Примечание Бальфура

Летом 1922 года Артур Бальфур исполнял обязанности министра иностранных дел Великобритании, поскольку официальный министр иностранных дел лорд Керзон был болен.

Нота Бальфура от 1 августа 1922 года, подписанная Великобритании исполняющим обязанности министра иностранных дел Артуром Бальфуром , была разослана британским должникам: Франции , Италии , Югославии , Румынии , Португалии и Греции . Бальфур утверждал, что британское правительство неохотно решило, что ссуды, полученные этими странами от Казначейства Ее Величества, должны быть возвращены и что репарации от Германии должны быть получены из-за необходимости Великобритании выплатить своему кредитору, Соединенным Штатам .

Фон

Из-за неспособности британской промышленности производить боеприпасы во время Великой войны британскому правительству требовались боеприпасы из Америки, и большая часть этих боеприпасов использовалась Францией, Италией и другими европейскими союзниками . Великобритания была должна Америке около 850 миллионов фунтов стерлингов, в то время как общая сумма военных долгов и репараций Великобритании была почти в четыре раза больше, включая 1,45 миллиарда фунтов стерлингов от Германии, 650 миллионов фунтов стерлингов от России и 1,3 миллиарда фунтов стерлингов от ее союзников.

Содержание

Бальфур указал, что до сих пор британцы не просили союзников ни о выплате процентов, ни о возврате капитала по долгам, которые они были должны Великобритании. Однако «американское правительство потребовало от этой страны выплатить проценты, начисленные с 1919 года по англо-американскому долгу, превратить его из необеспеченного долга в накопительный долг и погасить его за счет фонда погашения через 25 лет». Бальфур указывал на взаимосвязь совокупных долгов и предположил, что если Великобритания погасит свои «несомненные обязательства как должника» перед американцами, то тем самым необходимо будет обеспечить соблюдение ее «не менее несомненных прав как кредитора». Бальфур предположил, что британское правительство было готово посредством международного соглашения погасить (аннулировать) все долги, причитающиеся Великобритании со стороны союзников, а также репарации, причитающиеся Германии, предполагая, что их обязательства перед Америкой также будут скорректированы. Бальфур также сказал:

Ни при каких обстоятельствах мы не предлагаем требовать от наших должников больше, чем необходимо уплатить нашим кредиторам. И хотя мы не просим большего, все признают, что мы вряд ли можем довольствоваться меньшим. Ибо не следует забывать, хотя иногда это и происходит, что наши обязательства были понесены ради других, а не ради нас самих. Продовольствие, сырье и боеприпасы, необходимые для огромных военно-морских усилий Великобритании, а также половина 2 миллионов фунтов стерлингов, авансированных союзникам, были предоставлены не за счет иностранных займов, а за счет внутренних займов и военных налогов. К сожалению, подобная политика была не под силу другим европейским странам. Поэтому была подана апелляция к правительству Соединенных Штатов; и в соответствии с соглашением, достигнутым тогда в Соединенных Штатах, настаивали, если не по форме, то по существу, что, хотя наши союзники должны были потратить деньги, они были готовы предоставить их в долг только под нашу безопасность. Эти совместные усилия имели огромную ценность для общего дела, но нельзя сказать, что роль, отведенная в них этой стране, была особой привилегией или преимуществом.

Затем он предупредил о последствиях международной задолженности:

Щедрым умам это никогда не может быть приятно, хотя по государственным соображениям, возможно, и необходимо рассматривать денежный аспект этого великого события как нечто обособленное, вырванное из его исторического контекста и рассматриваемое как не более чем обычные коммерческие отношения между торговцами, которые берут взаймы, и капиталистами, которые дают взаймы. Есть, кроме того, причины иного порядка, о которых я уже упоминал, которые усиливают отвращение, с которым правительство Его Величества принимает столь фундаментальное изменение в методе обращения с займами союзникам. Экономические беды, от которых страдает мир, вызваны многими причинами, моральными и материальными, которые совершенно выходят за рамки данного сообщения. Но среди них, безусловно, следует учитывать тяжесть международной задолженности со всеми ее неблагоприятными последствиями для кредита и обмена, для национального производства и международной торговли. Народы всех стран жаждут скорейшего возвращения к нормальной жизни. Но как можно достичь нормальности, если допускаются столь ненормальные условия? И как можно вылечить эти состояния любыми средствами, которые, по-видимому, в настоящее время могут быть применены?

Реакция

Банкнота была встречена негативно министром финансов США Эндрю Меллоном.

Записка была «всеобще осуждена в Соединенных Штатах». Эндрю Министр финансов США был Меллон в ярости и расценил эту ноту как «ложь». Заместитель финансов министра Сеймур Паркер Гилберт заявил, что нота была «опасно близка к попытке отказа... раздражающая чушь, какая была втянута во всю дискуссию о межбюджетных долгах».

Ссылки

• Роберт Блейк , Неизвестный премьер-министр. Жизнь и времена Эндрю Бонара Лоу 1858–1923 (Лондон: Эйр и Споттисвуд, 1955).
• Бланш Э. К. Дагдейл , Артур Джеймс Бальфур, первый граф Бальфур, КГ, ОМ, ФРС и т. д. 1906–1930 (Лондон: Хатчинсон, 1939).
• Бенджамин Д. Роудс, Внешняя политика США в межвоенный период, 1918–1941: золотой век американского дипломатического и военного самоуспокоения (Westport: Praeger, 2001).

Текст примечания

• «Записка лорда Бальфура о межсоюзных долгах, Бюллетень Федеральной резервной системы, сентябрь 1922 г.» (PDF) .

Дальнейшее чтение

• Дэвид Ллойд Джордж , Правда о репарациях и военных долгах (Лондон: Heinemann, 1932).
• Роберт Селф, Великобритания, Америка и спор о военном долге: экономическая дипломатия особых отношений, 1917–1941 (Лондон: Routledge, 1988).