Предлагаемые федеративные единицы Бразилии

Предложения о создании федеративных единиц в Бразилии в настоящее время обсуждаются и находятся на разных стадиях обработки в Национальном конгрессе . Официально было предложено создать 18 новых штатов и три новые федеральные территории, в результате чего общее количество федеративных единиц достигнет 48. Регионом с наибольшим количеством федеративных единиц будет Северный регион , а Южный регион будет единственным. один с новой федеративной единицей. Государствами, находящимися на наиболее продвинутой стадии развития, являются Гургейя и Мараньян-ду-Сул, оба в северо-восточном регионе .

был создан Парламентский фронт создания новых штатов и территорий. В целях организации и ускорения дебатов и процедур в Конгрессе в 2003 году по инициативе федеральных депутатов Роналду Димаса ( PSDB -TO) и Себастьяна Мадейры (PSDB-MA) ). Согласно предложению, это будет механизм проведения территориального деления страны как способ сокращения социально-экономического неравенства и содействия развитию регионов, которым меньше всего помогает общественная власть. Идея состоит в том, чтобы последовать успешному примеру штата Токантинс . Проекты в северном регионе также были представлены в Комиссию по национальной интеграции и региональному развитию Амазонии (CAINDR). Если проекты будут одобрены Конгрессом, следующим шагом станет проведение плебисцита среди жителей каждого штата при координации Высшего избирательного суда . В случае одобрения на выборах предложение направляется в Паласиу-ду-Планалто , чтобы президент республики мог направить в Конгресс дополнительный законопроект с предложением создания нового подразделения.

Аргументы против создания новых подразделений сосредоточены на высоких затратах и, по уловке, имеют политическую подоплеку. Например, Токантинс обошелся национальной казне примерно в 1,2 миллиарда реалов. Если все новые блоки будут одобрены, общая стоимость может достичь 20 миллиардов реалов. Расходы возникают, среди прочего, за счет установки резиденции правительства, законодательного собрания, государственных секретариатов. Помимо стоимости установки, это также создает ежегодные расходы на заработную плату и расходы, которые достигают 30 миллионов реалов для каждого нового штата. Сенаторы от каждого подразделения также будут нести дополнительные расходы в размере 150 000 реалов только на годовую зарплату.

История

Колониальный период

Идея создания новых субъектов федерации не нова в истории Бразилии. С тех пор, как португальцы продвинулись через часть Южной Америки, отведенную Кастилии по Тордесильясскому договору , что привело к подписанию нового соглашения, Мадридского договора , карта страны претерпела несколько изменений.

В первые десятилетия 18-го века Бразилия уже имела большую часть своей нынешней территории, но только семь генерал-капитанов: Грао-Пара, Мараньян, Пернамбуку, Баия, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу и Сан-Педро.

В конце того же столетия в результате расчленения Пернамбуку, Баии и Сан-Паулу существовало несколько других капитанов, таких как Минас-Жерайс, который отделился от капитанства Сан-Паулу и Минас-де-Ору, а также Сеара, Параиба и Рио. Гранде-ду-Норти, отсоединенный от генерал-капитанства Пернамбуку . В 1817 году Пернамбуку потерял округ Алагоас в качестве наказания за Пернамбуканскую революцию, и должность капитана Алагоаса создал Д. Жуан VI . В 1820 году Д. Жуан VI санкционировал освобождение Сержипи дель-Рей от звания капитана.

Имперский период

Творения

Между 1821 и 1823 годами была создана провинция Сан-Жуан-да-Пальма, которая включала территории бразильского штата Токантинс, в то время являвшегося капитаном Гояса, и южную часть капитанства Грао-Пара. Он был закрыт в 1823 году, и сегодня его преемником стал Токантинс.

В 1850 году Амазонас стал автономной провинцией, подтвержденной Законом № 582 от 5 сентября 1850 года, окончательно отделившейся от Грао-Пара в награду за ее лояльность имперскому правительству и отказ от присоединения к Кабанажему.

В 1853 году южная часть провинции Сан-Паулу была расчленена, в результате чего была создана Парана в соответствии с Законом № 704 от 8 августа 1853 года в качестве награды за ее лояльность имперскому правительству и отказ от присоединения к революции Фаррупилья и либеральному восстанию 1842.

Предложения

В 1824 году Пернамбуку потерял округ Рио-де-Сан-Франциско, регион на левом берегу реки Сан-Франциско (ныне Западная Баия), в качестве наказания Конфедерации Эквадора. В 1850 году 5 подписавших сторон, в том числе барон Котегипи, подписали четвертый проект по созданию провинции Рио-Сан-Франциско, проект, к которому стремятся ее жители по сей день. С момента расчленения было предпринято 8 безуспешных попыток (1823, 1830, 1850, 1856, 1857, 1873, 1987 и 2011 годы) создать автономную политико-административную единицу в западной Баии.

1853

В 1853 году сенатор Кандидо Мендес предложил законопроект о создании провинции Ояпокия на границе крайнего севера Бразилии, столицей которой будет город Макапа. Первоначально этот проект был отклонен. В 1873 году Кандидо Мендес вернулся с проектом, изменив название на Провинция Пинсония, что является одновременно ссылкой на то, как была известна река Ояпоке ( река Висенте Пинсон ), и в честь мореплавателя Винсенте Пинсона, первооткрывателя ее устья.

1856

В 1856 году депутат Антониу Габриэль де Паула Фонсека представил Генеральной Ассамблее законопроект, предлагающий создание провинции Минас-Новас, также называемой Арассуаи. Согласно представленному проекту, он будет охватывать часть территории юга Баии и северо-северо-востока Минас-Жерайс со столицей в бывшей Вила-ду-Бом-Суцессо-дас-Минас-Новас-ду-Арасуай, также известной как Вила-ду-Фанадо. сегодня Минас Новас. В настоящее время его преемником рассматривается предложение о создании штата Минас-ду-Норти.

1873

В 1873 году виконт Серро-Фриу представил Генеральной Ассамблее свой проект нового административного деления Бразильской империи , в этом предложении в пятый раз было представлено создание провинции Рио-Сан-Франциско, в дополнение к другим подразделения, предлагая создать провинции Януария, Санта-Крус, Энтре-Риос, Сапукахи и Арагуайя. Если бы проект был одобрен, юго-запад и юг Минас-Жерайс, а также часть западной, северной и северо-восточной территории Сан-Паулу уступили бы место провинции Сапукахи (которая также включала бы часть южного побережья Рио-де-Жанейро); часть Гояса, а также Триангуло и западный Минас-Жерайс будут составлять провинцию Энтре-Риос; северо-запад и часть севера Минас-Жерайс будут провинцией Януария; территории, которые сегодня образуют Токантинс, и юг штатов Мараньян и Пиауи образуют провинцию Арагуайя; в то время как северо-восток Минас-Жерайс уступит место провинции Санта-Крус вместе с побережьем Баии и Эспириту-Санту между Ильеусом и Сан-Матеусом. Тот же проект также изменит определение территорий Эспириту-Санту и Пиауи. Сегодня проект создания штата Триангуло рассматривается как преемник старой провинции Энтре-Риос. В настоящее время предложение о создании штата Санта-Крус в Баии имеет своим предшественником этот проект, представленный виконтом Серро Фрио в 1873 году. Более поздний проект по созданию штата Арагуайя в Мату-Гросу не следует путать с одноименная провинция была предложена в 1873 году, так как они находятся в разных районах, на противоположных берегах реки, дающей название проектам.

1880

В 1880 году майор Аугусто Фаусто де Соуза подготовил карту под названием « Бразильская империя, разделенная на 40 провинций», и представил ее Бразильскому историко-географическому институту, членом которого он был. В нем он предлагает создать провинции Тапажос, Мадейра, Солимойнс, Хапура, Арагуайя-Шингу и Токантинс в Северном регионе, а также подчеркивает необходимость создания провинции Пинсония. В Центрально-Западном регионе он предложил создать провинции Диамантина и Амамбай. В Юго-восточном регионе он предложил провинции Тиете, Минас-ду-Сул и Паракату. В Северо-восточном регионе он предложил провинции Уруссуи, Тюри-Ассу, Ильеус, Порту-Сегуру, а также усилил создание провинции Рио-Сан-Франсиску. А в Южном регионе он предложил создать провинцию Уругвай.

1887

В 1887 году сенатор Хоаким Флориано де Годой вновь представил Генеральной Ассамблее проект создания провинции Риу-Сапукай, также называемой Минас-ду-Сул, которая разделила бы юг Минас-Жерайс и север Сан-Паулу. Его идея была изложена в книге под названием « Проект закона о создании провинции реки Сапукахи» .

республиканский период

В 1943 году, когда Бразилия вступила во Вторую мировую войну, правительство Жетулиу Варгаса решило отделить от страны шесть стратегических приграничных территорий для непосредственного управления ими: Понта-Поран, Игуасу, Амапа, Риу-Бранку, Гуапоре и архипелаг Фернанду-ди-Норонья. . Понта-Поран и Игуасу возвращаются в свое первоначальное состояние после войны, а остальные четыре сохраняются ( Рио-Бранко переименован в Рорайму, а Гуапоре назван Рондонией в честь маршала Рондона).

В 1960 году от штата Гояс на границе со штатом Минас-Жерайс была отделена четырехугольная территория, на которой разместилась новая столица страны — Бразилиа, располагавшаяся в новом Федеральном округе. Одновременно территория бывшего Федерального округа была преобразована в штат Гуанабара, включающий только город Рио-де-Жанейро и его сельскую местность. В 1975 году штат Гуанабара был включен в состав штата Рио-де-Жанейро, а город Рио-де-Жанейро стал его столицей. В 1977 году южная часть Мату-Гросу была освобождена как новый штат Мату-Гросу-ду-Сул со столицей в городе Кампу-Гроссу. В 1978 году предложение PLP-194 Палаты депутатов предусматривает создание штата Санта-Крус , отделенного от территорий Минас-Жерайс и Баия. В следующем году предложение было отклонено советом директоров и отправлено в архив. 22 декабря 1981 года было создано и образовано 4 января 1982 года государство Рондония со столицей в городе Порту-Велью. Рондония была единственным штатом, где не было выборов губернатора в 1982 году, когда через 16 лет бразильские избиратели вернулись к избранию губернаторов своих штатов прямым голосованием (в 1970, 1974 и 1978 годах губернаторы штатов избирались Законодательными собраниями). соответствующих государств).

Конституция 1988 года оставила структуру подразделений такой, какая она есть сегодня. Несмотря на сохранение юридического определения федеральных территорий, оно положило конец существовавшим до этого момента, подняв Рорайму и Амапу до статуса штатов и интегрировав Фернандо де Норонью в штат Пернамбуку. Тем же законом северная часть Гояса была выделена в штат Токантинс со столицей в городе Пальмас (статья 13 Закона о переходных конституционных положениях).

Первым губернатором Токантинса стал Сикейра Кампос , избранный прямым всенародным голосованием 15 ноября 1988 года, через 41 день после обнародования действующей Конституции. Он управлял штатом в течение буферного срока с 1 января 1989 года по 1 января 1991 года, так что выборы в Токантинсе совпадали, начиная с 1990 года, с выборами в других штатах Бразилии в соответствии с конституционным положением. преходящее. Что касается Рораймы и Амапы, то их губернаторы впервые будут избраны прямым голосованием только в 1990 году.

Текущие активные предложения

В Конгрессе рассматривались и другие предложения по созданию новых штатов и территорий:

Штат Центральный Планальто , образованный частями Гояса, Минас-Жерайс и Федерального округа;
Штат Энторно , образованный частями Гояса и Минас-Жерайс; ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}
Штат Итикира , образованный частями Гояса; ^{[ 1 ]}
Штат Хуруа , отделенный от Амазонаса, охватывающий амазонские города на границе с Акрой, столицей которого уже был Эйрунепе; ^{[ 3 ]}
Штат Солимойнс , отделенный от Амазонаса, охватывающий приграничные районы с Перу и Колумбией, а столицей будет Табатинга. ^{[ 3 ]}
Штат Арагуайя будет отделен от северо-восточной части Мату-Гросу. Столицей будет Барра-ду-Гарсас; ^{[ 3 ]}
Штат Мату-Гросу-ду-Норти , расположенный на северо-западе Мату-Гросу, граничащий с Амазонасом и Рондонией, столицей будет Хуина; ^{[ 3 ]}
Штат Пантанал , расположенный к западу от Мату-Гросу-ду-Сул, граничащий с Мату-Гросу и Мату-Гросу-ду-Сул, уже должен был родиться со столицей Корумба;
Штат Сан-Паулу-ду-Сул , в который войдут 54 муниципалитета южного региона штата Сан-Паулу, одного из самых бедных регионов штата. Реестр будет столицей. ^{[ 4 ]} (уже отклонено в ККС Палаты). ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}
Штат Игуасу , на западе штатов Парана и Санта-Катарина. Его территория будет такой же, как вымершая территория Игуасу , созданная в 1943 году тогдашним президентом Жетулио Варгасом и исчезнувшая в 1946 году;
Помимо федеральных территорий Маражо , в Пара; Альто-Риу-Негро , древний регион, известный как Кабеса-ду-Кашорро , на северо-западе Амазонаса; и Ояпоке в Амапе.

Карахас

Если законопроект будет одобрен, это станет результатом расчленения Пара. Если бы Карахас, расположенный на юго-востоке Пара, отказался от чертежной доски, его население составило бы 1,3 миллиона жителей. Его площадь составит 289 799 км². ², треть нынешнего штата Пара. В этом отношении это будет девятый по величине штат с 39 муниципалитетами и 18% избирателей Пара. Это будет больше, чем такие страны, как Португалия, Уругвай и Эквадор. Только 11,04% населения являются выходцами из Пара. Мараньенсис - 23,08%, Минас-Жерайс - 11,17%. Остальное население мигрировало со всей Бразилии. Предложение о плебисците было одобрено Палатой депутатов 5 мая 2011 года. Плебисцит, на котором будет решено, будет ли фактически создан штат Карахас или нет, состоялся 11 декабря 2011 года. ^{[ 6 ]}

Проект плебисцита: Федеральный Сенат PDS 00052/2007 от 20.03.2007

Тапажос

Штат Тапажос образовался в результате расчленения территории на северо-западе и западе Пара. Если бы Тапажос был реализован, это был бы 4-й по величине штат Бразилии с 27 муниципалитетами со штаб-квартирой в Сантарене; уже родились бы с ВВП, превышающим 5 миллиардов реалов.

5 мая 2011 года пленарное заседание Палаты депутатов одобрило проект проведения плебисцита по разделению Пара с образованием Карахаса и Тапажоса. В ходе плебисцита по созданию нового штата, предусмотренного PDC 2300/09, были проведены консультации с гражданами муниципалитетов, которые войдут в состав нового штата. Одобренный проект также установил двухмесячный срок для того, чтобы Законодательное собрание Пара сделало заявление. Плебисцит был проведен Региональным судом штата Пара после обнародования правил. В случае одобрения он будет отправлен в Конгресс для голосования по дополнительному закону. Плебисцит, решивший, будет ли на самом деле создан штат Тапажос или нет, состоялся 11 декабря 2011 года. .

Река Сан-Франциско

Штат Рио-Сан-Франциско будет образован из части Баии, к западу от одноименной реки, и его предложение было отклонено CCJ Палаты. ^{[ 7 ]}

Гургейя

Штат Гургейя с 87 муниципалитетами будет отделен от штата Пиауи на юго-востоке и будет назван в честь реки Гургейя. После создания новое государство будет иметь площадь 155 568 км2. ², то есть 61,85% от общей площади нынешнего штата Пиауи. На его территории будет проживать около 645 296 жителей, что составляет около 21,46% населения штата. Столицей нового государства станет город Алворада-ду-Гургея. У него также уже будет федеральный университет, Федеральный университет Вале-ду-Гургея (UVG), расположенный в городе Бом-Жезус, который уже находится в процессе утверждения Конгрессом как дочернее предприятие Федерального университета Пиауи. Регион считается плодородным для сельского хозяйства. Разделенный на две части, Пиауи все равно будет больше семи штатов, а Гургейя - больше двенадцати. ^{[ 8 ]} По данным на 2005 год, Гургейя была бы самым бедным штатом в стране с доходом на душу населения в размере 71,92 реалов и единственным штатом в Северо-восточном регионе без морского побережья рядом с Мараньян-ду-Сул, если бы такой проект был одобрен.

Он провел плебисцит, одобренный в 2006 году Комитетом Палаты по конституции и правосудию и представленный на пленарном заседании в ожидании голосования. В Сенате он также ожидает голосования на пленарном заседании. Он будет одобрен на пленарном заседании обеих палат и будет иметь срок до 3 лет для его исполнения Региональным избирательным судом Пиауи. Идея пользуется общественной и политической поддержкой в других регионах Пиауи.

Проект плебисцита: в Федеральном Сенате PDS 00055/2007 от 09.04.2007 и в Палате PDL 439/1994 от 30.06.1994.

Мараньян-ду-Сул

При открытой и организованной поддержке масонства и местной политической элиты и даже правительства одобрение плебисцита состоялось в Сенате в 2007 году. Расчленение юга штата Мараньян, также ведутся дискуссии о том, какой будет новая столица. Наиболее вероятными местами являются города Императрис, Асайландия, Барра-ду-Корда и Бальсас, хотя некоторые мнения высказываются в пользу создания для этой цели нового города.

Треугольник

Штат Триангуло с 66 муниципалитетами возник в результате расчленения западной части Минас-Жерайс и был назван в честь мезорегиона Триангуло Минейро. В случае создания новое государство будет иметь площадь 90 545 км2. ². На его территории будет проживать около 2 159 047 жителей, что составляет около 11% населения нынешнего государства. Столицей нового штата станет город Уберландия, население которого в настоящее время составляет 600 285 человек (IBGE /2010), который уже будет больше девяти бразильских столиц и будет представлять около 28% населения Треугольника. В новом штате уже будет два федеральных университета: Федеральный университет Уберландии (UFU), расположенный в городе Уберландия, и Федеральный университет Триангуло Минейро (UFTM), базирующийся в городе Убераба, оба уже созданы в регионе. . Предполагается, что предлагаемый регион будет иметь один из лучших социальных показателей в стране. По данным на 2006 год, Триангуло будет одним из самых богатых штатов страны в пропорциональном отношении с ВВП более 33 127 886 000 реалов, что соответствует примерно 17% ВВП Минас-Жерайс.

Плебисцит по этому вопросу был одобрен в начале 2008 года Комиссией по национальной интеграции и региональному развитию Амазонии и ожидает полного заключения Комиссии по Конституции, юстиции и гражданству. Оттуда он поступает в Сенат, где будет ожидать голосования на пленарном заседании. ^{[ 5 ]}

Проект плебисцита: Палата PDC 570/2008 от 20 мая 2008 г.

Предложения по изменению статуса столичных регионов

Есть также предложения превратить основные мегаполисы страны в независимые государства, которые будут управляться отдельно от нынешних штатов, которым они принадлежат. В этой дискуссии участвуют как политологи, так и юристы, которые утверждают, что этот процесс мог бы быть реализован по-разному, как с преобразованием этих метрополий в государства, так и с созданием четвертого типа федеративных единиц в дополнение к три существующих в настоящее время уровня (Союз, штат и муниципалитет). ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}

Критика изменений и противоположные предложения

Географ Андре Роберто Мартин (FFLCH-USP) выступает против любых предложений по созданию государств, подчеркивая, что те, кто их делает, не основаны на конкретных исследованиях, воле народа и даже, похоже, отдают предпочтение определенным группам. Автор видит не в создании, а в слиянии государств избавление от административных проблем. В своей докторской диссертации он предполагает, что Амазонас и Рорайма, Пара и Амапа, Гояс и Токантинс, Мату-Гросу и Мату-Гросу-ду-Сул, Мараньян и Пиауи, Баия и Сержипи, Рио-де-Жанейро и Эспириту-Санту и — за то, что он называет «Пернамбуку восстановления» — Риу-Гранди-ду-Норти, Параиба, Пернамбуку и Алагоас, а Акко и Рондония — в дополнение к части Амазонаса — станут федеральными территориями.

Мартин указывает, что раздел Пернамбуку привел к его упадку. Всякий раз, когда возникало восстание, Корона фрагментировала подразделение, создавая мозаику едва жизнеспособных территорий. Перегруппировка этих подразделений в единый орган, безусловно, повысит их эффективность в рамках национальной структуры и даже сократит государственные расходы – учитывая, что теперь будет только одна исполнительная и одна законодательная власть. То же самое произойдет и с другими государствами.

Также стоит помнить, что ни одно из новых государств не возникло по желанию народа. Токантинс, Мату-Гросу-ду-Сул, Акре, Рорайма, Амапа и Рондония были созданы в одностороннем порядке и на благо тонких социальных слоев, не склонных ко всему, что не было в их интересах, и осуждается, что большинство предложений следуют той же линии: когда они не следуют этому простой наивности.

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Алвес, Ренато (22 августа 2015 г.). «Лидеры борются за освобождение окружающих муниципалитетов» . Сборник (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ «В Палате-Радиагентстве оформляется создание государства Энторно» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Новая карта: Бразилия может иметь еще 11 штатов и территорий» . ISTOÉ Independente (на бразильском португальском языке). 19 мая 2011 г. Проверено 14 января 2024 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Проект предусматривает создание штата Сан-Паулу-ду-Сул - Новости» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Портал Палаты депутатов» . www.camara.leg.br . Проверено 14 января 2024 г.
^ «TSE определяет дату и вопрос плебисцита по разделу Пара» . О Глобо (на бразильском португальском языке). 01 июля 2011 г. Проверено 14 января 2024 г.
^ «CCJ отвергает плебисцит по разделению Баии на два штата - Новости» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ «Штат Гургейя» (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ «Секретариаты штатов обсуждают вопросы управления мегаполисами в Бразилиа» . Джусбрасил (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.
^ «Ребалансировка власти в бразильском государстве: новый пакт…» Jus.com.br (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[ra-1] Jump up to: ^а ^б Алвес, Ренато (22 августа 2015 г.). «Лидеры борются за освобождение окружающих муниципалитетов» . Сборник (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[2] «В Палате-Радиагентстве оформляется создание государства Энторно» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[:0-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Новая карта: Бразилия может иметь еще 11 штатов и территорий» . ISTOÉ Independente (на бразильском португальском языке). 19 мая 2011 г. Проверено 14 января 2024 г.

[pp-4] Jump up to: ^а ^б «Проект предусматривает создание штата Сан-Паулу-ду-Сул - Новости» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[pdc-5] Jump up to: ^а ^б «Портал Палаты депутатов» . www.camara.leg.br . Проверено 14 января 2024 г.

[6] «TSE определяет дату и вопрос плебисцита по разделу Пара» . О Глобо (на бразильском португальском языке). 01 июля 2011 г. Проверено 14 января 2024 г.

[7] «CCJ отвергает плебисцит по разделению Баии на два штата - Новости» . Портал Палаты депутатов (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[8] «Штат Гургейя» (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[9] «Секретариаты штатов обсуждают вопросы управления мегаполисами в Бразилиа» . Джусбрасил (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[10] «Ребалансировка власти в бразильском государстве: новый пакт…» Jus.com.br (на бразильском португальском языке) . Проверено 14 января 2024 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]