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков), где сторонники бойкота Пре - Парламент оказался в меньшинстве (50 против 77). Однако соотношение сил изменилось после того, как Троцкого поддержал Владимир Ленин скрывавшийся в подполье (лидер большевиков узнал, что вопрос о бойкоте обсуждался только 6 октября 1917 года). Ленин заявил, что «единственная цель [Предпарламента] — отвлечь рабочих и крестьян от нарастающей революции», а 12 октября 1917 года назвал решение большевиков участвовать в его работе «позорным» и «вопиющим». ошибка".

20 октября 1917 года, в день открытия Предпарламента, Троцкий от имени большевистской фракции огласил декларацию, объясняющую, почему большевики не считали возможным участвовать в этом предприятии. Он заявил, что «...создана власть, в которой и вокруг явных и тайных корниловцев играют ведущую роль... Квалификационные элементы вошли во Временный совет в таком количестве, что, как показывают все выборы в стране, они не имеют права... С этим правительством измены... мы не имеем ничего общего... да здравствует немедленный, честный демократический мир, вся власть Советам, вся земля народу, да здравствует Учредитель Сборка!".

Таким образом, конечным результатом работы Демократического совещания стало создание нового центристского коалиционного правительства, с одной стороны, и создание бойкотируемого большевиками Предпарламента — с другой.

В то же время полномочия как самого Демократического совещания, так и созданного им Предпарламента вызывали большие сомнения как у правых (кадетов-демократов и всех, кто был более прав, чем кадетов), так и у левых (большевиков, левых эсеров). , левые меньшевики). Сами инициаторы, правые социалисты, не получили удовлетворения от принятых решений. В частности, Федор Дан писал:

... демократическое правительство не вышло из Демократической конференции. Более того. Официальные представители ЦИК с самого начала должны были отказаться от линии на безоговорочный разрыв коалиции и установление чисто демократической власти на конференции, а лишь выступать за выработку такой платформы, с которой все группы готовы реализовать платформу, могут участвовать в правительстве. Я лично не испытывал особого энтузиазма по поводу такого рода политики после того, как со времени образования первого коалиционного правительства было написано столько замечательных «платформ» без какого-либо решительного результата в плане реализации самого существенного в этих «платформах»...

Основной причиной неудачи стала позиция групп «несоветской» демократии. При детальном обсуждении положения с представителями этих групп выяснилось, что они смотрят на подписанную в Москве программную декларацию несколько иначе, чем я и значительное число моих ближайших товарищей в ЦИК...

...В результате Демократической конференции мы получили даже не коалиционное правительство, а какое-то коалиционное отморозок: ни один видный лидер социалистических партий не участвовал в правительстве; но и «капиталистические министры» не принадлежали к ведущим буржуазным партиям, а были совершенно «дикими».

Источники

• Демократическая конференция 1917 года // Большая Российская энциклопедия : в 35 томах / Главный редактор Юрий Осипов – Москва: Большая Российская энциклопедия, 2004–2017
• Светлана Руднева (2000). Демократическая конференция (сентябрь 1917 г.): История форума . Москва: Наука. п. 256. ИСБН  5-02-010200-8 .