Чарльз Коген
Чарльз Коген Нью-Йорка (31 октября 1903 - 18 февраля 1998) был президентом Объединенной федерации учителей (UFT) (1960–1964), а затем Американской федерации учителей (AFT) (1964–1968). Во время правления Когена профсоюз учителей продемонстрировал невиданную ранее воинственность и противоречил имиджу учителя как тихого государственного служащего. [ 1 ] Тот факт, что забастовки были технически незаконными в соответствии с принятым в штате Законом Кондона-Уодлина, не помешал Когену возглавить общегородские забастовки, которые привели к значительному экономическому и профессиональному прогрессу для тех, кого он представлял. [ 2 ] Тем, кто утверждал, что бастующие учителя подают плохой пример ученикам, Коген ответил, что такие учителя являются образцом мужественной гражданской позиции. [ 3 ] Точно так же Коген высмеивал попытки охарактеризовать забастовки учителей как подрыв общественных интересов: «Кто может сказать, в чем заключаются общественные интересы?» [ 4 ]
До 1960 года в Нью-Йорке никогда не было забастовок учителей (хотя Коген угрожал забастовкой в 1959 году, когда он был лидером Гильдии учителей). [ 5 ] За четыре года, пока Коген был президентом UFT, учителя дважды бастовали и в третий раз приходили в течение 24 часов. Каждый такой кризис сопровождался конфронтацией с директором школ Нью-Йорка и мэром города. Иногда к делу привлекались также комиссар образования и губернатор штата. Это были люди с национальным профилем, и, следовательно, Коген также стал национальной фигурой. Это оказало ему существенную помощь, когда он баллотировался на пост президента АФТ.
Ранний период жизни
[ редактировать ]Нью-Йорка Родившийся Чарльз Коэн в Нижнем Ист-Сайде , Коген посещал профсоюзные митинги вместе со своим отцом Джозефом, швейным работником. [ 6 ] Он окончил среднюю школу для мальчиков в Бруклине и получил стипендию в Корнелльском университете , где изучал экономику и получил степень в 1924 году. Работая учителем начальной школы, он получил степень по юриспруденции в Фордхэмском университете вечером . Коген получил юридическое образование в 1927 году и три года спустя оставил преподавание, чтобы практиковать трудовое право, после чего сменил имя на Коген. В 1930 году он также женился на юристе Тесс Шниткрамер, которая позже стала профессором колледжа Пейс (ныне Университет Пейс ).
Юридическая практика Когена потерпела крах во время Великой депрессии, и он решил оставить ее в 1933 году, но не раньше, чем получил степень магистра экономики в Колумбийском университете . Он вернулся к преподаванию, приняв должность «преподавателя-стажера» в Квинсе . Он платил 4,50 доллара в день без каких-либо льгот. Коген прошел путь до постоянной должности в средней школе Гровера Кливленда в Квинсе, где он проработал пять лет, затем перешел в Высшую научную школу Бронкса , где он был преподавателем в течение тринадцати лет. Он завершил свою карьеру в классе в качестве заведующего кафедрой социальных наук в средней школе Бруклина Бэй-Ридж.
Профсоюзный активист
[ редактировать ]Профсоюз учителей, 1960 г.
[ редактировать ]Коген был избран президентом Гильдии учителей Нью-Йорка в 1959 году. [ 6 ] Гильдия была одной из многих конкурирующих учительских организаций, боровшихся за право представлять 44 000 учителей города. В 1960 году Коген объединил Гильдию с Ассоциацией учителей средних школ, образовав новую Объединенную федерацию учителей (UFT), и был избран ее первым президентом. Коген немедленно заявил, что размер заработной платы и условия труда учителей неприемлемы. Начальная зарплата учителей в Нью-Йорке составляла 4800 долларов в год, а максимальная — 8300 долларов. От учителей также ожидалось, что они будут выполнять рутинную канцелярскую работу в рамках своих обязанностей. [ 7 ] Кроме того, Коген стремился продемонстрировать, что его профсоюз, членская организация АФТ-КПП , принесет своим членам конкретные результаты, прибегая к традиционным трудовым тактикам, таким как забастовки. Это отличало UFT и ее родительскую организацию, Американскую федерацию учителей, от более крупной и менее воинственной Национальной ассоциации образования (NEA).
7 ноября Коген объявил однодневную забастовку учителей Нью-Йорка, первую в их истории. По оценкам, 15 000 учителей отказались выйти на работу, а директор школы Джон Дж. Теобальд (1904–1985) официально отстранил от работы 4600 учителей, которых он назвал забастовщиками. [ 8 ] Тот факт, что забастовка была незаконной в соответствии с положениями закона Кондона-Уодлина, не остановил Когена, который настаивал на том, что администрация не будет увольнять от десяти до двадцати тысяч учителей, особенно когда учителей не хватает. Хотя через день забастовка была отменена по совету других местных профсоюзов АФТ-КПП, с которыми был связан UFT Когена, [ 9 ] последующие переговоры позволили учителям получить право на коллективные выборы, на которых победила UFT. [ 10 ] Кроме того, профсоюзу было разрешено автоматически вычитать взносы из зарплаты. Был также достигнут прогресс в обеспечении беспошлинного обеда для учителей начальной школы и выплаты по болезни их заместителям. Отстранения учителей администрацией были отменены после завершения урегулирования.
Забастовка 1962 года
[ редактировать ]Весной 1962 года переговоры по контракту между городом и профсоюзом учителей прервались, что привело к новой забастовке. Проблема заключалась в деньгах: профсоюз требовал повышения заработной платы на общую сумму 53 миллиона долларов, а город предлагал только 28 миллионов долларов (что эквивалентно повышению в 700 долларов в год, если бы повышение распространялось на всех учителей по всем направлениям). [ 11 ] Голосование за забастовку было близким: 2544 человека за; 2231 выступил против. Однако забастовка 20 000 учителей 11 апреля оказалась эффективной, поскольку были полностью закрыты 26 зданий и серьезно нарушены занятия практически во всех местах. Школьные администраторы быстро применили Закон Кондона-Уодлина, добившись судебного запрета, который обязал учителей вернуться к работе. После встречи с представителями профсоюза Коген объявил, что учителя «будут соблюдать запрет на рабский труд». [ 12 ] На протяжении всей своей карьеры Коген ясно давал понять, что считает законы, запрещающие забастовки государственных служащих, неконституционными. [ 2 ]
13 апреля мэр Нью-Йорка Роберт Ф. Вагнер-младший (1910–1991) и губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер (1908–1979) объявили о соглашении, которое предоставит школам Нью-Йорка дополнительные 13 миллионов долларов, что позволит увеличить финансирование. на зарплату учителям. [ 13 ] Окончательное соглашение установило новую шкалу заработной платы учителей в размере от 5300 до 9970 долларов США, а также предоставило учителям процедуру рассмотрения жалоб, которая позволяла разрешать споры посредством обязательного арбитража. [ 6 ]
Кризис 1963 года
[ редактировать ]Переговоры между профсоюзом учителей и школьным советом весной 1963 года были направлены на достижение осенью соглашения о новом контракте. Коген настаивал на том, чтобы учителям предложили значительное повышение заработной платы. Он был открыт для идеи многолетнего контракта, но потребовал, чтобы учителям повысили зарплату в первый год. Администрация, возглавляемая новым суперинтендантом Кэлвином Э. Гроссом (1920–1987), намеревалась открыть школы вовремя и предотвратить забастовку. Гросс объявил, что он будет обеспечивать соблюдение закона, при необходимости ссылаясь на Кондона-Уодлина. На этот раз Коген поклялся игнорировать любые судебные запреты и провести забастовку из тюрьмы, если до этого дойдет. [ 14 ] Первоначально профсоюз потребовал повышения заработной платы на общую сумму 56 миллионов долларов в течение трех лет. Администрация, сначала заявив об отсутствии средств, остановилась на предложении в размере 15 миллионов долларов в рамках двухлетнего контракта с повышением зарплаты на второй год. Это было неприемлемо для Когена, чья позиция была поддержана подавляющим большинством голосов делегатов (1500–17). [ 15 ] Профсоюз рисковал заплатить высокую цену за свое неповиновение. Комиссар по образованию штата Нью-Йорк Джеймс Э. Аллен-младший (1911–1971) поддержал Супта. Гроссом, пригрозив аннулировать лицензии бастующих учителей. Кроме того, в распоряжении профсоюза не было забастовочного фонда, который мог бы выдержать длительную забастовку. Более того, были некоторые, кто ставил под сомнение этическое поведение бастующих учителей, которые, по сути, преподавали ученикам урок нарушения закона. В ответ Коген заявил, что «гражданскому мужеству и идеализму должны обучать те, кто его практикует». [ 15 ]
8 сентября, за день до плановой забастовки учителей (которая совпала с началом учебного года), было объявлено о соглашении. Посредническая комиссия [ 16 ] назначенный мэром Вагнер достиг соглашения с профсоюзом учителей. [ 17 ] Соглашение предусматривало двухлетний контракт с сборами на общую сумму более 20 миллионов долларов. Учителя получат часть увеличения своих апрельских зарплат. Для большинства учителей надбавка составит примерно 580 долларов. Несколько неэкономических достижений были среди самых популярных [ нужна ссылка ] Коген представил учителям: улучшенную процедуру рассмотрения жалоб, право проводить профсоюзные собрания в школах, требование о том, чтобы директора школ уведомляли учителей о любой жалобе, а также право учителей на сопровождение адвоката на слушаниях.
президент АФТ
[ редактировать ]В 1964 году президент Американской федерации учителей (AFT) Карл Дж. Мегель (1900–1992) объявил о своем выходе на пенсию. Мегель, занимавший этот пост с 1952 года, был первым президентом профсоюза, работающим на полную ставку. За этот период число членов утроилось с 39 000 до 109 000. [ 18 ] На жестко оспариваемых выборах Коген победил Гэри, штат Индиана , лидера профсоюза учителей Чарльза О. Смита-младшего с результатом 1023–993 голосов. [ 19 ] Смит был выбором Мегеля, но у Когена было несколько преимуществ: большая узнаваемость имени, более сильная репутация воинственного человека и объединенное собрание, поддерживающее его кандидатуру. В конце концов, этого было достаточно, чтобы преодолеть опасения некоторых членов, что избрание Когена будет означать организационное доминирование Нью-Йорка. Президентство Когена, которое длилось до 1968 года, стало свидетелем продолжения роста AFT, поскольку профсоюз провел множество успешных организационных акций по всей стране. [ нужна ссылка ]
Спустя годы
[ редактировать ]После выхода на пенсию Коген продолжал служить советником других профсоюзных лидеров и был членом правления Еврейского трудового комитета , организации «Американцы за демократические действия » и Национальной комиссии США по делам ЮНЕСКО . [ 6 ] В 1991 году Коген переехал в Вашингтон, округ Колумбия , где проживал его сын Эдвард. Даже в свои последние годы Коген сохранял активный интерес к общественным делам, освещая дела, которые он продолжал отстаивать, надеясь побудить других к действию. [ 4 ] Коген, ростом 5 футов 2 дюйма и обладающий от природы мягкими манерами, мог показаться многим неуместным. [ ВОЗ? ] которые привыкли рассматривать учителей как послушных государственных служащих. Наследие Когена заключалось в том, чтобы опровергнуть это предубеждение и внести вклад в новое понимание педагогов как профессионалов, чье подчинение больше не могло восприниматься обществом как нечто само собой разумеющееся. [ нужна ссылка ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Теплица, Стивен. «Чарльз Коген умирает в 94 года; руководил учителями в Нью-Йорке». Нью-Йорк Таймс (20 февраля 1998 г.). Чарльз Коген умирает в 94 года; Ведущие учителя в Нью-Йорке
- ^ Jump up to: а б «Лидер учителей: Чарльз Коген». Нью-Йорк Таймс (11 апреля 1962 г.): 35.
- ^ «Курс неповиновения». Время (13 сентября 1963 г.): 88.
- ^ Jump up to: а б «Чарльз Коген — Объединенная федерация учителей» . Проверено 20 августа 2016 г.
- ^ «Учитель боевых искусств: Чарльз Коген». Нью-Йорк Таймс (17 апреля 1959 г.): 28.
- ^ Jump up to: а б с д Теплица
- ^ «Проблемы городской забастовки». Нью-Йорк Таймс . (13 ноября 1960 г.): E9.
- ^ Будер, Леонард. «Масштаб спорен: 15 000 человек присоединились к забастовке, говорит глава профсоюза – переговоры не ведутся». Нью-Йорк Таймс (8 ноября 1960 г.): 1.
- ^ Карриван, Джин. «Руководители профсоюзов присоединяются к школьным переговорам: Дубинский и Потофский среди тех, кого мэр назначил для изучения вопросов забастовок». Нью-Йорк Таймс . 11 ноября 1960 г., с. 33.
- ^ «Бывший президент AFT Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет». Американский учитель 82№7 (1998): 14.
- ^ Будер, Леонард. «Учителя сегодня бастуют; им сказали, что они ставят под угрозу рабочие места; школы должны оставаться открытыми». Нью-Йорк Таймс (11 апреля 1962 г.): 1, 34.
- ^ Будер, Леонард. «Профсоюз предлагает учителям прекратить забастовку; выполняет судебный запрет после того, как забастовка нанесла ущерб школам». Нью-Йорк Таймс (12 апреля 1962 г.): 1.
- ^ Будер, Леонард. «Соглашение между фондом штата и города выводит школу из тупика после возвращения учителей». Нью-Йорк Таймс (13 апреля 1962 г.): 1, 26.
- ^ Будер, Леонард. «Забастовка учителей запрещена судом; профсоюз непокорный». Нью-Йорк Таймс (6 сентября 1963 г.): 1.
- ^ Jump up to: а б «Курс неповиновения».
- ^ В состав комиссии входили адвокат Фрэнк Э. Карелсен (1892–1983), судья Саймон Х. Рифкинд (1901–1995) и адвокат-посредник по трудовым спорам Теодор В. Хил (1914–2010).
- ^ Будер, Леонард. «Школьная забастовка предотвращена; учителя принимают предложение о повышении зарплаты на 580 долларов за два года». Нью-Йорк Таймс (9 сентября 1963 г.): 1, 18.
- ^ Ламберт, Брюс. «Карл Дж. Мегель, один из первых президентов Союза учителей, умер в возрасте 92 лет». Нью-Йорк Таймс (20 сентября 1992 г.). Карл Дж. Мегель, один из первых президентов Союза учителей, умер в возрасте 92 лет
- ^ Лунден, Леон. E. «Съезд Союза учителей 1964 года». Monthly Labor Review 87 (1964): 1138. http://heinonline.org/HOL/LandingPage?collection=journals&handle=hein.journals/month87&div=124&id=&page=
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
| Другой | |
