Ассоциированный фонд Большого Кливленда
| Основан | 8 ноября 1961 г. |
|---|---|
| Основатель | Гарольд Кларк, Дольф Нортон, Кент Смит, Пол Илвисакер |
| Растворенный | 1971 |
| Расположение | |
Обслуживаемая территория | Округ Кайахога, Огайо , США |
| Метод | Гранты, Финансирование |
Ассоциированный фонд Большого Кливленда (GCAF или Ассоциированный фонд) — общественный фонд, основанный в 1961 году в Кливленде , штат Огайо , США, для оказания помощи другим частным и общественным фондам в Кливленде и его окрестностях в установлении приоритетов и поиске решений неотложных проблем. социальные потребности. После второго раунда финансирования лидеры GCAF объединили фонд с The Cleveland Foundation , организацией, на которую GCAF оказал большое влияние.
Создание GCAF
[ редактировать ]Идея для нового фундамента
[ редактировать ]Кливлендский фонд был, несомненно, крупнейшим общественным фондом Кливленда в 1960-х годах. Но многие люди чувствовали, что организация стала застойной и обветшалой. Среди них были Кент Смит, инженер -химик и бывший президент компании Cleveland Graphite Oil Products (позже переименованной в Lubrizol Corporation ), [1] и Гарольд Кларк, местный адвокат из Кливленда, который был распорядителем имущества Леонарда К. Ханны-младшего (партнера и директора Hanna Mining ). [2] Кларк также провел большую часть 1940-х и 1950-х годов в Комитете по распределению Фонда Кливленда, который утверждал гранты местным организациям. [3] К 1960 году Смит стал членом распределительного комитета. [4]
Оба мужчины считали, что выделение грантов Фондом Кливленда было слишком рутинным и не отвечало меняющимся потребностям людей в этом районе. [5] Они также полагали, что фонд упустил из виду свою первоначальную цель: проведение передовых исследований, призванных вызвать прогрессивные социальные изменения. [6]
Политолог Пол Н. Илвисакер был главой программы по связям с общественностью Фонда Форда . Программа была направлена на изучение проблем городских территорий и финансирование пилотных проектов, которые помогут их решить. В конце 1960 года Юлвисакер завершал оформление гранта в размере 1,25 миллиона долларов для Ассоциации трастов и фондов Канзас-Сити (позже переименованной в Фонд сообщества Канзас-Сити ), чтобы помочь этой организации оживить свою программу исследований и предоставления грантов. [6] Примерно в то же время, [7] Илвисакер начал беседовать с Гарольдом Кларком о том, как Программа по связям с общественностью могла бы предоставить грант аналогичного размера организации из Кливленда. [8] Гомер Уодсворт , глава фонда Канзас-Сити, призвал Илвисакера предоставить грант, чтобы не создалось впечатление, что Фонд Форда отдает предпочтение Канзас-Сити. [9]
Возглавить новый фонд Илвисакер рекомендовал доктора Джеймса Адольфа «Дольфа» Нортона , своего соседа по комнате в колледже Гарвардского университета , а к 1961 году ставшего политологом в Технологическом институте Кейса . [8] В феврале 1961 года Илвисакер связался с Т. Китом Гленнаном , президентом компании Case, и попросил его временно освободить Нортона от его преподавательских обязанностей, чтобы он мог возглавить новый фонд. Гленнан согласился. Гленнан и Илвисакер также решили поручить Кенту Смиту работать с Нортоном над дальнейшей разработкой предложения. [4]
Предложения Нортона
[ редактировать ]17 июля 1961 года Нортон встретился с комитетом по распределению Фонда Кливленда, чтобы обсудить свое предложение о создании нового фонда. Кларк убедил Томаса Паттона , президента Republic Steel и председателя Фонда развития Кливленда , и Элмера Линдсета , президента Cleveland Electric Illuminating Co. и директора Фонда развития Кливленда, сопровождать Нортона, чтобы подчеркнуть важность, которую бизнес-сообщество придает его планы. Комитет по распределению согласился предоставить Нортону 5000 долларов из специального целевого фонда Леонарда Ханны-младшего Фонда Кливленда, чтобы он мог написать предложение. [4] К 1 августа Нортон завершил проект предложения, в котором предлагалось создать новую программу в рамках Фонда Кливленда. Он также получил предварительное соглашение от Кларка о том, что поместье Ханна предоставит новому фонду крупный грант. Нортон и Линдсет призвали Кента Смита стать председателем правления новой организации. [10]
25 августа 1961 года Нортон представил комитету по распределению пересмотренное предложение. Его план теперь предусматривал создание отдельного и отличного от Кливлендского фонда фонда. Сделав вывод, что у Фонда Кливленда нет видения или механизмов финансирования для реализации более активной программы, предусмотренной для нового фонда, Нортон предложил создать отдельную организацию. Чтобы избежать впечатления, что поместье Ханны контролирует новый фонд, Нортон утверждал, что пожертвование Ханны должно быть соответствующим грантом . Это потребовало поиска большей части финансирования нового фонда из внешнего источника, такого как Фонд Форда. Название Фонда Форда также придаст новой организации большую известность, необходимую для того, чтобы заручиться поддержкой бизнес-сообщества. [11]
8 ноября 1961 года Распределительный комитет, поместье Ханна, Фонд Элизабет Северанс Прентисс, Фонд Луи Д. Бомонта, Фонд Куласа и Фонд Элизабет Ринг Мэзер и Уильяма Гвинна Мэзер совместно представили предложение о создании нового общественного фонда. в Фонд Форда. Рекомендательные письма также пришли от Энтони Дж. Селебреззе , мэра Кливленда ; Майкл ДиСалле , губернатор штата Огайо ; Кливленда Торговая палата ; и доктор Гленнан в качестве президента Технологического института Кейса. Новый фонд должен был называться Ассоциацией фондов Большого Кливленда. [12]
8 декабря 1961 года Фонд Форда неофициально уведомил Комитет по распределению о том, что передает новому фонду 1,25 миллиона долларов. [12] Эдгар А. Хан, казначей Фонда Луи Д. Бомонта, впоследствии призвал изменить название нового фонда, чтобы избежать впечатления, что он хочет стать единственным источником благотворительных пожертвований в округе Кайахога. Он предложил использовать слово «ассоциированный», и 12 декабря Распределительный комитет уведомил Фонд Форда, что новый фонд отныне будет называться Ассоциированным фондом Большого Кливленда. [13]
Операционная история
[ редактировать ]16 ноября 1961 года Гарольд Кларк, Кент Смит, Элмер Линдсет и Эллвуд Фишер (президент Fisher Foods ) организовали первый Попечительский совет Ассоциации Большого Кливленда. Смит был избран председателем правления, а Дольф Нортон — президентом. Попечители назначили Совет директоров из 11 членов, в который вошли четыре попечителя, президент, три известных местных бизнесмена и представители четырех фондов-спонсоров. Сет Тафт , известный местный адвокат и главный юрисконсульт Кливлендского фонда, составил учредительный договор . [12] После изменения названия 12 декабря был создан новый фонд. [13]
15 декабря 1961 года Фонд Форда официально уведомил GCAF о том, что он выиграл грант в размере 1,25 миллиона долларов. [14] Грант Фонда Форда был полностью направлен на предоставление грантов, поскольку операционные расходы были покрыты за счет гранта в размере 1,25 миллиона долларов из Фонда специального назначения Леонарда К. Ханны-младшего. [7]
Первоначальное предоставление грантов
[ редактировать ]В первый год GCAF предоставил гранты всего на 300 000 долларов всего семи организациям. Около 200 000 долларов было передано Федерации благосостояния Кливленда , коалиции групп, которые доминировали в усилиях по борьбе с бедностью в Кливленде в области поддержки доходов, профессиональной подготовки, образования и подобных областях. [14] Два гранта — один на 7000 долларов для Комиссии по планированию молодежных служб Большого Кливленда и один на 18000 долларов для коалиции групп граждан в сфере образования. [15] — предсказал направление, в котором будет двигаться GCAF в ближайшие девять лет. [14]
Выдача грантов в первый год работы GCAF не была хорошо спланирована, поскольку правление и президент Нортон изо всех сил пытались найти общее видение. [16] В декабре 1961 года Нортон пригрозил уйти в отставку, когда совет директоров отказался повысить ему зарплату, что было признаком того, что совет обнаружил серьезные недостатки в его руководстве GCAF. Был достигнут компромисс, согласно которому Нортону было предоставлено повышение заработной платы и дан один год, чтобы доказать свое лидерство в организации. [17]
Влиятельные ранние гранты
[ редактировать ]В 1962 году GCAF и Фонд Кливленда предоставили грант, чтобы помочь округу Кайахога спланировать создание муниципального колледжа Кайахога . GCAF также помог лоббировать местные учебные заведения и частные колледжи, которые выступали против общественных колледжей на том основании, что они будут конкурентоспособны с ними. [18] Колледж открылся в 1963 году. [19] Смит, первоначально выступавший против этой инициативы, стал ее самым большим сторонником. Он настойчиво и успешно добивался финансирования колледжа от местных предприятий, успешно нарушив столетнее табу Кливленда на частные пожертвования на общественные нужды. [20]
В сентябре 1963 года GCAF создал и профинансировал «консультативный комитет по программе», «План действий граждан в образовании» (PACE) — один из многих таких комитетов, спонсируемых фондом, чтобы предоставить ему вклад граждан и активистов по критическим вопросам, включая рекомендации и внедрение решений. [21] PACE выросла из гранта на изучение системы образования в размере 18 000 долларов, предоставленного в 1962 году. [20] и GCAF финансировал работу консультативного комитета программы в течение трех лет, выделив операционный грант в размере 110 000 долларов США. [22] Осенью 1963 года GCAF также предоставил финансирование организации Community Action for Youth (CAY). [23] [а] Грант GCAF в размере 7000 долларов США для CAY позволил организации, финансирование которой было на исходе, искать новое финансирование. В июне 1963 года CAY выиграл крупный грант в размере 1 миллиона долларов на борьбу с преступностью среди несовершеннолетних от Президентского комитета по преступности среди несовершеннолетних и преступности среди молодежи . GCAF предоставил CAY соответствующий грант в размере 100 000 долларов США, чтобы позволить CAY выиграть федеральные деньги. [25] К концу 1963 года правление GCAF высоко оценило руководство Нортона. [17]
В 1963 году GCAF разработал процесс принятия решений о грантах, который позже стал стандартом среди фондов местных сообществ. [26] Во-первых, GCAF стремился достичь консенсуса относительно того, в чем заключалась проблема и каковы должны быть ее решения. Во-вторых, гранты направлены на координацию усилий существующих групп, а не на самостоятельную стратегию. В-третьих, гранты часто соответствовали грантам или использовались организацией-получателем для привлечения других ресурсов. В-четвертых, гранты использовались для привлечения существующих высококвалифицированных специалистов в организацию-получатель или для развития таких талантов. [26]
В 1966 году GCAF, Фонд Кливленда и Фонд Карнеги совместно предоставили 400 000 долларов Технологическому институту Кейса и Университету Вестерн Резерв для изучения возможности слияния двух колледжей. [27] Они сделали это в 1967 году, основав Университет Кейс Вестерн Резерв . [28] 3 ноября 1966 года GCAF и Фонд Кливленда выделили 180 000 долларов на операцию «Равенство» (проект по оказанию помощи афроамериканским семьям в поиске доступного жилья за пределами трущоб) и 167 500 долларов Совету по справедливому жилью (организации, борющейся с жилищной дискриминацией). К 1973 году Совет по справедливому жилищному праву убедил 45 из 60 муниципалитетов округа принять постановления о справедливом жилищном обеспечении, а операция «Равенство» подала иски и выиграла соглашения о согласии на справедливое жилищное строительство с арендодателями, владеющими более чем 10 000 квартир. [29]
В течение первых пяти лет действия гранта Фонда Форда GCAF выделил более 1,8 миллиона долларов в виде 52 отдельных грантов, включая 160 000 долларов США Ассоциации мэров и городских менеджеров округа Кайахога; 233 438 долларов Университету Вестерн Резерв для создания программы последипломного образования в области государственного управления; 157 000 долларов Федерации благосостояния Кливленда; 45 000 долларов в Фонд охраны водораздела озера Эри; Общественная деятельность для молодежи на сумму 100 000 долларов США; 50 000 долларов в Общественный колледж Кайахоги; 11 000 долларов Государственному научно-исследовательскому институту; 24 000 долларов США для ПАСЕ; и 15 000 долларов библиотекам начальной школы Кливленда. [30]
Второй раунд предоставления грантов и слияние
[ редактировать ]В 1966 году Фонд Форда предоставил GCAF второй грант в размере 1,25 миллиона долларов для поддержки его способности выделять гранты. Поместье Ханна также заработало еще 1,25 миллиона долларов на оперативную поддержку. [31] Фонд Форда, однако, указал, что маловероятно, что он продлит свой грант во второй раз, и призвал GCAF подумать, откуда будет поступать его финансирование в будущем. [32]
Нортон и Смит полагали, что, хотя GCAF еще не оказал большого влияния на решения Кливлендского фонда о выделении грантов, GCAF должен объединиться с более крупным, богатым и авторитетным фондом. [33] В 1963 году Джон Шервин-старший сменил Линдсета на посту председателя Кливлендского фонда. [34] В следующем году Шервин написал записку к файлам, в которой выразил свою обеспокоенность тем, что Комитет по распределению Фонда Кливленда не оценивал должным образом предложения о грантах перед их утверждением, и что персонал фонда не был должным образом обучен или недостаточно многочисленн, чтобы выполнять свою работу. [35] 10 января 1965 года директор GCAF Дольф Нортон написал Шервину конфиденциальную записку, в которой предлагал объединиться GCAF и Кливлендский фонд. [33] Он также предложил, чтобы совет объединенной организации был специально диверсифицирован, включив в него хотя бы одну женщину, одного афроамериканца и одного молодого человека. Поскольку председатель Кливлендского фонда Дж. Кимбалл Джонсон приближался к пенсионному возрасту, Нортон предложил либо самому Шервину, либо Кенту Смиту, либо Картеру Кисселлу (заместителю председателя совета директоров сталелитейной компании Midland-Ross и тогдашнему председателю Межрасового комитета бизнесменов по делам общества) . ). По словам Нортона, объединенная организация должна иметь три подразделения: подразделение общественного развития (курирующее исследования и выделение грантов в области гражданского управления, образования, здравоохранения, расовых отношений и благосостояния), подразделение физического развития (курирующее исследования и выдачу грантов в области экономического развития, жилищного строительства, транспорта и городского планирования) и отдел развития фонда (курирующий финансы фонда и развитие персонала). [36] Он также предложил, чтобы фонд впервые нанял профессиональный штат из семи человек. [35]
Переговоры между двумя организациями не принимали более серьезного характера до тех пор, пока не произошли беспорядки Хафа , расовые беспорядки, которые произошли в Кливленде в конце июля 1966 года. После беспорядков Шервин попытался оживить Кливлендский фонд, обратившись к Т. Кейту Гленнан покинет Технологический институт Кейса и станет новым председателем организации. Гленнан отказался, и Шервин начал более интенсивные переговоры с Нортоном. 23 августа Нортон попросил Сета Тафта (ныне адвоката GCAF) составить расширенную версию предложения от января 1965 года. Это встретило общее одобрение Шервина, и он попросил адвоката Фонда Кливленда, юридическую фирму Томпсон, Хайн и Флори, подготовить резолюцию, одобряющую это предложение. Проект предложения был готов к 12 декабря. После небольшой доработки Тафтом Шервин и Смит одобрили его на встрече 30 декабря. На этой встрече, как позже сказал Нортон, «Ассоциированный фонд... убедил Кливлендский фонд в том, что его структура устаревший». [37]
14 апреля 1967 года Распределительный комитет Кливлендского фонда и Попечительский комитет проголосовали за одобрение слияния. Правление GCAF одобрило это несколько дней спустя. [38] По сути, резолюция создала два взаимосвязанных совета директоров, состав которых был абсолютно одинаковым. Хотя каждый фонд до 1 апреля 1971 г. [б] сохраняя свою юридическую идентичность, название и отдельные источники финансирования, два фонда будут делить персонал и офисные помещения. Каждый совет будет собираться ежеквартально и утверждать выплаты из фондов каждого фонда. Членство в Распределительном комитете Фонда Кливленда было временно увеличено с пяти до 14, при этом девять новых членов были назначены GCAF. Двое из членов распределительного комитета уже входили в совет директоров GCAF; остальные трое также будут немедленно назначены в совет GCAF. В день слияния Распределительный комитет сократится до 11 членов. [39]
6 июля 1967 года Джон Шервин и Кент Смит объявили, что 1 апреля 1971 года Фонд Кливленда и GCAF объединятся. [40]
Проблемы независимости и закрытие
[ редактировать ]Юридически GCAF был отделен от Фонда Кливленда и имел собственный персонал и попечительский совет из 11 человек. Однако с точки зрения финансового контроля GCAF по сути был трастовым фондом Кливлендского фонда. [7] Благодаря взаимосвязанным советам и распределительному комитету GCAF теперь фактически контролировал более 5 миллионов долларов в год в виде грантов, предоставляемых Фондом Кливленда. [39] Чтобы реализовать новые программные цели Кливлендского фонда, Распределительный комитет создал пять подкомитетов (по вопросам культуры, образования, здравоохранения и благосостояния, по связям с общественностью и молодежи) для оценки предложений перед отправкой их в Распределительный комитет, а затем в правление Кливлендского фонда. для одобрения. [41]
В 1968 году Джон Шервин-старший был избран председателем Ассоциации Большого Кливленда. [42]
Дж. Кимбалл Джонсон ушел с поста директора Кливлендского фонда 31 декабря 1967 года, Нортон был назначен директором Кливлендского фонда, что фактически объединило должности главного исполнительного директора обеих организаций. [39]
Наследие
[ редактировать ]Историк Дайана Титтл, лучше всех описавшая историю Кливлендского фонда и GCAF, так оценила наследие GCAF: [43]
- В годы, предшествовавшие избранию Карла Б. Стоукса мэром Кливленда в 1967 году, Ассоциированный фонд вызвал или сформировал общественные дебаты о необходимости улучшения школ, расовых отношений и городского управления, тем самым помогая создать климат для реформ. Действуя на основе новых идей, GCAF поможет сделать возможными такие радикальные изменения, как создание первого общественного колледжа в штате, интеграция ближайших восточных пригородов Кливленда и полная перестройка скрипучей структуры управления мэрии.
Цитаты
[ редактировать ]- Примечания
- ^ В 1958 году Фонд Кливленда призвал Федерацию благосостояния Кливленда изучить быстро растущий уровень преступности среди бедной молодежи. Федерация благосостояния создала Комиссию по делам молодежи Большого Кливленда. CAY находился в ведении Комиссии по делам молодежи Большого Кливленда. [24]
- ^ Это дата, когда закончилось финансирование GCAF.
- Цитаты
- ^ «Смит, Кент Х.» Энциклопедия истории Кливленда . 22 июля 1997 года . Проверено 30 марта 2016 г.
- ^ «Ханна, Леонард С. младший» . Энциклопедия истории Кливленда . 17 июля 1997 года . Проверено 30 марта 2016 г.
- ^ Название 1992 , с. 99.
- ^ Jump up to: а б с Титл 1992 , с. 107.
- ^ Бартимол 1995 , с. 163.
- ^ Jump up to: а б Хаммак 1998 , с. 343.
- ^ Jump up to: а б с Титл 1992 , с. 95.
- ^ Jump up to: а б Шиао 2005 , стр. 75.
- ^ Название 1992 , с. 102.
- ^ Название 1992 , с. 108.
- ^ Название 1992 , стр. 108–109.
- ^ Jump up to: а б с Титл 1992 , с. 110.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , стр. 110–111.
- ^ Jump up to: а б с Титл 1992 , с. 111.
- ^ Название 1992 , с. 305, сн. 5.
- ^ Название 1992 , стр. 111–114.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , с. 116.
- ^ Название 1992 , с. 121.
- ^ «Общественный колледж Кайахоги» . Энциклопедия истории Кливленда . 15 июля 1997 года . Проверено 30 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , с. 122.
- ^ Хэвигхерст, Роберт Дж. (сентябрь 1964 г.). «Как школы большого города и пригорода могут объединиться». Национальные школы . п. 86.
- ^ Название 1992 , с. 124.
- ^ Бернард 1990 , с. 113.
- ^ Название 1992 , с. 125.
- ^ Ротман 1999 , стр. 200–201.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , с. 129.
- ^ Ходжес, О'Доннелл и Оливер 2003 , с. 105.
- ^ Ходжес, О'Доннелл и Оливер 2003 , с. 562.
- ^ Название 1992 , с. 145.
- ^ Название 1992 , стр. 148, 307-308 и сн. 1.
- ^ Название 1992 , с. 148.
- ^ Название 1992 , стр. 148–149.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , с. 149.
- ^ Наследие Фонда Шервика (PDF) (Отчет). Кливлендский фонд. Август 2015. с. 1 . Проверено 31 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Титл 1992 , с. 151.
- ^ Название 1992 , с. 150.
- ^ Название 1992 , с. 153.
- ^ Название 1992 , стр. 153–154.
- ^ Jump up to: а б с Титл 1992 , с. 154.
- ^ Название 1992 , с. 152.
- ^ Название 1992 , стр. 154–155.
- ^ Годовые отчеты Фонда Кливленда и Объединенного фонда Большого Кливленда за 1968 год (PDF) (Отчет). Кливлендский фонд. 1969 год . Проверено 31 марта 2016 г.
- ^ Название 1992 , с. 114.
Библиография
[ редактировать ]- Бартимоле, Ролдо (1995). «Кто управляет: корпоративная рука». В Китинге, У. Деннис; Крумхольц, Норман; Перри, Дэвид С. (ред.). Кливленд: столичный читатель . Кент, Огайо: Издательство Кентского государственного университета. ISBN 9780873384926 .
- Бернард, Ричард М. (1990). Города снежного пояса: столичная политика на Северо-Востоке и Среднем Западе после Второй мировой войны . Блумингтон, Индиана: Издательство Университета Индианы. ISBN 9780253311771 .
- Хаммак, Дэвид К. (1998). «Фонды местных сообществ: деликатный вопрос о целях, 1989». Создание некоммерческого сектора в США: читатель . Блумингтон, Индиана: Издательство Университета Индианы. ISBN 9780253334893 .
- Ходжес, Джеймс А.; О'Доннелл, Джеймс Х.; Оливер, Джон В. III (2003). Колыбели совести: независимые колледжи и университеты Огайо . Кент, Огайо: Издательство Кентского государственного университета. ISBN 9780873387637 .
- Ротман, Джек (1999). Размышления об общественной организации: непреходящие темы и критические проблемы . Итаска, Иллинойс: Ф. Э. Пикок. ISBN 9780875814162 .
- Шиао, Цзянбинь Ли (2005). Выявление талантов, институционализация разнообразия: раса и филантропия в Америке после гражданских прав . Дарем, Северная Каролина: Издательство Университета Дьюка. ISBN 9780822334361 .
- Титтл, Диана (1992). Восстановление Кливленда: Фонд Кливленда и его развивающаяся городская стратегия . Колумбус, Огайо: Издательство Университета штата Огайо. ISBN 9780814205600 .