Элмер Б. Стаатс

Элмер Бойд Стэйт
С Рональдом Рейганом в 1981 году.
5-й генеральный контролер США
В офисе 4 марта 1966 г. - 3 марта 1981 г.
Президент	Линдон Б. Джонсон Ричард М. Никсон Джеральд Р. Форд Джимми Картер Рональд Рейган
Предшественник	Джозеф Кэмпбелл
Преемник	Чарльз Артур Баушер
Личные данные
Рожденный	( 1914-06-06 ) 6 июня 1914 г. Ричфилд, Канзас
Умер	23 июля 2011 г. ) ( 2011-07-23 ) ( 97 лет Вашингтон, округ Колумбия
Место отдыха	Вулрич, Пенсильвания
Национальность	Американский
Супруг	Маргарет Рич
Подпись

Элмер Бойд Стаатс (6 июня 1914 — 23 июля 2011) — американский государственный служащий, чья карьера с конца 1930-х до начала 1980-х годов была в первую очередь связана с Бюджетным бюро (BOB) (ныне Административно-бюджетное управление ). OMB]) и ГАО. Стаатс родился в семье Уэсли Ф. и Мод (Гудолл) Стаатс. Стаатс получил степень бакалавра бакалавра в колледже Макферсона в 1935 году, степень магистра в Канзасском университете в 1936 году и степень доктора философии. из Университета Миннесоты в 1939 году.

В браке 14 сентября 1940 года с Маргарет С. Рич у пары было трое детей: Дэвид, Дебора и Кэтрин. В 1939 году Стаатс стал сотрудником канцелярии президента Бюджетного бюро США. Он проработал в BOB до 1947 года, когда его повысили до помощника директора Бюро, затем исполнительного помощника директора (1949–1950), прежде чем он занял должность заместителя директора (1950–1953 и 1958–1958 гг.). 1966). В 1966 году Стаатс стал генеральным контролером Соединенных Штатов и главой Главного бухгалтерского управления (GAO), занимая эту должность до 1981 года. Элмер Бойд Стаатс: опись его личных документов, 1961–1963 годы, в Библиотеке Джона Ф. Кеннеди; Национальное управление архивов и документации (документы в библиотеке Джона Кеннеди)

Ранний период жизни

Стаатс родился в 1914 году в Ричфилде, штат Канзас , в семье Уэсли Форреста и Мод Гудолл Стаатс. Его ранние годы жизни прошли на ферме в пшеничном поясе Канзаса. В 1940 году он женился на Маргарет Рич, дочери конгрессмена Роберта Флеминга Рича из Пенсильвании, производителя текстиля и банкира, имевшего явно консервативную репутацию в Конгрессе. У пары было трое детей: Дэвид, Дебора и Кэтрин. Стаатс был членом клубов «Космос» и «Чеви Чейз», а также Объединенной методистской церкви Метрополитен-Мемориал в Вашингтоне, округ Колумбия .

Академическое образование

Стаатс был прощальным словом в выпускном классе средней школы Сильвии в Сильвии, штат Канзас, в 1931 году. Стаатс учился в колледже Макферсона, управляемом Церковью Братьев в Макферсоне, штат Канзас, где он получил степень AB в 1935 году, окончив Фи Бета Каппа. Затем он поступил в Канзасский университет, где в 1936 году получил степень магистра политологии и экономики. После этого он поступил в докторантуру по политической экономии в Университете Миннесоты, получив степень доктора философии. в 1939 году.

Карьера на государственной службе

Ранняя государственная служба

Стаатс впервые поступил на государственную службу в 1936 году, после окончания со степенью магистра Канзасского университета , где он провел то лето в качестве научного сотрудника Законодательного совета Канзаса в Топике. Он был сотрудником Службы государственного управления Чикаго с 1937 по 1938 год, пока работал над докторской диссертацией в Университете Миннесоты. Он был членом Брукингского института в Вашингтоне с 1938 по 1939 год.

Непосредственная служба президентам во время работы в BOB и NSC с 1939 по 1966 год.

Стаатс присоединился к Бюджетному бюро (ныне OMB) во время правления президента Франклина Рузвельта и работал в BOB с 1939 по 1953 год. В BOB он служил в Отделе административного управления (1939–1943) во время войны. Отдел агентств (1943–47) и его руководитель (1945–1947). Во время Второй мировой войны Стаатс отвечал за организацию, финансирование, управление и координацию основных гражданских военных агентств. После войны Стаатс был назначен помощником директора BOB (1947), помощником директора по законодательным вопросам (1947–1949), исполнительным помощником директора (1949–1950), а после назначения президентом Гарри Трумэном - заместитель директора агентства (1950–1953).

Стаатс оставил государственную службу на год после смены президента Эйзенхауэра и большую часть 1953 года работал директором по исследованиям в Marshall Field & Company. Он вернулся на государственную службу, когда президент Дуайт Эйзенхауэр назначил его исполнительным директором Совета по координации операций Совета национальной безопасности, который отвечал за скоординированную реализацию внешней политики и операций США в зарубежных странах. Стаатс служил с 1954 по 1958 год.

В 1958 году Стаатс вернулся в BOB и работал помощником директора (сентябрь 1958 - март 1959), а затем был повторно назначен заместителем директора президентом Эйзенхауэром (март 1959–61). Стаатс продолжал занимать должность заместителя директора при президентах Джоне Ф. Кеннеди и Линдоне Джонсоне .

Генеральный контролер с 1966 по 1981 год.

Стаатс покинул BOB и стал пятым генеральным контролером Соединенных Штатов в 1966 году. 11 февраля 1966 года президент Джонсон назначил Стаатса на должность генерального контролера, что также предполагает выполнение обязанностей главы GAO. Комитет Сената США по операциям правительства провел 2 марта 1966 года слушания по выдвижению Джонсоном Стаатса на должность Генерального контролера, одобрил его в тот же день, а 4 марта 1966 года Сенат США официально подтвердил назначение Стаатса на пост генерального контролера. стать генеральным контролером. Стаатс был приведен к присяге в качестве генерального контролера президентом Джонсоном 8 марта 1966 года на церемонии в Белом доме .

Стаатс проработал до своего срока, истекшего 3 марта 1981 года. В качестве генерального контролера Стаатс опирался на свой многолетний опыт работы в правительстве, в том числе в качестве бывшего заместителя директора Бюджетного бюро при президентах Трумэне, Эйзенхауэре, Кеннеди и Джонсоне. поскольку он возглавлял GAO в период перемен и национальных беспорядков.

Размышляя о пребывании Стаатса в должности, один из старших менеджеров GAO в 1981 году назвал его «прагматичным агентом хорошего правительства», который рассматривал отчеты GAO как «способ достижения результатов, а не просто ударить кого-то по голове». Стаатс был ярым сторонником государственной службы и конструктивных перемен, который работал над улучшением управления во всем правительстве. В GAO он практиковал стиль управления, основанный на широком участии, часто полагаясь на целевые группы для изучения рабочих процессов и организационных вопросов. Стаатс сосредоточился на совершенствовании процессов внутреннего планирования GAO, а также на расширении своей работы и проблемных областей для более эффективного обслуживания Конгресса. Генеральный контролер не только расширил работу GAO, но и расширил услуги агентства Конгрессу. Когда Стаатс возглавил GAO в 1966 году, менее десяти процентов общих усилий его профессионального персонала было направлено на оказание прямой помощи Конгрессу. К тому времени, когда он покинул свой пост в 1981 году, это число выросло почти до 40 процентов.

Под руководством Стаатса GAO работало над рядом вопросов, имеющих большое национальное значение. Прежде чем Федеральная избирательная комиссия взяла на себя надзор за расходами на избирательную кампанию в 1974 году, Управление федеральных выборов GAO провело ряд проверок, некоторые из которых касались Уотергейта. GAO также проделало важную работу по вопросам энергетики, защиты потребителей, экономики и финансового кризиса в Нью-Йорке. По мере усиления войны во Вьетнаме и роста расходов на оборону Стаатс в 1966 году открыл офис в Сайгоне, столице Южного Вьетнама. Аудиторы GAO работали как на местах, так и в Сайгоне. Некоторые полевые работы проводились в опасных условиях. В 1969 году шестеро аудиторов едва избежали травм во время ракетного обстрела базы в Дананге , Южный Вьетнам . Офис GAO в Сайгоне продолжал работать до заключения мирного соглашения в 1973 году.

Во время своего пребывания в должности Стаатс работал над улучшением подотчетности правительства. Он активизировал работу GAO с помощью Совместной программы улучшения финансового управления. При Стаатсе GAO взяло на себя ведущую роль в выпуске руководств по аудиту. В 1970 году Бюджетное бюро и GAO договорились о создании правительственной целевой группы по стандартам аудита, которая провела длительный процесс исследования и разработки. В результате работы целевой группы Генеральный контролер выпустил в 1972 году первое издание Стандартов аудита правительственных организаций, программ, деятельности и функций, которые стали известны как «Желтая книга». В последующие годы GAO дало книге более краткое название «Стандарты государственного аудита» и периодически обновляло ее руководство. Помимо выпуска руководств в помощь государственным и местным аудиторам, Генеральный контролер сыграл ключевую роль в создании межправительственных форумов по аудиту в 1970-х годах.

В качестве генерального контролера он был первым председателем (1970–1981) Совета по стандартам учета затрат, а также членом ряда президентских и правительственных консультативных органов, включая Комиссию по государственным закупкам (1971–1973); Президентская комиссия по бюджетным концепциям (1967–1968); Комиссия по федеральному оформлению документов (1976–1978); Консультативный комитет Министерства финансов по федеральной консолидированной финансовой отчетности (1976–1979 годы); Национальный консультативный комитет по работе в Америке, Inc. (1979–1980); Совет по гарантиям кредитов Chrysler (1980–1981); Совет управляющих, Международная организация высших аудиторских учреждений (1969–81), Консультативный совет по оценке технологий (1972–1981); Совместная программа совершенствования финансового управления (1966–1981); и Президентский совет по совершенствованию управления (1979–80). ГАО радикально изменилось в период правления Стаатаса. Эти изменения в целом отражали переход к оценке программ, появление множества новых внешних и внутренних проблем, а также растущую настойчивость Конгресса в отношениях с исполнительной властью. Стаатс обеспечил эффективное руководство, поскольку GAO стремилось решить новые задачи, поскольку он пользовался большим уважением в Конгрессе и в правительстве в целом.

Дальнейшая жизнь

После работы на посту генерального контролера Стаатс стал президентом, а затем председателем Попечительского совета Фонда стипендий Гарри С. Трумэна до своей смерти в 2011 году.

Другая профессиональная деятельность и ассоциации

Помимо государственной службы, Стаатс внес свой вклад посредством своей многочисленной профессиональной деятельности и ассоциаций. Стаатс был членом Попечительского совета Национального института по связям с общественностью (1969–77) и Службы государственного управления Чикаго (1967–74). Он был председателем Конференции по государственной службе Брукингского института (1958–60), а в 1979–80 годах он был членом комитета Национального конгресса по церковным колледжам и университетам. Он также служил на

• Совет директоров Фонда Эйзенхауэра;
  • Попечительский совет Фонда Керра
  • Совет попечителей Фонда Джорджа К. Маршалла; и
  • Наблюдательный совет Национальной премии качества Малкольма Болдриджа .

Он также входил в советы директоров нескольких корпораций.

На протяжении многих лет Стаатс поддерживает тесные отношения с учебными заведениями. Он работал преподавателем в Американском университете (1941–43) и Университете Джорджа Вашингтона (1944–46). В период 1947–53 он входил в состав Консультативного совета факультета политики Принстонского университета. В 1974–1980 годах он входил в состав посещающего комитета Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета.

Кроме того, Стаатс входил в попечительский совет колледжа Макферсона (1969–79) и Американского университета (1966–80). Он также был членом выездных комитетов нескольких университетов.

Стаатс был почетным членом факультета Индустриального колледжа вооруженных сил (1973; член Попечительского совета 1974–77), а с 1981 года он был членом Совета посетителей Университета национальной обороны.

Стаатс также принимал активное участие во многих профессиональных организациях, в том числе:

• • Американское общество государственного управления (ASPA): Стаатс был одним из основателей организации в 1939 году, был президентом отделения ASPA в Вашингтоне, округ Колумбия (1948–49), а также национальным президентом ASPA (1961–62) и вице-президентом (1961–62). 1959–61).
  • Американская академия политических и социальных наук (AAPSS): Стаатс был членом совета директоров (с 1966 г. по настоящее время).
  • Национальная академия государственного управления (НАПА): Стаат был одним из основателей организации в 1967 году и был членом Попечительского совета НАПА (1967–85; председатель, 1985).
  • Член Консультативного совета по стандартам финансового учета (FASAC) (1977–81).
  • Член Государственного совета по стандартам бухгалтерского учета (GASB) с момента его создания в 1984 году.
  • Он также в течение многих лет активно работал в Совете конференций, Американской ассоциации менеджмента (AMA) и Ассоциации государственных бухгалтеров (AGA).

Стаатс написал множество статей для профессиональных журналов и выступил с многочисленными речами перед профессиональными организациями. Стастс является членом организаций Фи Бета Каппа (1936 г.), Пи Сигма Альфа (1936 г.), Бета Альфа Пси (1966 г.), Альфа Каппа Пси (1971 г.) и Бета Гамма Сигма (1973 г.).

Почести и награды

Стаатс имел почетные степени восьми университетов и награды за выдающиеся заслуги Университета Канзаса и Университета Миннесоты. Среди других наград — «Фи-бета-каппа», «Альфа-каппа-пси», Премия Рокфеллера за государственную службу, Премия за производительность труда. Награда Американского центра производительности, Почетная медаль Американского института дипломированных бухгалтеров, Президентская гражданская медаль, Медаль Хьюберта Х. Хамфри и Премия общего дела за достижения в государственной службе. Стаатс также получил Медаль за общественную службу Голландского общества Нью-Йорка, Премию исполнительного правительства Американской промышленной корпорации возможностей и Премию за общественную службу Главного бухгалтерского управления. Стаатс был назван почетным членом Промышленной ассоциации национальной безопасности и избран в Зал славы бухгалтерского учета в 1981 году.

Среди многих наград, удостоенных его, были Премия Рокфеллера за государственную службу (1961); Премия выпускников Университета Миннесоты (1964 г.); Благодарность за выдающиеся заслуги, Канзасский университет (1966 г.); Премия за выдающиеся заслуги, Центр изучения профессионального бухгалтерского учета Хартфордского университета (1973 год); Премия Уорнера В. Стокбергера за достижения (1973); Премия «Человек года», Вашингтонское отделение Института внутренних аудиторов (1975); Премия Авраама О. Смута за государственную службу, Университет имени Бригама Янга (1975 год); Премия Американской ассоциации анализа бюджета и программ (1976 г.); Премия Федерального исполнительного общества оценочных исследований (1980 г.); Премия за производительность, Американский центр производительности (1980); Почетная медаль AICPA (1980 г.); Премия «Инженер года», Совет инженеров долины Сан-Фернандо (1980); и премия Терстона Международного института внутренних аудиторов (1988 г.).

Стаатс был почетным членом Международной ассоциации городского управления (1976 г.), Общества инженеров-технологов (1978 г.), Промышленной ассоциации национальной безопасности (1981 г.) и почетным пожизненным членом Ассоциации муниципальных финансовых служащих США и Канады (1980 г.). ).

Внешние ссылки

• Биография Элмера Бойда Стаатса: члена Зала бухгалтерской славы Университета штата Огайо (биография на улице Огайо)
• Элмер Б. Стаатс: Правительственная этика на практике Х. Джорджа Фредериксона (Этика Фредериксона)
• Краткая биография Элмера Стаатса в Комитете по ответственному федеральному бюджету
• Президент Линдон Б. Джонсон: Выступление при приведении к присяге Элмера Стаатса на посту генерального контролера Соединенных Штатов, 8 марта 1966 г.
• GAO: Работа на хорошее правительство с 1921 года: Глава 6, Элмер Б. Стаатс: Расширение работы GAO, 1966–1981 гг., Историк GAO Маарью Крастен (История GAO 1966–1981). Архивировано 13 января 2011 г. в Wayback Machine.
• Элмер Бойд Стаатс: опись его личных документов, 1961–1963 годы, в Библиотеке Джона Ф. Кеннеди; Национальное управление архивов и документации (документы в библиотеке Джона Кеннеди)
• Обзор GAO: весна 1966 г.
• Годовой отчет Генерального контролера GAO за финансовый год, закончившийся 30 июня 1967 г.
• Отчет президентской комиссии по концепциям бюджета, октябрь 1967 г.
• Обзор GAO, издание, посвященное 50-летию, 1921–1971 гг., Лето 1971 г.; включает статью Стаатса о роли GAO в рассмотрении результатов государственных программ, а также множество информации об истории GAO.
• Социальные показатели и потребности Конгресса в информации, Элмер Б. Стаатс, Анналы Американской академии политических и социальных наук, январь 1978 г., том. 435 нет. 1, стр. 277–285 (только аннотация)
• Резолюция Палаты представителей (H.Res. 805), выражающая признательность Элмеру Б. Стаатсу по случаю завершения его выдающейся карьеры на федеральной службе.
• История GAO 1921–1991 гг., Роджер Р. Траск, Программа истории GAO, ноябрь 1991 г.
• Интервью по устной истории с Элмером Б. Стаатсом, бывшим генеральным контролером США, 1966–1981 гг., Весна 1987 г.
• Три поколения генеральных контролеров Джеймс Л. Крейг-младший, CPA Journal, август 1999 г.
• Пресс-релиз GAO о смерти Элмера Б. Стаатса