Совет Министров Российской Империи
 | Эта статья включает список общих ссылок , но в ней отсутствуют достаточные соответствующие встроенные цитаты . ( Ноябрь 2018 г. ) |
| Совет министров Российской империи | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 19 октября 1905 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Растворенный | 27 февраля 1917 г. |
| Заменяющее агентство | |
| Юрисдикция |  Российская Империя |
| Руководители агентства |
|
Совет Министров Российской империи — высший исполнительный орган Российской империи , созданный в новой форме высочайшим указом от 19 октября 1905 года для общего «управления и унификации действий главных начальников ведомств по предметам». как законодательства, так и высшего государственного управления». Министры перестали быть отдельными чиновниками , ответственными перед императором каждый только за свои действия и приказы.
существовал одноименный орган под председательством императора Ранее, в 1861 году, наряду с Комитетом министров . Здесь рассматривались дела, требовавшие не только одобрения императора, но и его личного присутствия при их обсуждении. Встречи не были регулярными и каждый раз назначались императором.
После Февральской революции 1917 на смену ему пришло Временное правительство .
Состав [ править ]
Совет Министров возглавлял Председатель Совета Министров .
В состав Совета Министров вошли:
- Министр внутренних дел
- Министр финансов
- Министр путей сообщения
- Министр иностранных дел
- Министр юстиции
- военный министр
- Министр образования
- Министр императорского двора
- Морской министр
- Министр торговли и промышленности
- Министр земледелия (до 1915 г. – главный губернатор земледелия и землеустройства)
- Государственный контролер
- Обер-прокурор Священного Синода
и другие.
Председатели Совета Министров [ править ]
Первый период [ править ]
- Александр II (1857—1881)
Второй период [ править ]
- Сергей Витте (19 октября 1905 г. - 22 апреля 1906 г.)
- Иван Горемыкин (22 апреля – 8 июля 1906 г.)
- Pyotr Stolypin (July 8, 1906 – September 1, 1911)
- Vladimir Kokovtsov (September 11, 1911 – January 30, 1914)
- Опять Иван Горемыкин (30 января 1914 г. - 20 января 1916 г.)
- Борис Штюрмер (20 января - 10 ноября 1916 г.)
- Александр Трепов (10 ноября - 27 декабря 1916 г.)
- Николай Голицын (27 декабря 1916 – 27 февраля 1917) [1]
История [ править ]
Первый период [ править ]
24 ноября 1861 года в России был учрежден Совет Министров как совещательный орган по государственным делам. Неофициально Совет начал функционировать с октября 1857 года, а его первое заседание состоялось 31 декабря 1857 года.
Совет Министров был создан для «единственного рассмотрения в Верховном присутствии Его Величества» дел, требующих «общего рассмотрения», то есть принадлежащих одновременно нескольким ветвям власти.
Совет министров состоял из министров и приравненных к ним главных административных ведомств, председателя Государственного совета и председателя Комитета министров, а также других высших должностных лиц по особым поручениям императора. Совет возглавлял сам император, который мог выносить на его рассмотрение любые вопросы. Обо всех делах Совету докладывали министры по принадлежности, а делопроизводство поручали управляющему делами Комитета Министров. Совет министров не имел своего офиса. На всех заседаниях Совета присутствовал государственный секретарь, который представлял информацию по законодательным вопросам из дел Государственного совета. Заседания Совета министров не были регулярными и каждый раз назначались императором.
Совет рассмотрел: «виды и предположения по проектированию и усовершенствованию различных частей, вверенных каждому министерству и генеральному управлению», «сведения о ходе работ по проектированию и усовершенствованию...», первоначальные законодательные предположения с последующим представлением в Совет Государственный Совет, меры, требующие общего содействия разных ведомств, но не подлежащие рассмотрению в других высших государственных учреждениях, сведения о важнейших приказах для каждого ведомства, требующие «общего соизъявления», заключения комиссий, созданных Государем для рассмотрения отчетов министерств и главных ведомств.
С 1863 года число дел, представляемых на рассмотрение Собора, резко уменьшилось, он собирался все меньше и меньше, а после 23 декабря 1882 года заседания вообще прекратились. [2]
Второй период [ править ]
1 ноября 1905 г. в соответствии с указом Николая II «О мерах по укреплению единства в деятельности министерств и главных ведомств» деятельность Совета Министров была возобновлена. Все министерства и главные управления были объявлены частями единого государственного управления.
Создание Совета министров в 1857–1861 гг. не привело к появлению органа управления, способного устранить раздробленность и противоречивость в действиях министров и обеспечить хотя бы относительное единство деятельности центральных государственных учреждений. Поскольку вся власть была сосредоточена в руках императора, дела решались главным образом путем представления на высочайшее усмотрение докладов, обычно объективно несовместимых с принципом коллегиальности в управлении.
В 1905 году в связи с образованием Государственной Думы Совет Министров был преобразован. На реформированный Совет было возложено «руководство и объединение действий главных начальников ведомств по предметам, как законодательства, так и высшего государственного управления».
В состав Совета входили министры внутренних дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей сообщения, народного образования, военного, морского, императорского двора и наследств, иностранных дел, главный губернатор землеустройства и земледелия, государственный контролер и главный обер-прокурор Синода. Руководители других ведомств участвовали в заседаниях Совета только при рассмотрении дел, непосредственно относящихся к компетенции их ведомств. Председателем Совета министров был не сам император, как это было раньше, а лицо, назначенное им из числа министров.
Делопроизводство Совета Министров велось его постоянным аппаратом (в 19 веке аппаратом Совета Министров руководила канцелярия Комитета Министров), возглавляемая заведующим делами Совета. Заседания Совета стали проводиться регулярно, несколько раз в неделю и фиксировались в специальных журналах.
В компетенцию Совета Министров входили: руководство законотворческой работой и предварительное рассмотрение предложений министерств, ведомств, специальных совещаний, комитетов и комиссий по законодательным вопросам, вносимых в Государственную Думу и Госсовет, обсуждение министерских предложения об общеминистерской структуре и о замене главных должностей высшего и местного управления, рассмотрение особыми указами императора дел государственной обороны и внешней политики, а также дел министерства императорского двора и наследование. Кроме того, Совет Министров имел значительные права в области государственного бюджета и кредита.
Никакие общие меры контроля не могли быть предприняты главами ведомств, кроме Совета Министров, но дела государственной обороны и внешней политики, а также дела министерства императорского двора и наследства были изъяты из юрисдикции. юрисдикция Совета – они были представлены Совету Министров только по особым причинам. приказы императора или глав этих ведомств. Вне компетенции Совета Министров находилась также ревизионная деятельность Государственной Счетной палаты, Канцелярии Его Императорского Величества и Канцелярии Его Собственного Императорского Величества по учреждениям Императрицы Марии.
В связи с упразднением Комитета Министров в 1906 году большая часть функций, оставшихся за Комитетом, перешла к Совету Министров (введение, продление и прекращение положений об усиленной и чрезвычайной охране, указание мест для размещения ссыльных , усиление кадров жандармерии, полиции, надзор за городским и местным самоуправлением, создание компаний и т. д.). Позже, в 1909 году, для рассмотрения этих «комитетских дел» был образован так называемый Малый совет министров.
Совет Министров прекратил свою деятельность 12 марта 1917 года во время Февральской революции . Функции Совета Министров как высшего органа власти перешли к Временному правительству , которое было сформировано 15 марта 1917 года. Стоит отметить, что вместе с отречением от престола император Николай II подписал указ о назначении Георгия Львов Председатель Совета Министров (15 марта 1917 г.), но Временное правительство в своей декларации указало, что власть отнята у Временного комитета Государственной думы, оставив указ Николая без внимания. [3]
Ссылки [ править ]
- ^ Чистяков, Константин (2008). Всемирный альманах фактов . РИПОЛ классика. ISBN 978-5-386-00392-0 .
- ^ "Президентская библиотека Бориса Ельцина": 150 лет назад в России был создан Совет Министров.
- ^ «Президентская библиотека Бориса Ельцина»: реформирован Совет Министров Российской Империи.
Источники [ править ]
- Источники
- Тяжелые дни (Тайные заседания Совета Министров 16 июля – 2 сентября 1915 г.) // Архив русской революции. – Берлин, 1926 г.
- Павел Игнатьев . Совет Министров в 1915–1916 годах: (Из воспоминаний) // Новый журнал. – Нью-Йорк, 1944. – № 8–9.
- Специальные журналы Совета Министров Царской России. 1906–1917 Публикация. 1906 г., часть 1–5, 1982 г.; 1907 г. Часть 1–9, 1984–1985 гг.; 1908 г. Часть 1–6, 1988 г.
- Совет Министров Российской Империи, 1905–1906 гг.: Документы и материалы, 1990.
- Совет министров Российской империи в годы Первой мировой войны. Бумаги Аркадия Яхонтова: записи заседаний и переписка. СПб: Дмитрий Буланин, 1999.
- Особые журналы Совета Министров Российской Империи. 1909–1917 / ответственный писатель Б.Д. Гальперин // М.: РОССПЭН, 2000–2009, 599 с. (1909), 494 с. (1910), 590 с. (1911), 486 с. (1912), 550 с. (1913), 698 с. (1914), 714 с. (1915), 658 с. (1916), 302 с. (1917). ISBN 5-8243-0008-9 , 978-5-8243-0913-3.
- Справочники и энциклопедии
- Совет Министров
- Государственность России: Словарный справочник. – Принц. 4: рр. – М., 2001. С. 136–139.
- Совет Министров // Три века Петербурга. Энциклопедия. В трех томах. Том. II. XIX век, книга 6, СПб, 2008. (Статья Михаила Флоринского)
- Литература
- Николай Ерошкин. История государственных учреждений в дореволюционной России. – М.: Высшая школа, 1968. (3-е изд. – М., 1983; 5-е изд. – Москва: РГГУ, 2008).
- Николай Ерошкин. Совет Министров России 1905–1917 – Правительственный кабинет самодержавия // Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: РГГУ, 2008. с. 531-563.
- Валентина Чернуха. Совет министров в 1857–1861 гг. // Вспомогательные исторические дисциплины. – Л., 1973. Т. 5. С. 120–137.
- Валентина Чернуха. Конституция Совета министров (1861 г.) // Вспомогательные исторические дисциплины. – Л., 1976. Т. 8. С. 164-184.
- Валентина Чернуха. Совет Министров в 1861–1882 гг. // Вспомогательные исторические дисциплины. – Л., 1978. Т. 9. С. 90–117.
- Валентина Чернуха. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х годов. XIX век. Л., 1978.
- Надежда Королева. Первая русская революция и царизм. Совет Министров России в 1905–1907 гг. М., 1982.
- Михаил Флоринский. Кризис правительства в России в годы Первой мировой войны. Совет Министров в 1914–1917 гг. Л., 1988.
- Рафаил Ганелин, Михаил Флоринский. От Ивана Горемыкина до Бориса Штюрмера : Верховная власть и Совет министров (сентябрь 1915 – январь 1916) // Россия и Первая мировая война: Материалы междунар. науч. коллоквиум. СПб., 1999. с. 34-48.
- Сергей Макаров. Совет Министров Российской Империи. 1857–1917: Государственно-правовые проблемы. СПб., 2000.
- Михаил Флоринский. Совет Министров России в 1911–1914 гг. (Кабинет Владимира Коковцова ) // Исследования по русской истории: Сборник статей к 65-летию профессора Игоря Фроянова, СПб.; Ижевск, 2001. – с. 366-377.
- Совет министров (1857–1882, 1905–1917) // Административная элита Российской империи. История министерств. 1802–1917 / Под ред. Николай Семенов. – СПб.: Лица России, 2008. с. 603-662.
- Михаил Флоринский. Совет Министров России и Военное министерство накануне Первой мировой войны // Известия исторического факультета СПбГУ. Том. 5: История России: экономика, политика, человек. СПб., 2011. с. 244-251.
- Михаил Флоринский. Обзор. по: Особые журналы Совета Министров Российской Империи. 1906–1917. За 12 т.р. М.: РОССПЕН, 2000–2011 // Исторический архив. 2012. № 3. – с. 191-197.
- Михаил Флоринский. К истории Совета Министров Российской империи в 1906–1914 гг. // Известия исторического факультета Санкт-Петербургского университета. Выпуск 15. 2013. – с. 191-205.
- Михаил Флоринский. Совет Министров в государственно-правовом строительстве Российской империи (июль 1914 – февраль 1917) // Первая мировая война и конец Российской империи: в 3 томах. Том. 1 (Политическая история). Глава 2. – СПб.: Лица России, 2014.
- Михаил Флоринский. Эволюция компетенции Совета Министров Российской империи в годы Первой мировой войны (июль 1914 – февраль 1917) // Новейшая история России / Новейшая история России. 2014. № 3. – с. 116-131.