Саредо Запрос

Саредо Запрос
	Джузеппе Саредо
Дата	1900-1901
Расположение	Италия
Участники	Официально известная как Королевская комиссия по расследованию событий в Неаполе , под председательством сенатора Джузеппе Саредо , президента Государственного совета Италии . Комиссия расследовала коррупцию и плохое управление в городе Неаполь ..
Исход	Расследование выявило серьезную ситуацию с коррупцией, клиентелизмом и общей неэффективностью, а также обширную систему политического покровительства, так называемую «административную Каморру » или «высокую Каморру»; коррумпированный класс неаполитанских управленцев, возглавлявших городские власти в период с 1880-х по 1890-е годы. Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были отстранены от должности на местных выборах в ноябре 1901 года.

Расследование Саредо , официально известное как Королевская комиссия по расследованию Неаполя ( (на итальянском языке) Reale Commissione d'Inchiesta per Napoli ), под председательством сенатора Джузеппе Саредо ( она ), президента Государственного совета Италии , расследовало коррупцию и плохое управление. в городе Неаполь . Комиссия была создана в ноябре 1900 года и опубликовала свои выводы в октябре 1901 года.

Фон

В 1899 году новая социалистическая газета «Пропаганда » начала кампанию против безудержной коррупции в Неаполе. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} Основной мишенью газеты были мэр Неаполя Селестино Суммонте и Альберто Казале , либеральный член Палаты депутатов Италии и влиятельный посредник в местном правительстве, имеющий обширные контакты в преступном мире Неаполя Каморры . ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} В результате кампании кандидаты-реформаторы, такие как социалист Этторе Чикотти и Доменико Де Мартино, были избраны летом 1900 года в районах Викария , Меркато и Порту , ранее непобедимых вотчинах Казале и его соратников из Каморры. ^{[ 7 ]}

Казале, известный как «некоронованный король Неаполя». ^{[ 8 ]} обвинил газету в клевете, но в последовавшем уголовном деле Казале из обвинителя превратился в обвиняемого. ^{[ 1 ]}^{[ 9 ]} «Пропаганде» удалось доказать коррупционные сделки и, в частности, откат от бельгийской трамвайной компании Société Anonyme des Tramways Provinciaux ( it ), после забастовки извозчиков в августе 1893 года против расширения трамвайной сети. ^{[ 5 ]}^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} 31 октября 1900 года суд оправдал журналистов и обязал Казале оплатить судебные издержки. ^{[ 11 ]} Результат дела Казале дошел до национального правительства в Риме. Казале был вынужден уйти в отставку, городской совет Неаполя был распущен и было начато официальное расследование коррупции в Неаполе. ^{[ 1 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Запрос

8 ноября 1900 года премьер-министр Джузеппе Саракко подписал указ о создании Комиссии по расследованию под председательством сенатора и профессора права Джузеппе Саредо. ^{[ 3 ]} выяснить, как огромные суммы денег, влитые в Неаполь после эпидемии холеры 1884 года, исчезли, не принеся заметной пользы беднякам города. ^{[ 12 ]} Расследование выявило обширную систему политического покровительства в городе Неаполе, так называемую «административную Каморру» или «высокую Каморру»; коррумпированный класс неаполитанских руководителей, возглавлявших городские власти в период с 1880-х по 1890-е годы, раскрытый «Пропагандой» . ^{[ 3 ]}

Расследование расследования проходило в сложной обстановке, чему препятствовали бойкоты административного персонала муниципалитета, что контрастировало с широкой общественной поддержкой. ^{[ 3 ]} В документации царил хаос, сотрудники изъяли официальные файлы, чтобы замести следы, а интервью и показания ключевых фигурантов дела были вялыми. ^{[ 5 ]}

Выводы

Комиссия опубликовала свои выводы 21 октября 1901 г. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} по сути, это обвинение лицам, ответственным за управление Неаполем. Это выявило серьезную ситуацию с коррупцией, кумовством, клиентелизмом и общей неэффективностью. ^{[ 12 ]}

«Я могу засвидетельствовать, что почти все города в провинции Неаполь, почти все благотворительные организации находятся под властью преступных организаций; добавляю почти, [чтобы] не исключать возможность какого-то исключения», — заключил Саредо. ^{[ 12 ]} Расследование выявило систему политического покровительства, которой управляла так называемая «высшая Каморра» в докладе:

«Первоначальная низкая каморра господствовала над бедным плебсом в эпоху унижения и рабства. Затем возникла высокая каморра, состоящая из самых хитрых и дерзких представителей среднего класса. Они питались контрактами на торговлю и общественные работы, политическими собраниями и правительством. Эта высокая каморра заключает сделки и ведет дела с низшей каморрой, обменивая обещания на услуги и услуги на обещания. Высшая каморра считает государственную бюрократию подобием поля, которое она должна собирать и эксплуатировать. Ее инструменты хитры и нервны. Его сила исходит от улиц. И его справедливо считают более опасным, потому что он восстановил худшую форму депотизма, основав режим, основанный на запугивании. Высокая каморра заменила свободу воли навязыванием. свела на нет индивидуальность и свободу, а также подорвала закон и общественное доверие». ^{[ 2 ]}^{[ 5 ]}

Расследование ввело терминологию «высокой каморры» с буржуазным характером, но отличной от собственно плебейской каморры (известной в то время как Bella Società Riformata ), хотя обе они находились в тесном контакте через фигуру посредника ( faccendiere ). . ^{[ 3 ]} В «Расследовании» очерчены характеры и функции этого своеобразного социального деятеля в политико-административной реальности Неаполя конца XIX века. Посредники и посредники всегда действовали в Бурбон-Неаполе и . Но теперь новая политическая и избирательная организация, с расширением голосования, укрепила утверждение клиентуры и обмен между голосами и услугами. Это усилило возможности и формы коррупции и возобновило центральное положение посредников и посредников, которых в Неаполе называли «посредниками» ( interposta persona ). ^{[ 15 ]}

«От богатого промышленника, который хочет иметь свободный путь в политику или управление, до мелкого владельца магазина, который хочет попросить о снижении налогов; от бизнесмена, пытающегося получить контракт, до рабочего, ищущего работу на фабрике; от профессионала кто хочет больше клиентов или большего признания от кого-то, кто ищет работу в офисе; от кого-то из провинции, приехавшего в Неаполь, чтобы купить какие-то товары, от кого-то, кто хочет эмигрировать в Америку, все они находят кого-то, встающего на их пути, и почти все; воспользовался ими». ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Однако вопрос о том, была ли «высшая Каморра» неотъемлемой частью самой Каморры, остается спорным. ^{[ 5 ]} Хотя расследование не доказало конкретного сговора между Каморрой и политиками, оно выявило механизмы патронажа, которые подпитывали коррупцию в муниципалитете. ^{[ 2 ]} Собственно Каморра контролировала выборы посредством запугивания, шантажа и фаворитизма.

Так называемая «низкая каморра» или собственно каморра установила хорошо организованный рэкет и обладала монополией на оптовую торговлю каждым товаром, поступающим в Неаполь. В отчете Комиссии рассматривалась торговля мясом. Каморра управляла городской бойней в пригороде Поджореале. Крестьян, пастухов и погонщиков обязали платить деньги за охрану своих животных, нанимать ненужных рабочих и принимать поддельные гири. Санитарно-гигиенические нормы игнорировались, а налоги не платились. Мясо выжилого возраста продавалось в виде баранины или говядины по сильно завышенным ценам. ^{[ 17 ]}

Правила систематически обходили. Расследование Саредо нарисовало безрадостную картину государственного управления Неаполем. Это был город с самыми острыми проблемами здравоохранения в королевстве. Однако на санитарию и гигиену было потрачено менее 1 процента городского бюджета. Более чем в два раза больше этой суммы было потрачено в Милане и Турине , где потребности были гораздо менее срочными. Саредо пришел к выводу, что среди всех крупных итальянских городов «Неаполь больше, чем любой другой, обременен долгами и меньше всего тратит на одного жителя на образование, здравоохранение и общественные работы». ^{[ 18 ]}

Последствия

Прямым результатом расследования стал судебный процесс по делу о коррупции, в ходе которого были осуждены двенадцать человек, в том числе Альберто Казале и бывший мэр Неаполя. ^{[ 5 ]} Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были отстранены от должности на местных выборах в ноябре 1901 года. ^{[ 7 ]}^{[ 19 ]} Однако римский корреспондент The Times сообщил, что Каморра в последнюю минуту отдала много голосов за кандидатов социалистических реформ, и выразил сомнение в том, что новый муниципальный совет сможет разрушить влияние Каморры. ^{[ 20 ]} На муниципальных выборах в июне 1902 года большинство политиков, поддерживаемых Каморрой, были избраны снова. ^{[ 21 ]}

Роль Иль Маттино

Неаполитанская газета Il Mattino Эдоардо Скарфольо выступила рупором мэра Суммонте, Казале и их людей и раскритиковала расследование. ^{[ 4 ]} У Скарфольо были близкие друзья среди политиков «высокой Каморры», которые оплатили его яхту с постоянным экипажем из одиннадцати человек. ^{[ 22 ]} Директор Il Mattino начал яростные нападки на Саредо, которого называли сглазом , а расследование сравнивали с чумной болезнью. В ходе расследования выяснилось, что Скарфольо получил 10 000 лир от бельгийской трамвайной компании. ^{[ 2 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с Каморра в Неаполе , Спикер , 22 декабря 1900 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д (на итальянском языке) Вестибюль площади Муниципио: муниципальные служащие в Неаполе конца девятнадцатого века , Джулио Мачетти, Меридиана , № 38-39, 2000 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и (на итальянском языке) «Расследование Саредо» , Антонелла Мильяччо, «Культура законности и цифровая библиотека Каморры», факультет гуманистических исследований Неаполитанского университета имени Федерико II (дата доступа: 5 сентября 2016 г.)
^ Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Политика и каморра в Неаполе в конце XIX века , La Repubblica , 13 декабря 1998 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Дикки, Братства мафии , стр. 88-89.
^ Jump up to: ^а ^б Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму , с. 309
^ Jump up to: ^а ^б ^с Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 254
^ Таммани Неаполя; Королевский указ может быть использован против Каморры , The New York Times , 10 ноября 1901 г.
^ Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Барбагалло, История Каморры , стр. 72
^ (на итальянском языке) Оправдание менеджера «Пропаганды»; Все факты, приписываемые достопочтенному Казале, доказаны , Ла Стампа , 1 ноября 1900 г.
^ (на итальянском языке) Di Fiore, Potere camorrista , стр. 108–109
^ Jump up to: ^а ^б ^с Де Гранд, Портной «Горбун» , с. 97
^ (на итальянском языке) Расследование Саредо в отношении муниципальной администрации Неаполя , Ла Стампа , 22 октября 1901 г.
↑ Верховная Каморра в Неаполе , The New York Times , 23 октября 1901 г.
^ Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Барбагалло, История Каморры , стр. 36-37
^ Бехан, Каморра , стр. 263-64.
^ Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 41
^ Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 49
^ Неаполь Каморра побеждена; Ее кандидаты побеждены на муниципальных выборах в Неаполе небольшим большинством , The New York Times , 13 ноября 1901 г.
^ Поражение Каморры; Корреспондент сомневается, сможет ли Совет Нового Неаполя разрушить свое влияние , The New York Times , 14 ноября 1901 г.
↑ Каморра-победительница , The New York Times , 23 июня 1902 г.
^ Дикки, Братства мафии , с. 91

(на итальянском языке) Барбагалло, Франческо (2010). История Каморры , Рим: Латерца, ISBN 978-88-420-9259-9
Бехан, Том (2005). Каморра: политическая преступность в Италии , Лондон: Рутледж, ISBN 0-20399291-1
Де Гранд, Александр Дж. (2001). Портной горбуна: Джованни Джолитти и либеральная Италия от вызова массовой политики до подъема фашизма, 1882–1922 гг. , Веспорт/Лондон: Praeger, ISBN 0-275-96874-X онлайн-издание
Дики, Джон (2011). Братства мафии: Восстание итальянской мафии , Лондон: Скипетр, ISBN 978-1-444-73430-0
(на итальянском языке) Ди Фиоре, Джиджи (1993). Власть Каморры: четыре столетия Маланаполи , Неаполь: Guida Editori, ISBN 88-7188-084-6
Сетон-Уотсон, Кристофер (1967). Италия от либерализма к фашизму, 1870–1925 гг . Лондон: ISBN Methuen & Co Ltd. 0-416-18940-7 .
Сноуден, Фрэнк М. (1995) Неаполь во время холеры, 1884–1911 , Кембридж: Издательство Кембриджского университета, ISBN 0-521-48310-7

[spe221200-1] Jump up to: ^а ^б ^с Каморра в Неаполе , Спикер , 22 декабря 1900 г.

[machetti-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д (на итальянском языке) Вестибюль площади Муниципио: муниципальные служащие в Неаполе конца девятнадцатого века , Джулио Мачетти, Меридиана , № 38-39, 2000 г.

[migliaccio-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и (на итальянском языке) «Расследование Саредо» , Антонелла Мильяччо, «Культура законности и цифровая библиотека Каморры», факультет гуманистических исследований Неаполитанского университета имени Федерико II (дата доступа: 5 сентября 2016 г.)

[rep131298-4] Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Политика и каморра в Неаполе в конце XIX века , La Repubblica , 13 декабря 1998 г.

[dickie88-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Дикки, Братства мафии , стр. 88-89.

[seton309-6] Jump up to: ^а ^б Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму , с. 309

[snowden254-7] Jump up to: ^а ^б ^с Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 254

[nyt101101-8] Таммани Неаполя; Королевский указ может быть использован против Каморры , The New York Times , 10 ноября 1901 г.

[barbagallo72-9] Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Барбагалло, История Каморры , стр. 72

[sta011100-10] (на итальянском языке) Оправдание менеджера «Пропаганды»; Все факты, приписываемые достопочтенному Казале, доказаны , Ла Стампа , 1 ноября 1900 г.

[fiore108-11] (на итальянском языке) Di Fiore, Potere camorrista , стр. 108–109

[degrand97-12] Jump up to: ^а ^б ^с Де Гранд, Портной «Горбун» , с. 97

[sta221001-13] (на итальянском языке) Расследование Саредо в отношении муниципальной администрации Неаполя , Ла Стампа , 22 октября 1901 г.

[nyt231001-14] Верховная Каморра в Неаполе , The New York Times , 23 октября 1901 г.

[barbagallo36-15] Jump up to: ^а ^б (на итальянском языке) Барбагалло, История Каморры , стр. 36-37

[behan263-16] Бехан, Каморра , стр. 263-64.

[snowden41-17] Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 41

[snowden49-18] Сноуден, Неаполь во время холеры , с. 49

[nyt131101-19] Неаполь Каморра побеждена; Ее кандидаты побеждены на муниципальных выборах в Неаполе небольшим большинством , The New York Times , 13 ноября 1901 г.

[nyt141101-20] Поражение Каморры; Корреспондент сомневается, сможет ли Совет Нового Неаполя разрушить свое влияние , The New York Times , 14 ноября 1901 г.

[nyt230602-21] Каморра-победительница , The New York Times , 23 июня 1902 г.

[dickie91-22] Дикки, Братства мафии , с. 91

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]