Принятие вместо
Принятие вместо (AiL) [ 2 ] — положение британского налогового законодательства, согласно которому долги по налогу на наследство могут быть списаны в обмен на приобретение объектов государственного значения. Первоначально он был создан канцлером казначейства Дэвидом Ллойд Джорджем как средство для богатых платить увеличенные налоги на наследство, введенные его народным бюджетом 1909 года, но его корни лежат в аналогичных схемах, относящихся к концу 19 века. Он развивался с первых лет, когда аристократия использовалась в основном как средство передачи загородных поместий Национальному фонду , до наших дней, когда он больше связан с передачей произведений искусства, древностей и архивов. материал для музеев. Схема находится в ведении Совета искусств Англии , вневедомственного государственного органа Министерства культуры, СМИ и спорта . Благодаря этой схеме многие дома, произведения искусства и другие коллекции были переданы в общедоступные учреждения, тогда как в противном случае они были бы выставлены на аукцион. В апреле 2013 года была запущена Программа культурных подарков, которая позволяет налогоплательщикам делать пожертвования произведений искусства в обмен на кредит по подоходному налогу, налогу на прирост капитала или корпоративному налогу. Программа культурных подарков также находится в ведении Совета искусств Англии и сообщается совместно со схемой принятия вместо нее. [ 3 ]
История
[ редактировать ]
С увеличением налога на смерть (позже известного как налог на наследство, налог на передачу капитала и налог на наследство), который взимался с богатых в конце 19 века, многие были вынуждены продать свои большие загородные дома и поместья, чтобы оплатить свои налоговые обязательства. [ 4 ] Это часто приводило к потере и рассеянию уникальных семейных коллекций антиквариата и произведений искусства. [ 4 ] 1896 года Закон о финансах был направлен на ограничение ущерба путем освобождения произведений искусства национального значения от налогообложения и был усилен созданием в 1903 году Национального фонда коллекций произведений искусства , который стремился приобретать важные картины для нации. [ 4 ] Однако дома и коллекции продолжали продаваться, и Дэвида Ллойд Джорджа 1909 народный бюджет года с повышенными налогами на землю и поместье усугубил бы ситуацию. [ 4 ] положение Однако Ллойд Джордж внес в Закон о финансах 1910 года о создании схемы «Принятие вместо», позволяющей передавать землю нации вместо налога на наследство. [ 4 ]
Эта схема мало использовалась в первые годы ее существования из-за срыва Первой мировой войны и настойчивого требования Министерства финансов , чтобы любая нехватка налогов, вызванная этой схемой, была компенсирована сокращениями бюджета государственного ведомства. [ 4 ] Правительство упростило передачу загородных поместий нации в Законе о национальном трасте 1937 года и Законе о финансах 1953 года, которые разрешали также передавать содержимое домов. [ 4 ] Спустя годы после Второй мировой войны большое количество домов было передано нации таким образом и передано под опеку Национального фонда. [ 4 ] Небольшой скандал разразился в 1977 году, когда Казначейство отказалось принять дом покойного лорда Роузбери в Ментморе вместо налога на наследство в размере 2 миллионов фунтов стерлингов, вместо этого он был продан на публичном аукционе за 6,25 миллиона фунтов стерлингов и перешел в частные руки. [ 4 ] В результате Законом о национальном наследии 1980 года были введены новые руководящие принципы для этой схемы. [ 4 ]
Консервативный министр искусств лорд Гоури обеспечил гарантированное выделение 10 миллионов фунтов стерлингов в год (позже увеличенное до нынешнего уровня в 20 миллионов фунтов стерлингов) из резервов Казначейства для покрытия дефицита налоговых поступлений, возникающего из-за предметов, полученных для нации. [ 4 ] Первоначально связанная в основном с приобретением загородных поместий для Национального фонда, к концу 20 века эта схема стала известна больше благодаря приему произведений искусства и архивных материалов для национальных, региональных и местных коллекций. [ 4 ] Это связано со снижением уровня налога на наследство с 75% в 1975 году до 40% к 1988 году, ростом цен на произведения искусства и более эффективными налоговыми механизмами, принятыми владельцами больших исторических домов. [ 4 ] С 1984 года только один загородный дом был передан нации по схеме «Принятие вместо» - это Ситон Делаваль Холл , который был передан Национальному фонду в 2009 году. [ 4 ] Схема продолжает служить ценным средством сохранения национальных сокровищ и за пять лет после 2006 года в публичные коллекции были переданы предметы на сумму 140 миллионов фунтов стерлингов. [ 5 ] Хотя Национальный фонд по-прежнему является крупным получателем активов, получив в 2000–2010 годах сумму более 21 миллиона фунтов стерлингов, объекты распределяются по широкому кругу учреждений всех уровней по всей стране, и существует несколько крупных государственных коллекций, которые не получили пожертвование от схемы. [ 4 ]
Процедура
[ редактировать ]Действующим законодательством, в соответствии с которым создана эта схема, является раздел 230 Закона о налоге на наследство 1984 года. [ 5 ] Схема распространяется на произведения искусства, рукописи, объекты наследия и исторические документы. Кроме того, предметы должны находиться в приемлемом состоянии и иметь «особое историческое, художественное, научное или местное значение, индивидуально или коллективно, или быть связаны со зданием, находящимся в государственной собственности, например, с собственностью Национального фонда, которая, как ожидается, будет иметь общественную собственность». доступ не менее 100 дней в году». [ 6 ] Различные правила применяются к рукописям и архивным материалам, которые должны иметь «особенно тесную связь с нашей историей и национальной жизнью», «особое художественное или искусствоведческое значение», «особое значение для изучения какой-либо конкретной отрасли искусства, обучения или истории». «или «особенно тесная связь с определенной исторической обстановкой». [ 7 ]
Утверждение потенциальных дел лежит на министре культуры, СМИ и спорта или соответствующих министрах автономных правительств Шотландии и Уэльса (где применимо). [ 6 ] Министра в большинстве случаев консультирует по вопросам приобретения предмета группа экспертов Совета по делам искусств Англии (комиссар по историческим рукописям Национального архива консультирует по рукописям). [ 8 ] [ 9 ] До его отмены в октябре 2011 года Совет музеев, библиотек и архивов представлял собой консультативную группу. [ 8 ] Комиссия оценивает стоимость предмета на открытом рынке и передает ее министру, который принимает окончательное решение, принимать его или нет. [ 6 ] Целью комиссии является предоставление оценки стоимости, справедливой для оферента и налогоплательщика. [ 5 ]
После принятия любые предметы, в настоящее время связанные со зданиями, находящимися в государственной собственности, могут оставаться там при условии обеспечения публичного доступа. [ 6 ] Если они связаны с частным зданием, они могут быть переданы публичному музею, но возвращены владельцу дома, обеспечивая общественный доступ и безопасность. [ 6 ] Такое расположение позволяет уникальным коллекциям (например, содержимому загородных поместий) оставаться нетронутыми, а не рассеиваться или отделяться от связанных с ними исторических зданий. Другие предметы могут быть переданы министром музею или галерее бесплатно, особенно если предлагающий запросил передачу предмета конкретному учреждению. [ 8 ] Другие предметы рекламируются музеям, которым предлагается подать заявку на их размещение. [ 8 ] В случаях, когда стоимость предмета превышает уплаченный налог, учреждение, получающее предмет, выплачивает разницу оференту. [ 6 ]
Из-за определенных налоговых льгот предмет, предлагаемый по схеме «Приемка вместо», стоит для предлагающего на 17% больше, чем если бы этот предмет был продан на открытом аукционе. [ 6 ] Это делает эту схему особенно привлекательной альтернативой, и правительство охарактеризовало ее как «наиболее важный способ приобретения важных произведений искусства и культурных ценностей в государственную собственность». [ 2 ] Некоторая критика этой схемы была сосредоточена на ее неспособности обеспечить расчет «ежедневных» налогов, таких как подоходный налог, который происходит во Франции, Ирландии и Австралии. [ 10 ]
-
«Сон» , один из лучших рисунков Микеланджело, был принят в 1981 году и передан Институту искусств Курто. [ 4 ] -
Картина Тициана « Венера Анадиомена» была передана Национальной галерее Шотландии в 2003 году. [ 4 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Принятие вместо: недавние приобретения британских музеев» . «Арт Трибьюн» . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б «Принятие вместо» . Департамент культуры, СМИ и спорта . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ «Программа культурных подарков» . Ассоциация музеев . Проверено 21 сентября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д «Отчет о принятии взамен 2009/10» . Совет музеев, библиотек и архивов. Архивировано из оригинала 23 ноября 2011 года . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с «Меморандум, представленный комиссией по приему взамен» . Палата общин . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «Приемка вместо указаний по принятию» . Совет музеев, библиотек и архивов. Архивировано из оригинала 23 ноября 2011 года . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ «Принятие вместо» . Национальный архив . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Принятие вместо» . Совет музеев, библиотек и архивов. Архивировано из оригинала 15 октября 2011 года . Проверено 5 ноября 2011 г.
- ^ «Принятие вместо» . Совет искусств Англии. Архивировано из оригинала 20 октября 2011 года . Проверено 6 ноября 2011 г.
- ^ Холл, Майкл (11 декабря 2008 г.). «Мысли о принятии вместо» . Муза ( блог журнала Apollo ). Архивировано из оригинала 28 сентября 2011 года . Проверено 5 ноября 2011 г.