Национальный форум Банги
Национальный форум Банги — конференция по национальному примирению, организованная переходным правительством Центральноафриканской Республики (ЦАР). Оно проходило в Банги с 4 по 11 мая 2015 года. [ 1 ] и был частью третьего этапа Браззавильского процесса. [ 2 ] После конференции о прекращении огня в Браззавиле в июле 2014 г. [ 3 ] и всенародные консультации в ЦАР [ 4 ] В первом квартале 2015 года по итогам форума был принят Республиканский пакт о мире, национальном примирении и реконструкции в ЦАР. [ 5 ] и подписание Соглашения о разоружении, демобилизации, реабилитации и репатриации (DDRR). [ 6 ] соглашение между 9 из 10 вооруженных группировок. [ 7 ]
Форум проходил под председательством профессора Абдулая Батили , специального представителя Генерального секретаря ООН по Центральной Африке. Более 600 участников представляли правительство, гражданское общество, политические партии, средства массовой информации, диаспору и религиозные организации. [ 1 ]
Цель
[ редактировать ]Цель Национального форума в Банги [ 8 ] Целью проекта было объединить центральноафриканцев из всех регионов и слоев общества, чтобы найти долгосрочные решения многолетней периодической политической нестабильности в стране.
Последний эпизод конфликта разразился в декабре 2012 года, когда коалиция «Селека» под руководством Мишеля Джотодиа , бывшего министра обороны, подняла вооруженное восстание. Это привело к свержению правительства Франсуа Бозизе в марте 2013 года. Однако приход к власти коалиции «Селека» не положил конец насилию, принявшему сектантский характер, между промусульманской коалицией «Селека» и преимущественно христианскими ополченцами антибалака .
Несколько мирных инициатив, выдвинутых региональными правительствами, были вызваны ухудшением ситуации с безопасностью и правами человека в стране. Сюда входит саммит лидеров Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ), который состоялся в Малабо, Экваториальная Гвинея, параллельно с 23-м очередным саммитом Африканского союза в июне 2014 года. [ 9 ] [ 10 ] Лидеры ЭСЦАГ договорились разработать трехэтапный план по примирению в стране, включающий конференцию по прекращению огня в Браззавиле в июле 2014 года, всенародные консультации и Национальный форум в Банги. [ 11 ]
Первоначальная идея Форума в Банги возникла на семинаре, организованном Центром гуманитарного диалога (HD) в июне 2014 года, на котором собралось 30 участников из Центральной Африки разного происхождения, чтобы проанализировать и открыто обсудить источники разногласий, которые привели к конфликту. . Эта инициатива стала первой после эпизодов насилия в ЦАР в 2013 году. [ 12 ]
Рекомендации
[ редактировать ]Рекомендации по итогам всенародных консультаций, состоявшихся в начале 2015 года, были объединены в четыре тематических доклада и вынесены на обсуждение Форума в четырех тематических подкомитетах (Мир и безопасность, Правосудие и примирение, Управление и Экономическое и социальное развитие) и на пленарных заседаниях. сеансы. [ 13 ]
Обсуждению способствовала техническая поддержка иностранных экспертов, предоставленная такими организациями, как Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), Центр гуманитарного диалога (HD), Международная организация франкоязычных стран , ЭСЦАГ и Африканская организация. Союз (АС).
В ходе форума, среди прочего, были приняты следующие рекомендации: [ 14 ] [ 15 ]
- разоружение и реинтеграция или реинтеграция вооруженных группировок,
- реформа сектора безопасности,
- создание специального трибунала для суда над лицами, подозреваемыми в совершении военных преступлений и преступлений против человечности,
- создание комиссии мира, примирения и возмещения ущерба,
- пересмотр кода гражданства,
- признание двух мусульманских праздников,
- перераспределение административных служб по всей стране,
- инвестиции в инфраструктуру, образование и здравоохранение,
- реформа судебной системы и повышение прозрачности в управлении богатыми природными ресурсами страны.[13]
- возвращение и реинтеграция беженцев и вынужденных переселенцев
Делегаты также договорились о продлении мандата переходного правительства, чтобы предоставить достаточно времени для планирования справедливых выборов.
Соглашения
[ редактировать ]Рекомендации, вынесенные Форумом в Банги, содержатся в Республиканском пакте о мире, национальном примирении и реконструкции в Центральноафриканской Республике. [ 16 ] который был принят по итогам Форума. [ 17 ] [ 18 ] Пакт призывает к немедленному выполнению резолюций Форума и к обязательству кандидатов на предстоящих президентских выборах поддержать их. [ 15 ]
Чтобы развеять опасения, что результаты Бангийского форума могут быть не реализованы в полной мере, президент Центральноафриканской Республики Кэтрин Самба-Панза заявила в своем заключительном слове. [ 19 ] что комитет по мониторингу будет контролировать полную реализацию.
По итогам Форума девять из десяти вооруженных группировок: Народный фронт за возрождение Центральной Африки (FRPC), Патриотическое объединение за освобождение Обновление Центральноафриканской Республики (RPRC), Союз фундаментальных республиканских сил (UFRF), «Селека Ренове», « Движение центральноафриканских освободителей за Правосудие (MLCJ), Координация бывших комбатантов «Антибалака», «Единство центральноафриканского народа» (UPC), «Революция и справедливость» и «Единство республиканских сил». Демократический фронт прогресса Центральноафриканской Республики (FDPC) не подписал соглашение.
В соглашении о РДРР указано, что бывшие комбатанты должны быть переведены в специально отведенные лагеря для идентификации и проведения информационных занятий. Они будут либо интегрированы в органы безопасности в рамках Национальной программы РДРР; вернулись в свои общины и были включены в различные программы, приносящие доход, финансируемые МИНУСКА, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и другими международными партнерами; или, в случае иностранных боевиков, не подозреваемых в совершении военных преступлений, они будут репатриированы в свои страны. [ 6 ] Соглашение было хорошо воспринято национальным и международным общественным мнением как веха в поисках мира в стране. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
Фактором, способствовавшим достижению Бангийского форума и соглашения о РДРР, стало подписание мирных деклараций в Найроби бывшими президентами Бозизе и Джотодиа в апреле 2015 года. Неожиданным шагом оба мужчины согласились признать рекомендации Браззавильской конференции по прекращению огня. июля 2014 года и поддержать Форум в Банги. Это позволило представителям двух основных вооруженных группировок — «Селеки» и «Антибалаки» — принять участие в форуме и обеспечить соблюдение безопасности в течение недели, когда он проводился. [ 24 ]
На полях форума также было подписано заявление вооруженных группировок о прекращении набора детей в свои ряды и освобождении тех, кто уже находится в их распоряжении. [ 25 ] ЮНИСЕФ сообщил об освобождении этими группами 357 детей через неделю после подписания. [ 26 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Мир в Центральноафриканской Республике: Форум в Банги» . Рельефная паутина . Ресурсы примирения. Май 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Конго: Делегация ЦАР в Браззавиле для подготовки форума в Банги» . www.panapress.com . 29 января 2015 года . Проверено 30 июня 2015 г.
- ^ «Центральноафриканская Республика: Парламент ЦАР обсуждает соглашение о прекращении огня в Браззавиле» . вся Африка . всяАфрика. 4 августа 2014 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Послушайте мнение народа: что не так в Центральноафриканской Республике?» . ИРИН . ИРИН. 8 апреля 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Пан приветствует мирный пакт в Центральноафриканской Республике как отражение чаяний народа» . Центр новостей ООН . Объединенные Нации. 11 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Соглашение о принципах разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации между переходным правительством и вооруженными группами (PDF) , 10 мая 2015 г., заархивировано из оригинала (PDF) 17 ноября 2015 г. , получено 29 июня 2015 г.
- ^ «Центральноафриканская Республика: Совет Безопасности приветствует Национальный форум Центральноафриканской Республики и призывает к выполнению Мирного Пакта» . вся Африка . всяАфрика. 16 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Проект Технического задания Национального форума Банги (с изменениями Президиума Форума от 30.04.2015)» . МИНУСКА – Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике . 30 апреля 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 мая 2015 г. Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ Доклад Генерального секретаря о деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций для Центральной Африки и о районах, пострадавших от Армии сопротивления Господа (PDF) , Совет Безопасности ООН, 13 ноября 2014 г., стр. 2, заархивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. , получено 30 июня 2015 г.
- ^ «Лидеры ЭСЦАГ встречаются в преддверии второго дня саммита Африканского союза» . Агентство Анголы Пресс . 27 июня 2014 года . Проверено 30 июня 2015 г.
- ^ Политический диалог для примирения в Центральноафриканской Республике: этапы и сроки центральноафриканского диалога , CEAC, июль 2015 г., стр. 3–4
- ^ Письмо Группы экспертов по Центральноафриканской Республике от 28 октября 2014 г., созданной в соответствии с резолюцией 2127 (2013) Совета Безопасности, на имя Председателя Совета Безопасности (PDF) , Совет Безопасности ООН, 29 октября 2014 г., стр. 7 , получено 3 ноября 2015 г.
- ^ Общий отчет о деятельности Подготовительной комиссии Национального форума в Банги , апрель 2015 г., стр. 18
- ^ Общий отчет Национального форума в Банги, 4–11 мая 2015 г. Президиум Национального форума Банги. 2015.
- ^ Перейти обратно: а б «Республиканский пакт о мире, национальном примирении и восстановлении в Центральноафриканской Республике» (PDF) . Центр гуманитарного диалога . Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2015 г. Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Текст пакта» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2015 г. Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Заявление представителя Генерального секретаря по итогам Национального форума в Банги» . МИНУСКА – Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике . 11 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «RCA: Независимый эксперт приветствует принятие Республиканским пакта о мире» . Рельефная паутина . Совет ООН по правам человека. 13 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ Самба-Панза, Екатерина (11 мая 2015 г.). «Речь на церемонии закрытия Национального форума в Банги, 11 мая 2015 года, на заседании Национального переходного совета. Госпожа Катрин Самба-Панза, глава переходного государства» . www.sangonet.com . Архивировано из оригинала 17 ноября 2015 г. Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ Сай, Амаду; Копли, Эми (15 мая 2015 г.). «Пять выводов из Банги Форума национального примирения в Центральноафриканской Республике» . Брукингский институт . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Ситуация в Центральноафриканской Республике – Завершение Банги-форума» . Госдепартамент США. 11 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Совет Безопасности приветствует национальный форум Центральноафриканской Республики, призывает к реализации мирного пакта» . Секция службы новостей ООН . 16 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «Центральноафриканская Республика – Заключение Национального форума в Банги (12 мая 2015 г.)» . Дипломатия Франции . 12 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.
- ^ «RCA: экс-президенты Бозизе и Джотодиа обязуются примириться в Найроби» . www.romandie.com . Проверено 15 августа 2015 г.
- ^ «МИНУСКА приветствует освобождение детей, связанных с вооруженными группировками» . МИНУСКА . 15 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «RCA: 300 детей-солдат освобождены, сообщает ЮНИСЕФ» . www.unmultimedia.org . Радио Организации Объединенных Наций. 14 мая 2015 года . Проверено 29 июня 2015 г.