Правило международного предпринимателя

Правило международного предпринимателя — это постановление Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), направленное на увеличение присутствия иностранного предпринимательства в США. ^{[ 1 ]} Согласно этому правилу, квалифицированным иностранным предпринимателям предоставляется временное условно-досрочное освобождение в США для создания и масштабирования своего бизнеса. Иностранные предприниматели, желающие въехать в страну или остаться в ней для осуществления своей коммерческой деятельности, должны соответствовать определенным критериям, которые в каждом конкретном случае рассматриваются Министерством внутренней безопасности (DHS). В отличие от стартап-визы , это правило не требует одобрения Конгресса. Американской общественности было разрешено комментировать предложенное правило в течение 45 дней. ^{[ 2 ]} окончательное правило было опубликовано в январе 2017 года и введено в действие в декабре 2017 года после постановления федерального суда. ^{[ 3 ]} По оценкам Министерства внутренней безопасности, каждый год 2940 предпринимателей будут получать условно-досрочное освобождение в США.

Предыстория – Влияние иностранных предпринимателей на экономику США

Леон Родригес, директор Службы гражданства и иммиграции США на момент публикации Международного правила предпринимателей, заявил: «Экономика Америки уже давно извлекает выгоду из вклада предпринимателей-иммигрантов, от Мейн-стрит до Силиконовой долины ». ^{[ 4 ]} Исторически сложилось так, что предприниматели-иммигранты играли ключевую роль в развитии экономики США, особенно в технологическом секторе. В 1998–2006 годах в 14,76% всех патентных заявок в Соединенных Штатах по крайней мере один иммигрант участвовал в качестве одинокого или соучредителя, при этом большинство этих патентов имели корни в Калифорнии и Нью-Джерси. ^{[ 5 ]} Во всех американских технологических и инженерных предприятиях, созданных в США в период с 1995 по 2005 год, четверть из них имели иммигранта в качестве основного основателя. В 2012 году в технологических компаниях, основанных иммигрантами, работало более 550 000 человек, а объем продаж составил около 70 миллиардов долларов. Более 40% нынешних компаний из списка Fortune 500 были созданы иммигрантами или детьми иммигрантов. ^{[ 6 ]} В последнем Послании президента Обамы о положении страны подытожена важность международных предпринимателей в США: «Америка — это каждый иммигрант и предприниматель от Бостона до Остина и Кремниевой долины, стремящийся создать лучший мир. Вот кто мы есть». ^{[ 7 ]}

Первоначальные требования к условно-досрочному освобождению

Иностранный предприниматель, который желает остаться в США или въехать в США впервые для открытия своего бизнеса, может подать заявление об условно-досрочном освобождении в USCIS на рассмотрение. Заявки будут рассматриваться в индивидуальном порядке. Предпринимателям, отвечающим этим критериям, может быть предоставлено право на 30-месячное пребывание для управления своими компаниями в США. за пределами США ^{[ 8 ]} Иностранцам разрешен въезд в США по «неотложным гуманитарным» нуждам или в случае «значительной общественной пользы». ^{[ 9 ]} Требования к предпринимателям, которые будут соответствовать потенциалу значительной общественной пользы, заключаются в следующем:

Должен владеть не менее 10% акций стартапа и играть заметную роль в его деятельности.
Перед подачей заявки стартап предпринимателя должен быть основан в США в течение предшествующих пяти лет.
Стартап демонстрирует потенциал ускорения роста и принесения пользы экономике США за счет создания рабочих мест. На этот потенциал указывают:

«Получение значительных капиталовложений (не менее 250 000 долларов США) от определенных квалифицированных инвесторов из США с установленным опытом успешных инвестиций в течение 18 месяцев до подачи заявки».
«Получение значительных наград или грантов (не менее 100 000 долларов США) от определенных федеральных, государственных или местных органов власти».
«Частичное удовлетворение одного или обоих вышеуказанных критериев в дополнение к другим надежным и убедительным доказательствам значительного потенциала стартапа для быстрого роста и создания рабочих мест». ^{[ 10 ]}

Требования к повторному условно-досрочному освобождению

Учредители, получившие первоначальные 30 месяцев условно-досрочного освобождения, будут иметь возможность продлить свое пребывание в Соединенных Штатах еще на 30 месяцев. Прогресс компании, оцениваемый по объему инвестиций, созданию новых рабочих мест и доходам, станет определяющим фактором, от которого будет зависеть, будет ли предоставлено дополнительное условно-досрочное освобождение или нет. ^{[ 10 ]}

Первоначальные ограничения Правила международного предпринимателя

Стартапам, управляемым предпринимателями-иммигрантами, имеющими условно-досрочное освобождение, придется преодолеть препятствия, с которыми никогда не столкнутся стартапы, управляемые законными резидентами США. Пять лет (2,5 года условно-досрочного освобождения с дополнительными 2,5 годами) — не очень длительный срок с точки зрения стартапов. Стартапам, проводящим IPO , обычно требуется семь лет, чтобы выйти из бизнеса, а многим из них требуется более десяти лет. Первые два года чрезвычайно важны и повысят давление со стороны учредителей на достижение высоких темпов роста в первые два года. Это может негативно повлиять на бизнес-операции и поставить эти стартапы в потенциально невыгодное положение для компаний, основанных в Америке. ^{[ 11 ]} Инвестиционные потребности также станут потенциальным препятствием для предпринимателей. 250 000 долларов – это значительная инвестиционная сумма. Y Combinator , который Fast Company считает самым успешным акселератором стартапов в мире, предоставляет компаниям, которые он инкубирует, инвестиции всего в размере 120 000 долларов США. ^{[ 12 ]} Таким образом, компания, которая будет принята в Y Combinator, должна будет привлечь дополнительные 130 000 долларов США от «квалифицированных инвесторов из США с подтвержденным опытом успешных инвестиций» или соответствовать альтернативным критериям правила. Это правило также, похоже, придает большее значение полученным инвестициям, чем полученным доходам, по крайней мере, в течение первоначального периода условно-досрочного освобождения. Многие компании могут самофинансироваться за счет доходов, но, скорее всего, не справятся с инвестиционной стороной этого правила. Другая потенциальная проблема заключается в том, что в настоящее время в США наиболее быстрорастущие фирмы склонны прибегать к личным сбережениям и банковским кредитам для финансирования своей деятельности, и эти источники финансирования не упоминаются явно в критериях правила. ^{[ 11 ]}^{[ 13 ]}

С другой стороны, поскольку это правило предоставляет учредителю только статус условно-досрочного освобождения, выезд из страны подвергает основателя риску невозможности вернуться в страну. Ответственность за принятие этого решения будут нести правительственные чиновники на пункте пропуска через границу. ^{[ 9 ]}

Судебные разбирательства и реализация

Правило международного предпринимателя было опубликовано в Федеральном реестре в конце правления Обамы , за три дня до президента Дональда Трампа инаугурации . Планировалось, что правило вступит в силу через шесть месяцев, 17 июля 2017 года, но 11 июля 2017 года USCIS опубликовала новое правило, в результате которого эта дата вступления в силу была отложена до марта 2018 года. ^{[ 14 ]} В иске National Venture Capital Assn, et. ал. против Дюка и др. ал. , NVCA и другие истцы оспорили это правило задержки как незаконное в соответствии с Законом об административных процедурах . 1 декабря 2017 года федеральный окружной суд округа Колумбия вынес решение в упрощенном порядке в пользу истцов по этому делу и обязал USCIS без дальнейших промедлений внедрить Правило международного предпринимателя. ^{[ 15 ]} Две недели спустя USCIS опубликовала формы и инструкции для учредителей, желающих подать заявление об условно-досрочном освобождении предпринимателя, и начала принимать заявления, но заявила, что «хотя DHS выполняет постановление суда и реализует программу условно-досрочного освобождения IER, DHS также находится на завершающей стадии». публикации уведомления о предлагаемом нормотворчестве, направленном на отмену IER». ^{[ 10 ]}

Ссылки

^ Федеральный реестр, том 82, номер 10 , Типография правительства США, 17 января 2017 г., стр. 5238–5289, RIN 1615-AC04.
^ «Правило международного предпринимателя» . Федеральный реестр . 31 августа 2016 г. Проверено 28 октября 2016 г.
^ «USCIS начнет принимать заявления в соответствии с правилом международного предпринимателя» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.
^ «Администрация Обамы объявляет о новых шагах по привлечению международных предпринимателей | Национальная безопасность» . www.dhs.gov . Проверено 28 октября 2016 г.
^ Вадхва, Вивек (4 января 2007 г.). «Новые предприниматели-иммигранты Америки» (PDF) . Проверено 28 октября 2016 г.
^ «Экономическое обоснование приема предпринимателей-иммигрантов» . Проверено 28 октября 2016 г.
^ «Состояние Союза, 2016» . whitehouse.gov – через Национальный архив .
^ «Условно-досрочное освобождение для лиц за пределами США в гуманитарных целях или при значительных общественных интересах» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б Корен, Майкл Дж. «Силиконовая долина, возможно, наконец-то получит специальное разрешение, которое всегда требовалось для основателей компаний на въезд в США» . Кварц . Проверено 28 октября 2016 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Условно-досрочное освобождение международного предпринимателя» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б Маннес, Джон (26 августа 2016 г.). «Недавно предложенные правила для иностранных предпринимателей помогут некоторым, но не всем, стартапам в США» . ТехКранч . Проверено 28 октября 2016 г.
^ «Ю-комбинатор» . www.ycombinator.com . Проверено 28 октября 2016 г.
^ «Правило международного предпринимателя: хорошее, плохое и неизвестное» . Проверено 28 октября 2016 г.
^ «Правило международного предпринимателя: отсрочка вступления в силу» . Федеральный реестр . 11 июля 2017 г. Проверено 7 февраля 2018 г.
^ «Иск оспаривает отсрочку действия международного правила предпринимателей» . 19 сентября 2017 г. Проверено 7 февраля 2018 г.

[1] Федеральный реестр, том 82, номер 10 , Типография правительства США, 17 января 2017 г., стр. 5238–5289, RIN 1615-AC04.

[2] «Правило международного предпринимателя» . Федеральный реестр . 31 августа 2016 г. Проверено 28 октября 2016 г.

[3] «USCIS начнет принимать заявления в соответствии с правилом международного предпринимателя» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.

[4] «Администрация Обамы объявляет о новых шагах по привлечению международных предпринимателей | Национальная безопасность» . www.dhs.gov . Проверено 28 октября 2016 г.

[5] Вадхва, Вивек (4 января 2007 г.). «Новые предприниматели-иммигранты Америки» (PDF) . Проверено 28 октября 2016 г.

[6] «Экономическое обоснование приема предпринимателей-иммигрантов» . Проверено 28 октября 2016 г.

[7] «Состояние Союза, 2016» . whitehouse.gov – через Национальный архив .

[8] «Условно-досрочное освобождение для лиц за пределами США в гуманитарных целях или при значительных общественных интересах» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.

[:1-9] Jump up to: ^а ^б Корен, Майкл Дж. «Силиконовая долина, возможно, наконец-то получит специальное разрешение, которое всегда требовалось для основателей компаний на въезд в США» . Кварц . Проверено 28 октября 2016 г.

[:20-10] Jump up to: ^а ^б ^с «Условно-досрочное освобождение международного предпринимателя» . Иммиграционная служба США . Проверено 7 февраля 2018 г.

[:3-11] Jump up to: ^а ^б Маннес, Джон (26 августа 2016 г.). «Недавно предложенные правила для иностранных предпринимателей помогут некоторым, но не всем, стартапам в США» . ТехКранч . Проверено 28 октября 2016 г.

[12] «Ю-комбинатор» . www.ycombinator.com . Проверено 28 октября 2016 г.

[13] «Правило международного предпринимателя: хорошее, плохое и неизвестное» . Проверено 28 октября 2016 г.

[14] «Правило международного предпринимателя: отсрочка вступления в силу» . Федеральный реестр . 11 июля 2017 г. Проверено 7 февраля 2018 г.

[15] «Иск оспаривает отсрочку действия международного правила предпринимателей» . 19 сентября 2017 г. Проверено 7 февраля 2018 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]