Административное руководство

Административное руководство — это необязательная рекомендация, даваемая административным органом общественности относительно того, как лучше всего соблюдать тот или иной закон или постановление. Его также можно называть такими терминами, как «совет» или «рекомендация». Руководство часто используется для объяснения цели или толкования расплывчатого или неконкретного закона или требования.

Виды руководящих документов

Хотя руководящие документы сами по себе обычно не являются обязательными к исполнению правилами или требованиями, они часто определяют стандарты или ожидания, которые являются частью правила или требования. Например, нормативный акт может требовать проведения адекватного тестирования на наличие соответствующих микроорганизмов в стерильных контейнерах, а руководство будет использоваться для объяснения того, какое тестирование является адекватным и какие организмы являются релевантными.

Руководящие документы также используются для объяснения внутренней политики или практики, чтобы упростить взаимодействие организации с другими сторонами. Например, в руководящем документе может быть объяснено, как подготовить отчет или какую информацию следует собрать перед подачей жалобы.

Япония

Административное руководство ( 行政指導 , гёсей сидо ) — это практика правительства Японии, определенная в статье 2 Закона об административных процедурах 1993 года как «руководство, рекомендации, советы или другие действия, с помощью которых административный орган может добиваться в рамках своих обязанностей или дела, находящиеся под его юрисдикцией, определенные действия или бездействие со стороны указанных лиц для реализации административных целей, если такие действия не являются распоряжениями». ^[1]

Исторически правительство Японии использовало эту практику, навязывая свою политику отдельным лицам и организациям, подразумевая худшее обращение с теми, кто не подчинялся его необязательным рекомендациям.

Закон 1993 года стал первым законом , специально регулирующим практику административного руководства. Согласно Закону:

Государственный орган не может относиться к лицу неблагоприятно только потому, что оно не выполнило административные указания (статья 32.2).
Административные указания не могут использоваться для оказания давления на заявителя с целью заставить его отозвать или изменить ходатайство, если он выразил намерение не делать этого (статья 33).
Содержание административных указаний и личность ответственного должностного лица должны быть ясны контрагенту (статья 35.1).
Устное административное указание должно сопровождаться письменным изложением, если этого требует контрагент (статья 35.2).

Соединенные Штаты

В законодательстве США , хотя административные указания, как правило, не являются обязательными для общественности в целом, они могут служить убедительным аргументом в отношении правильного толкования закона. ^[2] Кроме того, если за советом добровольно обратился представитель общественности, он может быть обязательным для лица, обратившегося за ним. ^[2]

Хорошая практика руководства

В Соединенных Штатах руководящие документы, публикуемые федеральными агентствами, должны соответствовать ряду требований, гарантирующих, что публикуемые ими документы являются полезными и точными. ^[3] Эти правила называются « надлежащей инструктирующей практикой » (GGP) и требуют особого контроля. Например, агентствам приходится запрашивать общественное мнение перед публикацией основных руководящих документов, аналогично требованиям новых правил и положений.

Ссылки

^ «Закон об административной процедуре (текст на японском/английском языке)» (PDF) .
^ Jump up to: ^а ^б Аман, Альфред К. (1994). «Неофициальные действия агентств и административное право США – неформальная процедура в глобальную эпоху» . Американский журнал сравнительного права . 42 : 665–681. дои : 10.1093/ajcl/42.suppl2.665 .
^ «Заключительный бюллетень передовой практики агентства» (PDF) . Федеральный реестр .

См. также

[apa-ja-1] «Закон об административной процедуре (текст на японском/английском языке)» (PDF) .

[aman-2] Jump up to: ^а ^б Аман, Альфред К. (1994). «Неофициальные действия агентств и административное право США – неформальная процедура в глобальную эпоху» . Американский журнал сравнительного права . 42 : 665–681. дои : 10.1093/ajcl/42.suppl2.665 .

[3] «Заключительный бюллетень передовой практики агентства» (PDF) . Федеральный реестр .

[1]

[2]

[3]