Отчет о Германии

Льюис Х. Браун

После Второй мировой войны , в 1947 году Льюис Х. Браун написал по просьбе генерала Люциуса Д. Клея «Отчёт о Германии» , который послужил подробной рекомендацией по восстановлению послевоенной Германии и послужил основой для плана Маршалла. . Генерал Клей выбрал Брауна для написания отчета из-за его обширного промышленного и военного опыта. Во время написания Браун провел время в Германии, а также лично брал интервью у генерала Джорджа К. Маршалла , генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра , генерала Джозефа Т. МакНарни , генерала Джона Х. Хиллдринга , Джона Фостера Даллеса , Джеймса Ф. Бирнса , бывшего президента Герберта Гувера. , Р. К. Лефинвелл , Отто Джейдельс и бывший сенатор Синклер Уикс , среди многих других.

Глава II книги представляет собой меморандум экономиста Джонса-Мэнвилля Уильяма К. Бобера Льюису Х. Брауну под названием « Положение в Германии сегодня». Глава I, раздел 2, озаглавленный «История политики», представляет собой переработку исследования Джеймса П. Варбурга об экономических планах Германии 1946 года с первоначальным названием «Германия – нация или нейтральная земля». 1947 год

Европейский порочный круг

Браун обнаружил различные порочные циклы в европейских экономиках, которые могут повлиять на Соединенные Штаты. В 1947 году страны Западной Европы оказались на грани банкротства, а Германия уже была банкротом. Но Германия была ключевой частью Западной Европы, и Европу нельзя было восстановить, не сделав то же самое с Германией. Европейские страны в основном торгуют друг с другом. Страны Европы были настолько тесно взаимосвязаны и экономически переплетены, что то, что затрагивало одни, неизбежно отражалось и на других. Таким образом, недопроизводство угольных месторождений передало дефицит Британии на остальную Европу. Только экономическое образование, через которое торговля течет свободно, независимо от границ, будет процветающей Европой.

Экономическая нищета Германии в 1947 году

Фундаментальная проблема, стоящая перед Германией, заключалась в том, что она теперь была отрезана от своей восточной житницы. До войны на востоке Германии производилось 65 процентов ржи, картофеля и сахарной свеклы, 70 процентов бурого угля и 75 процентов калийных удобрений, необходимых для производства удобрений. Сельскохозяйственное производство Западной Германии было на 30 процентов ниже довоенного. В Западной Германии проживало 48 миллионов человек, из которых 40 миллионов не жили на фермах. Фермы могли производить продукцию только для 20 миллионов человек; 20 миллионов должны быть прокормлены из-за границы, выплачены экспортом или простой помощью. В 1947 году Германия была не в состоянии платить за импорт продовольствия из стран-производителей продовольствия. Потсдамское соглашение и План уровня промышленности лишили Германию возможности снова функционировать в качестве перерабатывающей страны и второго по величине экспортера в мире промышленных товаров, что помогло половине мира повысить уровень производства.

Немецкий порочный круг

Германия в 1947 году. Потерянная восточная житница показана красным и белым.

Браун обрисовал процесс немецкой экономической болезни следующим образом: «Железный занавес» отделил 20 миллионов несельскохозяйственных людей от восточной житницы. Эти 20 миллионов получили лишь половину того, что необходимо для поддержания здоровья и сил рабочему. Фермеры произвели на 30 процентов меньше, чем до войны, из-за нехватки удобрений, семян, оборудования и техники. Импортированные продукты питания не могли быть оплачены за счет экспорта, потому что экспорт сократился до минимума. Таким образом, немецкие рабочие в Руре, который был промышленным центром Германии, а также Европы, получали только половину продовольствия, которое они получали до войны, даже с американской помощью. Следовательно, они выполнили вдвое меньше работы, чем до войны. Рабочий производил вдвое меньше угля, что, в свою очередь, вызывало острую нехватку стали для производителей, которые должны были производить горные машины, локомотивы, грузовые вагоны и угольные баржи, а также ремонтные части для восстановления разрушенного транспортного оборудования Германии.

План реконструкции

Германия должна быть поставлена ​​на ноги, и производство должно быть первой целью; долгосрочные проблемы не должны ставиться выше производства. Пока продолжается раздел Германии, Германия должна экспортировать из Западной Германии в два раза больше на душу населения, чем она это делала до войны, чтобы платить за продукты питания, необходимые для того, чтобы кормить своих рабочих и давать им энергию для производства. Таким образом, репарации должны закончиться в августе 1947 года. Денацификации следует положить конец. Право вернуться на работу должно быть полностью предоставлено промышленным техникам, менеджерам и квалифицированным рабочим до тех пор, пока суд по денацификации не примет решение об их отмене позднее. Немецкий милитаризм мертв, и принятые меры сохранят его мертвым. Немецкие заводы, производившие военное снаряжение, сносятся или демонтируются и передаются странам-победителям в качестве репараций. Немецкая авиационная промышленность разрушена. Небольшая, но весьма эффективная служба инспекции и контроля, поддерживаемая правительствами союзников, будет привлекать внимание к любой попытке использовать материалы для будущей войны. Никакой немецкой армии не будет позволено существовать.

Порочный угольный круг

В Германии почти все проблемы начинаются с угля. Уголь является проблемой номер два в Европе, уступая только проблеме продовольствия. Поскольку в Европе очень мало нефти, уголь для нее является вопросом жизни и смерти. Великобритания, экспортировавшая в 1937 году почти 53 миллиона тонн, не обеспечивает своих потребностей в 1947 году и вынуждена импортировать уголь. В том же году Западная Германия экспортирует 4,8 миллиона тонн угля, и это небольшое количество слишком велико и препятствует восстановлению ее экономики. Польша захватила все силезские шахты Германии, которые могут экспортировать от десяти до пятнадцати миллионов тонн угля в страны с дефицитом угля. Транспортные затруднения, политические трудности и проблемы с обменом препятствовали поставкам из Польши.

Причины плохой добычи рурского угля

Недостаток еды

Ежедневный рацион немца в 1947 году, доступный по обычному продовольственному талону.

Шахтер получал 4000 калорий в день. Нормальный рацион членов его семьи упал с 1550 до 750 калорий. Таким образом, шахтер распределил дополнительные 2450 дополнительных калорий на членов всей своей семьи. Таким образом, рурские рабочие оставались слишком голодными и слишком слабыми для эффективной тяжелой работы, необходимой в подземных горных работах. Бомбардировка Рура повредила около 45 процентов жилья шахтеров, поэтому поездка на работу на большие расстояния была обычным явлением. Простейшие детали для ремонта, даже гвозди, дерево и стекло отсутствуют или стоят выше доходов шахтеров по ценам черного рынка.

Транспорт

Добыча угля скапливается в оголовках карьеров и не подлежит перемещению. Транспортная система серьезно повреждена в результате бомбардировок и недостаточного технического обслуживания. Бурый уголь больше не доступен в Западной Германии, поскольку 75 процентов немецкого бурого угля находится в российской зоне, что является дополнительной катастрофой. В ноябре 1947 года в зоне США будет доступно только 70 000 грузовых вагонов вместо 93 000 в январе 1947 года. Причина - медленные темпы ремонта из-за нехватки необходимых материалов, таких как пиломатериалы, сталь, асбестовая упаковка и изоляция, хлопковые отходы для журнальных ящиков, масляные подушки и запасные части всех видов. Ключевые детали и даже подвижной состав должны быть отправлены из США до того, как зима 1947 года может привести к полному разрушению транспортной системы.

План разорвать порочный угольный круг

При увеличении добычи на 35 миллионов тонн угля в год динамичная немецкая экономика начнет развиваться. Браун рекомендовал две меры: во-первых, бывших рурских горняков, которые являются военнопленными и которые сейчас работают на французских рудниках, где их производительность низка, следует быстрее вернуть обратно. Во-вторых, каждому подземному руру должны быть предоставлены талоны на дополнительные тонны добытого угля, чтобы при 50-процентном увеличении добычи он мог получить 75-процентное увеличение продовольствия для себя и своей семьи. Продукты питания, предпочтительно жиры и мясо, будут привозиться из Америки в 27 шахтных магазинах. В-третьих, уголь, который сейчас экспортируется из Германии, должен быть использован для того, чтобы разорвать порочный круг в Германии. Вместо Германии Великобритания могла бы поставлять уголь в те страны, которые сейчас получают уголь из Германии. Британские шахтеры годами боролись за пятидневную неделю и достигли своей долгожданной цели в мае 1947 года и теперь работают пятидневную неделю за шестидневную зарплату. Поэтому Браун рекомендует выдавать британским рабочим специальные продовольственные талоны на каждую тонну угля, добытого по субботам. Талоны другого цвета должны выдаваться на каждую дополнительную тонну угля, добытую в будние дни. Америка могла бы поставлять эти дополнительные потребительские товары. Америка могла бы также передать столь необходимые конвейерные ленты для надземных ям и стальных заготовок британским производителям горнодобывающего оборудования.

План питания

Организация Объединенных Наций должна согласовать пятилетний план, исходя из фундаментального предположения, что тяжелый труд на фабрике не может быть хорошо выполнен на скудном рационе. Германии, возможно, придется ежегодно импортировать продукты питания и сельскохозяйственные товары на миллиард долларов. Целью должно быть увеличение потребления продуктов питания в Германии, которое все больше будет оплачиваться за счет собственного экспорта Германии. Это должно включать в себя постепенное уменьшение американской помощи по мере того, как Германия постепенно встает на ноги, пока через пять лет помощь полностью не прекратится и ее экспорт не возьмет на себя все бремя.

Доступ к экспорту

Германия должна экспортировать из Западной Германии вдвое больше на душу населения, чем до войны. В 1947 году из 200 миллионов долларов текущего экспорта сто миллионов долларов приходится на экспорт немецкого угля. Десять миллионов тонн угля должны использоваться внутри Германии для обслуживания перерабатывающей промышленности и, следовательно, не могут быть экспортированы дальше. Существует большой разрыв между необходимым импортом и экспортом для покрытия дефицита сырья и продуктов питания. Но даже в 1947 году Германия смогла вернуться к своей довоенной роли производителя промышленных товаров, что произвело впечатление на посетителей двух великолепных экспортных выставок в Мюнхене и Штутгарте. Перепродавцы, знающие свой рынок, были бы рады покупать и распространять немецкие товары. Браун рекомендовал странам, которые восстановят торговлю с Германией, передать часть своей валюты Международному банку для предоставления ссуды этим деньгам немецким промышленникам. Они могли бы погасить свои кредиты за счет экспорта в эти страны. Следует также предоставить свободу двух- или трехсторонним бартерным соглашениям. Примитивный метод бартера может быстро обеспечить обмен товарами при отсутствии иностранной валюты. Германия могла платить за сырье не валютой, а качеством готовой продукции. Немецкие товары были востребованы Швецией и Италией, но обмен продуктами, в которых нуждались обе страны, был запрещен существовавшими тогда правилами.

Центральное правительство, Центральный банк, Новая валюта

Частью плана восстановления Германии является создание центрального временного правительства. Правительство должно продемонстрировать способность сбалансировать свои доходы и расходы. Поскольку в 1947 году немцы еще не готовы к проведению выборов в парламент, временное правительство должно состоять из членов земель. Это были демократически ответственные министры-президенты нескольких штатов, которые были созданы в каждой из четырех зон. Военное правительство должно иметь право вето против выборов земель.

Одновременно с временным центральным правительством должен быть создан сильный центральный банк для выпуска новой валюты. Банки-филиалы должны управляться в соответствии с сильной единой политикой и опытными руководителями центральных банков. Банковская система Германии, построенная по образцу Федеральной резервной системы Америки, была бы ошибочной и не обеспечила бы центральный банк, который сможет выполнить то, что он должен сделать в Западной Германии. Европейские банкиры имеют многовековой опыт управления центральными банками и хорошо владеют теорией центрального банка европейского образца.

Новая валюта должна быть выпущена с новыми пластинами для печати, чтобы русская печатная валюта больше не могла течь на запад, в Германию. Прежде чем выпускать новые банкноты, следует приложить все усилия, чтобы стимулировать производство потребительских товаров, чтобы немцы могли купить что-нибудь на новую валюту. Большой бартерный рынок и черный рынок станут серьезной угрозой для дальнейшей стабильности валюты.

Эффекты и наследие

Рекомендации постепенно воплощались в жизнь. В пересмотренном плане уровня промышленности в англо-американских зонах Соединенные Штаты и Великобритания согласились существенно увеличить импорт до 2,0 миллиарда долларов и экспорт до 2,01 миллиарда долларов. Главным требованием плана было обеспечение уровня промышленности, необходимого для того, чтобы сделать этот район самоокупаемым. Поэтому годовое производство стальной заготовки было установлено на уровне 10,7 млн ​​тонн в 1947 году вместо 5,8 млн тонн в 1946 году. Реконструкция Западной Европы создала экономики, способные быстро догнать их. Следующее влияние плана Маршалла вызвало «сверхрост» послевоенной Европы. Браун рекомендовал другим европейским странам, имеющим право на участие в «Плане Маршалла», аналогичным образом заняться усердным поиском жизненно важных и важных секторов своей экономики, которые блокируются из-за дефицита, создающего порочный круг, влияющий не только на их экономику, но и на экономику всего мира. вся Европа. Особое внимание следует уделить незначительным критическим недостаткам, таким как нехватка конвейерных лент в Великобритании и плохо обслуживаемые ящики для журналов в Рурской области.

Ссылки

Источники

• Браун, Льюис Х., Отчет о Германии . Нью-Йорк: Фаррар, Штраус и компания, 1947.
• Дж. Брэдфорд Делонг ; Барри Эйхенгрин , План Маршалла : самая успешная программа структурной перестройки в истории , Калифорнийский университет в Беркли, рабочий документ № 91-184, 1991.

См. также

• Планы союзников относительно немецкой промышленности после Второй мировой войны
• Экономическая миссия президента в Германию и Австрию
• Повторное заявление политики в отношении Германии