Закон Роджерса

Закон Роджерса
Длинное название	Закон о реорганизации и совершенствовании дипломатической службы Соединенных Штатов и для других целей.
Прозвища	Закон о дипломатической службе 1924 года.
Принят	68- й Конгресс США
Эффективный	1 июля 1924 г.
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 68–135
Уставы в целом	43 Stat. 140
Кодификация
Названия изменены	22 Университета Южной Калифорнии: Международные отношения и общение
ОСК Созданы разделы	22 УСК гл. 52 § 3901 и последующие.
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей под номером HR 6357 Джоном Джейкобом Роджерсом ( республиканец – Массачусетс ) 5 февраля 1924 года. ; Рассмотрение комитета Палаты представителей по иностранным делам ; Сдан Дом 1 мая 1924 г. (Сдан) ; Принят Сенатом 15 мая 1924 г. (Принят) с поправками. ; Палата представителей согласилась на поправку Сената 20 мая 1924 г. (Согласовано) ; Подписан президентом Кэлвином Кулиджем 24 мая 1924 года. ;

Закон Роджерса 1924 года , часто называемый Законом о дипломатической службе 1924 года , представляет собой закон, который объединил дипломатическую и консульскую службу Соединенных Штатов с Дипломатической службой Соединенных Штатов . Он определил кадровую систему, согласно которой государственный секретарь США имеет право назначать и ротировать дипломатов за границей. Он объединил низкооплачиваемую и престижную дипломатическую службу с более высокооплачиваемой консульской службой среднего класса. Закон предусматривал карьерный путь на основе заслуг с гарантированной ротацией и более высокой оплатой. ^{[ 1 ]}

История

Раздел 2 статьи II Конституции США уполномочил президента назначать по рекомендации и с согласия Сената «послов, других государственных министров и консулов». С 1789 по 1924 год дипломатическая служба, которой укомплектованы дипломатические представительства и посольства США, и консульская служба, которая в первую очередь отвечала за развитие американской торговли и помощь терпящим бедствие американским морякам, развивались отдельно. ^{[ 2 ]}

При небольших ассигнованиях Конгресса служба за границей не могла поддерживаться только за счет зарплаты. Назначения на дипломатическую и консульскую службу ложились на тех, у кого были финансовые средства для продолжения своей работы за рубежом. Это, а также широко распространенная в правительстве практика политических назначений, основанная на выдвижении кандидатур, а не на заслугах, привела к карьере тех, у кого есть связи и богатство, а не навыки и знания. ^{[ 3 ]}

Реформа

Уилбур Дж. Карр , руководитель консульского бюро, стремился положить конец политическим беспорядкам, затронувшим как дипломатическую, так и консульскую службу. Работая с его коллегой Франсуа Джонсом, они составили законопроект Конгресса о преобразовании служб в систему, основанную на системе заслуг. ^{[ 4 ]}

Между 1895 и 1905 годами законопроект постоянно отклонялся. Затем в 1905 году госсекретарь Элиху Рут , который сам был реформатором, обнаружил г-на Карра главой консульского бюро. Взяв за основу оригинальные идеи, Рут работал с сенатором Генри Кэботом Лоджем и в 1906 году добился принятия закона о консульской службе, основанного на заслугах. ^{[ 4 ]}

Карр начал свое первое зарубежное турне в Лондоне в 1916 году. Он отметил напряженность между дипломатическим и консульским корпусом в Лондоне и был «шокирован, увидев, что персонал все еще носит цилиндры и пальто с длинными фраками на работе каждый день». Он был еще больше удивлен, когда услышал, как некоторые американские дипломатические сотрудники говорили с британским акцентом. Он обнаружил, что некоторые из этих офицеров жили в Лондоне так долго, что стали почти идентичными сотрудникам британской дипломатической службы, с которыми они часто встречались и общались. Позже Карр прокомментировал: «Я видел, как некоторые из этих молодых секретарей, имевших исключительные социальные возможности и преимущества в зарубежных столицах, стали самыми отвратительными последователями социального режима в иностранной столице. Одна из вещей, на которую я надеюсь, это то, что Из этого законопроекта вытекает то, что некоторых из этих деамериканизированных секретарей следует отправить в Сингапур в качестве вице-консулов или заставить их уйти со службы». ^{[ 5 ]}

Поскольку в 1920-х годах торговля стала важным вопросом международных отношений, представитель США Джон Джейкоб Роджерс из Массачусетса стремился завершить реформы, начатые Карром, ныне помощником госсекретаря. Законопроект был принят 24 мая как Закон о дипломатической службе 1924 года, хотя его также называют Законом Роджерса в честь основного автора. ^{[ 3 ]}

Положения

Объединение дипломатической и консульской службы в единую дипломатическую службу США.
Кадровая система назначения дипломатов и вспомогательного персонала
Конкурсные экзамены для новых кадров
Продвижение по заслугам
Выход на пенсию в возрасте 65 лет, который позже был снижен до 60 в 1946 году. ^{[ 6 ]}

Споры после прохождения

После принятия Закона Роджерса Исполнительный комитет Совета по кадрам дипломатической службы разработал меморандум об избежании назначения чернокожих и женщин в новом конкурсном процессе. Тогда госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз отверг подобные взгляды. Первым чернокожим кандидатом, сдавшим экзамен в 1925 году, был Клифтон Реджинальд Уортон-старший. Хотя ему было разрешено служить, первоначальное обращение с ним оказалось далеким от идеального. ^{[ нужна ссылка ]}

См. также

Ссылки

^ Дж. Роберт Москин (2013). Американское управление государством: история дипломатической службы США . Пресса Святого Мартина. стр. 339–56. ISBN 9781250037459 .
^ «Часто задаваемые исторические вопросы» . Государственный департамент США . 04 февраля 2005 г. Проверено 19 октября 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Мировые дела, Закон Роджерса, 24 мая 1924 г.» . us-history.com . Проверено 19 октября 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Консулы, дипломаты» . Журнал «Тайм» . 29 ноября 1926 года. Архивировано из оригинала 31 января 2011 года.
^ «Рождение корпуса: как инсайдер Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили усилия, чтобы создать дипломатическую службу Америки» . Май 1999 года. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2007 г. Проверено 19 октября 2007 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

Дальнейшее чтение

Робертс, Присцилла. «Все нужные люди: историография американского внешнеполитического истеблишмента». Журнал американских исследований 26 № 3 (1992): 409–434.
Шульцингер, Роберт Д. Формирование дипломатического мышления: перспективы обучения и стиль офицеров дипломатической службы США, 1908-1931 гг.
Стюарт, Ирвин. «Американское правительство и политика: Конгресс, дипломатическая служба и Государственный департамент, The American Political Science Review (1930) 24 № 2, стр. 355–366, дои : 10.2307/1946654

[1] Дж. Роберт Москин (2013). Американское управление государством: история дипломатической службы США . Пресса Святого Мартина. стр. 339–56. ISBN 9781250037459 .

[2] «Часто задаваемые исторические вопросы» . Государственный департамент США . 04 февраля 2005 г. Проверено 19 октября 2007 г.

[autogenerated2-3] Перейти обратно: ^а ^б «Мировые дела, Закон Роджерса, 24 мая 1924 г.» . us-history.com . Проверено 19 октября 2007 г.

[autogenerated1-4] Перейти обратно: ^а ^б «Консулы, дипломаты» . Журнал «Тайм» . 29 ноября 1926 года. Архивировано из оригинала 31 января 2011 года.

[5] «Рождение корпуса: как инсайдер Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили усилия, чтобы создать дипломатическую службу Америки» . Май 1999 года. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[6] «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2007 г. Проверено 19 октября 2007 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]