Судебная реформа в Перу при Альберто Фухимори

Во время президентства Альберто Фухимори (1990-2002) судебная власть Перу столкнулась со многими реформами, которые президент провел в рамках своей кампании против терроризма . Реформы заключались в лишении гражданских судов юрисдикции по делам о терроризме, изменениях в структуре судебной системы и изменениях в подготовке судей. Эти изменения были реализованы при поддержке населения, однако они также вызвали резкую критику со стороны правового истеблишмента и международного сообщества.

Фон

До избрания Фухимори Перу было глубоко затронуто терроризмом, а судебная власть страны была охвачена коррупцией и бюрократией. К выборам 1990 года стало очевидно, что бороться с терроризмом при таком состоянии этого института будет сложно из-за вялых темпов его развития, а также низкого уровня обвинительных приговоров обвиняемым в терроризме; ниже 10% обвинительного приговора. По этой причине в своей инаугурационной речи Фухимори пообещал реформировать судебную систему.

Реформы

В течение первых двух лет его правления в судебной системе произошло мало изменений. Это произошло из-за того, что Конгресс контролировал оппозиция, а судебная власть не желала изменений. Для достижения своих целей реформы он совершил «автопереворот», который привел к временной приостановке работы Конгресса, судебной власти, а также конституции. На этом этапе, используя свои президентские полномочия, он начал принимать законы и постановления, касающиеся судебных процессов над подозреваемыми в терроризме, а также структуры и функционирования судебной власти. Одним из первых, что он сделал, было отправить подозреваемого в терроризме на суд военных трибуналов. Он сделал этот шаг в результате возмущения в стране по поводу того, что судьи «предоставляют террористам более 200 досрочных освобождений из тюрьмы в год». Коррумпированные судьи также были известны тем, что резко сокращали сроки наказания осужденным террористам. Забрав у них дела о терроризме, он смог добиться более быстрых и суровых приговоров для террористов. Военные трибуналы создавались тайно, чтобы защитить военных судей от угроз и подкупа. Это, конечно, имело обратную сторону: отсутствие прозрачности и антидемократический подход. Однако на это Фухимори ответил, что одобряет эти изменения, и призвал людей уважать «народную волю».

Для борьбы с коррупцией в судебной системе под руководством «Чрезвычайного правительства национальной реконструкции» он принял меры по суровому наказанию коррумпированных судей и прокуроров. Важно отметить, что этот указ также был направлен против судей, виновных в «политическом фаворитизме» — мере, принятой для борьбы с судьями, которые были известны своей поддержкой лидеров оппозиции. Еще одним важным аспектом его реформы стал Закон 26623. Этот спорный закон, который был туманно одобрен Конгрессом, создал Совет по координации судебной власти. Этот орган имел все полномочия по реорганизации судебной власти в координации с другими организациями государства. Целью этого закона было достижение большей координации между различными учреждениями судебной власти. Закон также передал новому совету контроль над Академией магистратуры. Это было крайне спорно, поскольку эта академия отвечала за подготовку судей, поэтому эксперты по правовым вопросам увидели в этом попытку исполнительной власти контролировать и политизировать судебную систему.

Поддержка и критика

Фухимори был избран благодаря антиправительственным настроениям. Незадолго до автопереворота перуанский конгресс, который тормозил реформы, предложенные новоизбранным президентом, имел анемичный рейтинг одобрения 17% по сравнению с 42% у Фухимори в то же время. По этой причине его нападки на истеблишмент получили широкую поддержку, что привело к скачку рейтинга одобрения после переворота до 81%. Один опрос показал, что реорганизация судебной власти получила одобрение 95% и неодобрение только 2%. Спустя несколько месяцев после переворота, благодаря некоторым мерам, принятым после переворота, Абимаэль Гузман, лидер «Сияющего пути», был схвачен и успешно предан суду. Это еще больше увеличило поддержку его политики. Опубликованные телеграммы из посольства США показывают обеспокоенность американских дипломатов в Перу, которые заявили: «Арест Гусмана - [приглушил] критику оппозиции в отношении его усилий по реконфигурации приостановленных институтов Перу и укреплению его исполнительной власти». Фухимори и его политика пользовались широкой популярностью в Перу до самого горького конца, когда он бежал из страны в начале своего третьего срока из-за обвинений в коррупции и похищении людей, выдвинутых против него.

После того, как произошел автопереворот, Фухимори начал править, в основном, с помощью указов. Это подверглось критике за недемократичность, а его переворот и реформы получили международное осуждение. Его реформы в судебной системе рассматривались как попытка усилить влияние президента на эту ветвь власти. Международные правоведы также утверждают, что изменения «лишают обвиняемых справедливого суда». Правозащитные организации решительно осудили его администрацию, и многие призвали освободить подозреваемого террориста, которого, по их утверждениям, несправедливо обвинили и удерживали под стражей.

См. также

• Судебная система Перу