Счетная палата Бельгии
Счетная палата Бельгии (голландский: , французский: Cour des comptes , немецкий: Rechnungshof ) — бельгийское государственное учреждение, созданное статьей 180 Конституции Бельгии . Счетная палата является дополнительным органом Федерального парламента Бельгии и осуществляет внешний контроль над бюджетными, бухгалтерскими и финансовыми операциями федерального государства, сообществ, регионов , учреждений государственной службы и провинций . Задача Счетной палаты определена в ее органическом законе от 29 октября 1846 года. Этот закон дает Счетной палате большую независимость и широкую автономию для выполнения своих задач.
Счетная палата выполняет свои задачи по собственной инициативе. Принцип общей независимости является гарантией объективности и беспристрастности. Законодательные собрания могут поручить Счетной палате выполнение конкретных задач по управленческому анализу.
История
[ редактировать ]Счетная палата ведет свое историческое происхождение от Счетной палаты графства Фландрия и Счетной палаты, основанной в 1386 году для Фландрии и Бургундии Филиппом Смелым . По патентным грамотам в 1406 году второй сын Филиппа Антуан Бургундский учредил счетную палату герцогства Брабантского . Счетной палате было поручено контролировать и закрывать счета всех кассиров герцогства. Эти палаты существовали в различных формах до обретения Бельгией независимости в 1830 году. После обретения независимости Национальный конгресс 30 декабря 1830 года проголосовал за создание Счетной палаты, первые члены которой были назначены 6 января 1831 года. Статья 116 Конституции 1831 года. закрепил существование этого института и определил его полномочия.
В 1955 году здесь состоялся II INCOSAI , второй съезд Международной организации высших органов финансового контроля, проводимый раз в три года . [1]
С января 1984 года Счетная палата находится на улице Режанс, 2 в Брюсселе, в бывшем дворце графа Фландрии .
Компетенции
[ редактировать ]Финансовый аудит
[ редактировать ]Федеральное государство, сообщества, регионы, учреждения общественного обслуживания, зависящие от этих субъектов, и 10 провинций должны ежегодно отчитываться об использовании ими государственных средств. Эти отчеты передаются в Счетную палату, которая проверяет точность, достоверность и полноту записей в финансовой отчетности. Счетная палата также проверяет соответствие зафиксированных операций бухгалтерскому законодательству.
Суд также проверяет и закрывает счета государственных бухгалтеров, отвечающих за сбор и/или выплату государственных средств. Суд определяет, сбалансированы ли их счета, в их пользу или в пользу государства. В двух первых случаях он выносит решение об освобождении от ответственности. Третий случай приводит к вынесению решения об административном дефиците, которое может привести к выполнению юрисдикционной задачи.
Аудит законности
[ редактировать ]Счетная палата проводит проверку законности государственных расходов и доходов, проверяя их соответствие бюджетному законодательству. Счетная палата обеспечивает правильное применение правовых норм, применимых к контролируемой операции.
Проверка законности осуществляется путем предварительного утверждения платежных поручений на расходы. Никакая оплата не может быть произведена без одобрения Счетной палаты. Если Счетная палата откажет в своем одобрении, правительство может решить, что выплата все равно должна быть произведена. Затем Счетная палата дает свое согласие с оговоркой и немедленно информирует соответствующее законодательное собрание, в котором объясняет причины своего решения.
Аудит эффективности
[ редактировать ]Как учреждение, связанное с Парламентом, Счетная палата отвечает за мониторинг рационального использования государственных средств в соответствии с принципами экономии, эффективности и результативности, чтобы она могла информировать Парламент о том, как управляются государственные услуги.
- Аудит экономики оценивает, были ли реализованные финансовые, человеческие и материальные ресурсы качественно и количественно приобретены и использованы с наименьшими затратами и в нужный момент.
- Аудит эффективности оценивает степень достижения заявленных целей и задач.
- Аудит эффективности оценивает результат для заданного объема ресурсов, гарантируя, что финансовые человеческие и материальные ресурсы используются для достижения оптимальных результатов.
Информационное задание
[ редактировать ]Счетная палата информирует различные законодательные собрания и провинциальные советы о результатах своих аудиторских миссий. Счетная палата представляет свои аудиторские отчеты ассамблеям и советам в форме обобщений, включенных в ежегодный сборник комментариев (так называемая «книга ошибок»), или в виде специальных публикаций. Счетная палата информирует законодательные собрания об обязательствах, разрешениях или выплатах расходов, превышающих бюджетные ассигнования, а также дает комментарии по проектам бюджета, представленным законодательным собраниям.
Юрисдикционная задача
[ редактировать ]Конституция Бельгии поручает Счетной палате проверять и проверять счета общей администрации и всех бухгалтеров, подотчетных Казначейству. Отчеты этих должностных лиц направляются в Суд ежегодно или в случае дефицита и когда они покидают свой пост.
Счетная палата административным постановлением решает, находятся ли эти счета в равновесии, в их пользу или в пользу государства. Если постановление показывает недостатки, чиновник должен предстать перед Счетной палатой. После публичной процедуры Счетная палата либо оправдывает бухгалтера, либо приговаривает его к возмещению этой суммы или ее части. Решения могут быть обжалованы в Кассационном суде . Если решение будет отменено, дело будет передано в соответствующий «специальный» комитет, состоящий из членов Палаты представителей Бельгии , который выносит решение по делу без возможности какой-либо последующей апелляции.
Счетная палата может потребовать от уполномоченных должностных лиц, делегированных министром, вернуть суммы, если они совершили ассигнования в нарушение положений законодательства или понесли убытки, подлежащие выплате казначейству.
Справки о занимаемых должностях и декларации об имуществе
[ редактировать ]Определенные категории политических представителей и старших должностных лиц обязаны подавать в Счетную палату заявление о должностях, функциях и занятиях. Они также обязаны подавать декларацию об имуществе в соответствии с установленным графиком. Счетная палата отвечает за контроль, хранение и публикацию этих документов.
Организация
[ редактировать ]Счетная палата состоит из коллегии из 12 магистратов, которым помогают государственные служащие. Счетная палата разделена на франкоязычную и голландскоязычную палаты. Каждая палата состоит из президента, четырех членов совета и регистратора. Старший из двух президентов назначается Первым президентом, а старший из двух регистраторов — Главным регистратором. Все члены Счетной палаты избираются Палатой представителей Бельгии сроком на шесть лет и могут быть назначены повторно.