Отчет Дафферина
опубликованный Отчет Дафферина, 6 февраля 1883 года, стал результатом того, что лорд Дафферин был отправлен премьер-министром Уильямом Юартом Гладстоном для оценки ситуации в египетском правительстве после поражения восстания Ураби . В докладе предлагалось реформировать египетское правительство, чтобы сохранить британское влияние, установить «завуалированный протекторат» и обеспечить, чтобы Великобритания была единственным западным влиятельным лицом в Египте .
Фон
[ редактировать ]В 1875 году из-за ухудшения экономической ситуации в Египте ( хедива долг составлял 100 миллионов фунтов стерлингов) Исмаил-паша был вынужден продать свои 44% акций компании Суэцкого канала британскому правительству под руководством премьер-министра Бенджамина Дизраэли за гонорар. 4 миллиона фунтов стерлингов. Дизраэли быстро получил согласие парламента и королевы Виктории после того, как получил ссуду от Лайонела де Ротшильда для обеспечения акций.
Столкнувшись с проблемами погашения в 1876 году, Исмаил был вынужден подчиниться англо-французскому двойному контролю над финансами Египта. Созданная международная комиссия была призвана обеспечить стабильность в стране и расширить возможности хедива. Целью двойного контроля в Египте не было захват территории или интеграция ее в свои соответствующие империи; они надеялись контролировать ситуацию без территориальной оккупации. [ 1 ]
антизападное националистическое восстание под предводительством Ахмеда Ураба Этот план был сорван, когда в 1880 году вспыхнуло I, которое захватило власть у нового Тевфик-паши в 1881 году. Франция и Ураби, Великобритания были вынуждены вмешаться, чтобы защитить свои интересы в Суэцком канале . [ 2 ]
Британия вторглась с экспедиционным корпусом численностью около 40 000 человек во главе с генералом Уолсли в сентябре 1882 года, победив Ураби в битве при Телль-эль-Кебире . Последующая оккупация Египта противоречила либеральной политике правительства Гладстона в Лондоне, поэтому Дафферин был отправлен доложить о ситуации в Египте. Гладстон надеялся, что сможет уйти из Египта, как он это сделал в Трансваале, когда ситуация станет безопасной, и восстановить статус-кво, существовавший до Ураби. [ 3 ]
Отчет
[ редактировать ]В отчете не говорилось о том, чего хотел Гладстон; его надежды восстановить двойной контроль в Египте рухнули. Дафферин признал, что оккупация была выгодна Египту, и предположил, что существует явная необходимость в развитии страны для восстановления экономического порядка в Египте. В докладе говорилось, что интересы зоны Суэцкого канала всегда должны иметь первостепенное значение в управлении Египтом. Предложение Дафферина относительно направления управления было расплывчатым. Он отверг прямое правление, такое как колония, и косвенное правление через британского представителя, подобное тому, которое наблюдалось в княжеских штатах в Индии . Его предложение заключалось в том, что необходим сбалансированный подход. Он пришел к выводу, что «долиной Нила нельзя управлять из Лондона, поскольку это вызвало бы постоянную ненависть и подозрения у египтян». Его предложение заключалось в том, что британское правление должно помочь египтянам в их собственном самоуправлении. [ 4 ] Именно поэтому он предположил, что со временем больше египтян должно постепенно вновь включаться в правительство.
Еще одним шоком для Гладстона стало заявление Дафферена о необходимости отказаться от двойного контроля, поскольку отношения с французами были неработоспособными, а необходимые реформы и развитие должны проводиться единоличным правителем, и это будет Великобритания. Одновременно с этим были еще более плохие новости для либеральной внешней политики Гладстона, направленной на антиимпериализм. Дафферин объяснил, что для решения проблем в Египте необходимо британское присутствие в правительстве в течение 5 лет, а военная оккупация потребует более длительного присутствия. Гладстону не удалось уйти из Египта, как он надеялся.
Последствия
[ редактировать ]Отчет определил окончательную форму правления Египтом. Эвелин Бэринг, 1-й граф Кромер , была отправлена в Египет в качестве генерального консула позже, в 1883 году, и по прибытии он пришел к выводу, что, разделяя взгляды Дафферина, долгосрочное британское присутствие необходимо для предотвращения хаоса. [ 5 ]
Реформы в Египте во многом последовали за докладом Дафферена. Гранвильская доктрина (названная в честь министра иностранных дел Гранвилла Левесона-Гауэра, 2-го графа Гранвилля ) была принята для обеспечения сохранения британского доминирования в правительстве во время оккупации. Доктрина позволяла уволить любого египетского министра, если он не подчинялся британской политике.
Законодательный совет и Генеральная ассамблея были созданы для развития египетской политики и вестернизации их системы правления.
Вопреки предложению Дафферина о включении египтян в правительство, за годы оккупации число британцев в правительстве увеличилось: к 1905 году у власти находилось около 1000 британских чиновников. Это усиление британской приверженности Египту и идея пятилетней оккупации были невозможны с административной точки зрения.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Хайам, Рональд (1976). Британский имперский век, 1815-1914: исследование империи и экспансии . Пэлгрейв Макмиллан. п. 179.
- ^ Мэнсфилд, Питер (1992). История Ближнего Востока . Книги о пингвинах. п. 106. ИСБН 978-0-7181-9967-8 .
- ^ Пакенхэм, Томас (1991). Борьба за Африку . Счеты. стр. 138–140.
- ^ Мэнсфилд, П. (1992), с. 109
- ^ Хайам, Р., (1976) с. 183