Управление регулирования из единого источника
 | Эту статью необходимо обновить . ( июль 2019 г. ) |
 | |
| вневедомственных государственных органов Обзор | |
|---|---|
| Сформированный | 14 июля 2014 г. |
| Предыдущий вневедомственный государственный орган |
|
| Юрисдикция |  Великобритания |
| Штаб-квартира | Парламент-стрит, 100, Лондон, SW1A 2BQ |
| Сотрудники | 39 |
| ответственный министр |
|
| вневедомственных государственных органов Руководители |
|
| Головной отдел | Министерство обороны (Великобритания) |
| Веб-сайт | правительство |
Управление по регулированию из единого источника (SSRO) — это вневедомственный государственный орган в Соединенном Королевстве, ответственный за надзор и мониторинг системы закупок из одного источника, установленной Частью 2 Закона об оборонной реформе 2014 года . Его роль заключается в контроле за уровнем прибыли, которую Министерство обороны выплачивает своим подрядчикам, когда контракты не заключаются на конкурсной основе.
Председателем офиса является Ханна Никсон. [1] и ее исполнительный директор - Джон Рассел. [2] Глава исполнительной власти действует в качестве бухгалтера парламента .
История
[ редактировать ]SSRO была создана в соответствии с Законом о военной реформе 2014 года и спонсируется Министерством обороны. Оно действует независимо от Министерства обороны, но спонсорская роль Министерства обороны означает, что министерство должно обеспечивать «общий надзор» и отчитываться перед Министерством финансов о деятельности SSRO. С этой целью в 2014 году был принят «рамочный документ», описывающий рабочие отношения между двумя органами. [3]
Нормативно-правовая база для оборонных контрактов с одним поставщиком вступила в полную силу в декабре 2014 года, после того как парламентом были подтверждены Положения о контрактах с одним поставщиком 2014 года. [4]
В марте 2015 года министр обороны принял рекомендацию SSRO о базовой норме прибыли в размере 10,6% на предстоящий год (2015/2016). Это было немного ниже, чем в прошлом году. [5]
В сентябре 2015 года SSRO объявило, что хочет изменить способ расчета уровня прибыли. Два основных изменения заключались в том, что должны быть разные ставки для разных видов работ и что больше сравнения следует проводить с международными оборонными подрядчиками, а не с британскими компаниями, не связанными с обороной. [6]
В январе 2016 года SSRO объявило, что Майкл Фэллон министр обороны не принял рекомендацию SSRO о том, что для разных видов работ должны быть разные ставки. Однако он согласился с тем, что способ проведения сравнений следует изменить. [7]
9 февраля 2016 года председатель SSRO Джереми Ньюман подал в отставку. Алан Тови из The Telegraph заявил, что источники сообщили ему, что это произошло потому, что Ньюман был разочарован вмешательством Министерства обороны, которое якобы мешало SSRO выполнять свою работу. [8] Ньюмана сменил Клайв Такер на посту временного председателя.
В марте 2016 года SSRO установило базовую ставку прибыли на следующий год на уровне 8,95%, что ниже предыдущей ставки в 10,6%. Клайв Такер сказал: «Это было определено путем рассмотрения норм прибыли, достигнутых более международным и более подходящим набором компаний, чем это рассматривалось в старых соглашениях «Желтой книги». [а] Ранее рассматривались только компании со штаб-квартирой в Великобритании, в том числе те, которые практически не имеют отношения к обороне, например розничные, фармацевтические и табачные компании. Эта новая базовая ставка прибыли теперь обеспечивает правильный баланс между обеспечением справедливой прибыли для промышленности и обеспечением оптимального соотношения цены и качества для налогоплательщиков». [10]
В мае 2016 года SSRO приказало оборонному подрядчику Rolls-Royce сократить расходы. Алан Тови из The Telegraph описал это как сторожевой пес, «впервые показывающий зубы». [11]
В июле 2016 года SSRO выпустило пресс-релиз, в котором утверждалось, что оборонные подрядчики не соблюдают новые правила. В нем перечислены примеры затрат оборонных подрядчиков, которые были неправомерно переложены на Министерство обороны и налогоплательщиков. В их число входили 34 000 фунтов стерлингов на «благосостояние персонала», включая расходы на рождественскую вечеринку. Подрядчикам возмещаются эти затраты плюс прибыль. [12]
В октябре 2016 года председатель SSRO Клайв Такер подал в отставку. Алан Тови из The Telegraph процитировал источники, которые заявили, что, как и в случае с Ньюманом шестью месяцами ранее, причиной отставки Такера стало разочарование в Министерстве обороны. [13] Позже Такера заменил Джордж Дженкинс.
В декабре 2016 года глава SSRO сообщил парламентскому комитету, что Министерство обороны и оборонные подрядчики не выполняют запросы SSRO о предоставлении информации. По ее словам, из 860 запросов на информацию был дан ответ только на 200. [14]
: В отчете Госконтроля за 2017 год было отмечено, что
- К июлю 2017 года 95 контрактов и 15 субподрядов . под действие правил было подведено
- Общая стоимость этих контрактов составила 23,9 миллиарда фунтов стерлингов.
- Сотрудники Минобороны «приветствовали» введение новой системы контроля и возможность признавать «сверхприбыли», полученные индивидуальными подрядчиками. [15] : 6
В отчете подтверждается, что неспособность поставщиков предоставить информацию по запросу остается проблемой, особенно в тех случаях, когда ранее заключенные контракты впоследствии подпадали под действие новых мер контроля. [15] : Параграф 9
Примечания
[ редактировать ]- ^ Прежние правила получения прибыли содержались в «Формуле государственной прибыли и связанных с ней соглашениях » (GPFAA), в просторечии известной как « Желтая книга », которая была основана на Меморандуме о соглашении (MoA), подписанном в 1968 году правительством Великобритании и Конфедерацией Британской промышленности и которая учредила Совет по обзору государственных контрактов. [9]
Внешние ссылки
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ https://www.gov.uk/government/people/hannah-nixon
- ^ https://www.gov.uk/government/people/john-russell
- ^ Рамочный документ для Управления регулирования единого источника (SSRO), версия 1 , опубликован 25 ноября 2014 г., по состоянию на 12 октября 2022 г.
- ^
Эта статья включает текст, опубликованный в соответствии с Британской лицензией открытого правительства : SSRO, О нас , обновлено 7 января 2015 г., по состоянию на 12 октября 2022 г.
- ^ «Госсекретарь обороны принимает рекомендованную SSRO норму прибыли» .
- ↑ Интервью: Джереми Ньюман, председатель SSRO Великобритании , опубликовано 23 сентября 2015 г., по состоянию на 31 июля 2019 г.
- ^ «Новая методика расчета нормы прибыли по оборонным контрактам с одним источником, объявленная ССРО» .
- ↑ Тови А., Второй руководитель службы по надзору за расходами на оборону уходит за восемь месяцев , 24 октября 2016 г.
- ^ Defcon Training Ltd., Цены в соответствии с Правилами контрактов с единым поставщиком Министерства обороны Великобритании , по состоянию на 26 декабря 2022 г.
- ^ «Выступление Клайва Такера на конференции по оборонным закупкам 2016» .
- ^ Тови, Алан (20 мая 2016 г.). «Наблюдение за обороной показывает зубы, приказывая Rolls-Royce сократить расходы» . Телеграф .
- ^ «Оборонные компании и закупочное агентство Минобороны «нарушают» условия контракта» .
- ^ Тови, Алан (24 октября 2016 г.). «Второй руководитель службы по надзору за расходами на оборону уходит через восемь месяцев» . Телеграф .
- ^ Холлингер, Пегги (29 января 2017 г.). «МО сталкивается с давлением в отношении закупок из одного источника» . Файнэншл Таймс .
- ^ Jump up to: а б Госконтроль, Повышение соотношения цены и качества при неконкурентных закупках оборонной техники , опубликовано 25 октября 2017 г., по состоянию на 10 февраля 2023 г.
