Альф Раттиган

Альф Раттиган CBE AO
Секретарь Департамента таможни и акциза
В офисе 25 июля 1960 - 15 мая 1963 г.
Личные данные
Рожденный	Годфри Альфред Раттиган ( 1911-11-16 ) 16 ноября 1911 г. Калгурли, Западная Австралия
Умер	29 февраля 2000 г. (2000-02-29) (в возрасте 88 лет) Канберра, Австралийская столичная территория
Национальность	Австралийский
Супруга (ы)	Winifred (урожденная Одгерс) (м. 1940–2000; его смерть)
Занятие	Государственный служащий

Годфри Альфред Рэттиган CBE AO (16 ноября 1911 года - 29 февраля 2000 г.) был высокопоставленным в ​​Австралии чиновником и политикой .

Жизнь и карьера

Альф Раттиган родился в Калгуорли, Западная Австралия, 16 ноября 1911 года. В 1925 году он присоединился к Королевскому австралийскому флоту в качестве 13-летнего курсанта в Джервис-Бэй.

В период с июля 1960 года по май 1963 года он был генеральным контролером таможни и постоянным руководителем таможни и акциза .

Альф Раттиган был назначен председателем тарифного совета в 1963 году, а впоследствии был первым председателем Комиссии по оказанию помощи промышленности, когда он заменил Тарифский совет в 1974 году.

Его книжная индустрия: внутренняя история, опубликованная в 1986 году, предоставила отчет о борьбе против протекционизма в Австралии в 1960 -х и начале 1970 -х годов. Он описал степень укоренившейся оппозиции, частными группами заинтересованных лиц и в пределах правительства и бюрократии, прозрачности политики и экономической реформы.

Его приверженность реформе не была продуктом экономической прямоты. Он полагал, что рациональный, то есть вознаграждающий на национальном уровне, экономическая политика является средством, с помощью которого мы можем создать дополнительное богатство, необходимое для достижения наших социальных целей. Он полагал, что национальное богатство, доступное для обслуживания этих целей, устанавливает ограничение на нашу способность обеспечивать лучшее образование и улучшение здравоохранения, и утверждает, что любой компромисс в области экономической реформы снижает это ограничение.

Тарифский совет, который предшествовал Комиссии по оказанию помощи промышленности, был создан в качестве независимого законодательного органа, обвиняемого в рекомендации помощи в «экономических и эффективных» отраслях. Было необходимо проводить публичные слушания по вопросам, упомянутым им правительствами, и предоставить свои советы правительствам в государственных отчетах. До середины шестидесятых его рекомендации отражают установленным подходом, основанным на потребностях, то есть уровень защиты, необходимый для того, чтобы каждая отрасль конкурировать с международной конкуренцией. Хотя его статут требовал, чтобы он сообщал о «работе тарифа и развитии отраслей», его годовые отчеты давали мало понимания экономических последствий рекомендованной, которую она рекомендовала, и, как правило, ограничивались описанием этих рекомендаций.

В середине шестидесятых, после широкого обзора экономической политики, заказанного тогдашним правительством Австралии, Правление начало учитывать, как Правление должно реагировать на довольно ограниченное политическое руководство, указанное в его законе. Раттиган знал о неблагоприятных экономических последствиях установленного подхода «основанный на потребностях» к защите. В 1967 году он обрисовал новый подход, разработанный для обеспечения того, чтобы рекомендации Совета соответствовали урегулированным целям национальной экономической политики. Это включало систематический общественный обзор структуры и уровней защиты, сосредоточенного на отраслях с высоким уровнем защиты, а не на прошлом фокусировании на конкретных отраслях или продуктах. Он назначил уровни защиты, которые указывали на низкую, среднюю и высокую стоимость производства (с использованием «эффективной скорости», мера защиты, предоставляемой процессом или промышленностью, а не их результатов, разработанной профессором Максом Корденом). Правление предвещало свое намерение использовать концепцию эффективной ставки (измерение чистой защиты, предоставленной отраслью в результате противоположного влияния защиты на ее входы и выходы) при принятии решения о том, какие отрасли были сильно защищены, и, следовательно, наиболее нуждающиеся в рассмотрении. Он также определил улучшения, необходимые в информационной системе политики, поддерживающей ее работу. Rattigan ввел эти улучшения, важные в отчетности о воздействии защиты по всей экономике, в раннем возрасте Комиссии по оказанию помощи в отраслях.

Эти изменения резко контрастировали с установленным подходом к защите, подходу, которому как Министерство торговли, так и его министр были решительно предприняты. Напряжение, которое возникло между министром и Раттиганом, и внутри кабинета между министрами торговли, с одной стороны, и казначеями, с другой. Стимулировал интенсивный общественный интерес и обсуждение роли консультаций и принятия решений по защите. Министр и департамент рассматривали изменения, предложенные Раттиганом как вопрос политики, помимо полномочия консультативного органа. Раттиган рассматривал это как выполнение своей установленной законом ответственности за то, чтобы сделать прозрачные критерии, используемые при формулировании рекомендаций. Получающаяся напряженность была неизбежным и стала очень публичной. Раттиган был в какой -то момент, который министр предупредил о предоставлении общественного объяснения предлагаемых изменений на том основании, что он будет нарушать его полномочия в выражении мнения, которая не может соответствовать государственной политике.

В политической среде, обслуживающей группы с особыми интересами, хартия и процедуры Комиссии были разработаны, чтобы отразить логику, лежащую в основе экономики рынка и демократии. Логика рыночной экономики предполагает существование хорошо информированных потребителей, и логика демократии предполагает хорошо информированное сообщество. Это было обоснованием создания комиссии, структурированной для эксплуатации внешнего правительства и независимых от частных заинтересованных групп.

Вклад Раттигана в государственную политику не ограничивался реформой защиты. Как отметил профессор Макс Корден, Комиссия по оказанию помощи промышленности при ALF Rattigan спонсировала введение общего равновесного моделирования в Австралии.

В начале жизни Комиссии Австралийское бюро статистики завершило интеграцию официальных систем данных. Это означало, что можно было связать данные о структуре экономики с другими официальными собранными данными. Рэттиган спонсировал развитие под руководством профессора Алана Пауэла, аналитической основы, которая оснастила Комиссию оценить общеи экономичные последствия изменений в защите.

Полученная рамка, или ее ответвления, в настоящее время регулярно используется федеральными правительствами и правительствами штатов в качестве помощи в понимании вероятных последствий других рассматриваемых политических изменений. Это ввело большую дисциплину и общественную ответственность в принятие политических решений.

Раттиган не использовал свой доступ к коридорам власти для обеспечения предпочтения или директора, из которых у него их не было. Его устойчивое наследие состоит в том, что австралийцы сейчас наслаждаются австралийцами, в немаловажно, в результате его борьбы с протекционизмом.

Раттиган умер в Канберре 29 февраля 2000 года после битвы с раком простаты.

Награды и награды

Раттиган был стал офицером Ордена Британской империи в январе 1960 года, когда он был заместителем секретарем Министерства торговли . В январе 1964 года, будучи председателем тарифного совета, он был назначен командиром Ордена Британской империи.

В январе 1992 года Раттиган стал офицером Ордена Австралии за его вклад в государственную службу.

В 2012 году улица в Канберры пригороде Кейси была названа улицей Раттиган в честь Альфа Раттигана.