Категорический грант

Категориальные гранты , также называемые условными грантами, представляют собой гранты, выдаваемые Конгрессом США , которые могут быть потрачены только на узко определенные цели. Они являются основным источником федеральной помощи правительствам штатов и местным органам власти и могут использоваться только для определенных категорий расходов штата и местных органов власти, таких как образование или дороги. Эти гранты сопровождались правилами и руководящими принципами, которые ограничивают правительство-получатель в использовании грантовых средств. ^{[ 1 ]} Категориальные гранты предназначены для того, чтобы помочь штатам улучшить общее благосостояние своих жителей, а также дать федеральному правительству возможность оказывать больше власти над штатами в конкретной области политики.

Виды федерального финансирования

Федеральное правительство США предоставляет финансовую помощь штатам, местным органам власти и другим организациям. Они определены и регулируются Законом о федеральных грантах и соглашениях о сотрудничестве 1977 года, включенным в раздел 31 раздела 6304 Кодекса законов США. Федеральный грант – это:

«...правовой документ, отражающий отношения между правительством Соединенных Штатов и штатом, местным органом власти или другим юридическим лицом, когда 1) основной целью отношений является передача ценной вещи штату или местному органу власти или другому получателю для достижения общественной цели поддержки или стимулирования, разрешенной законом Соединенных Штатов, вместо приобретения (путем покупки, аренды или бартера) имущества или услуг для прямой выгоды или использования Правительства Соединенных Штатов и 2) существенное участие; не ожидается между исполнительным органом и государством, местным правительство или другой получатель при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением». ^{[ 2 ]}

Федеральные гранты в основном подразделяются на блочные гранты , категориальные гранты и общее распределение доходов. ^{[ 3 ]} Федеральное правительство США выдает гранты через более чем 1000 различных программ грантов в своих агентствах. ^{[ 4 ]}

Категориальное распределение грантов

Категориальные гранты распределяются либо через проектные гранты, либо через формульные гранты.

Грантовое финансирование проекта

Грантовое финансирование проекта предоставляется для субсидирования конкретной услуги в течение определенного периода времени. Эти гранты являются конкурсными и следуют определенному циклу. Агентство составляет программу финансирования на основе своей миссии, администрации и/или инициатив Конгресса. Затем агентство, выдающее гранты, объявляет о возможности финансирования и приглашает группы подать заявку. После закрытия заявки все заявки рассматриваются агентством и выбираются лауреаты премии. Штаты соревнуются за финансирование гранта проекта, проходя процесс подачи заявок, и отбираются те, которые лучше всего соответствуют критериям заявки. ^{[ 5 ]}

Примером грантового финансирования проекта являются гранты, предоставляемые Службой инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства, которая управляет Программой обслуживания дикой природы. Кандидаты, соответствующие цели и критериям, могут получить это финансирование для программ, которые помогают «Уменьшить ущерб, причиняемый млекопитающими и птицами, а также теми видами млекопитающих и птиц, которые являются резервуарами зоонозных заболеваний (за исключением борьбы с городскими грызунами посредством контроля и исследовательской деятельности). ", как указано в целях гранта. ^{[ 6 ]}

Грантовое финансирование по формуле

Грантовое финансирование по формуле предназначено для услуг, которые помогают определенной группе людей, например, студентам с низким доходом или детям с ограниченными возможностями. В отличие от проектных грантов, они не требуют конкурсного процесса. Все заявители, подавшие заявку и соответствующие критериям, получают финансирование по формуле, созданной федеральным правительством. Конгресс решает, сколько денег потратить в той или иной области, а затем распределяет их между кандидатами (обычно штатами) по своей формуле. Эта формула может быть основана на целях населения или проекта. ^{[ 7 ]}

Например, Министерство здравоохранения и социальных служб США реализует Программу стимулирования служб питания. Эта программа предлагает грантовое финансирование штатам для обеспечения питательным питанием пожилых людей в определенном географическом регионе. Формула, используемая для определения размера гранта, который должен предоставить штат, основана на том, сколько обедов было выдано в этом штате годом ранее. ^{[ 8 ]}

Категориальные гранты

Head Start была создана в 1965 году как программа летней школы, чтобы помочь учащимся с низкими доходами наверстать упущенное до начала первого года обучения в школе. Теперь они ежегодно обслуживают более 1 миллиона семей с низким доходом, обеспечивая образование, здравоохранение и поощряя участие родителей. ^{[ 9 ]} Программы Head Start частично финансируются за счет категориальных грантов, и в 2014 году Конгресс выделил на программу более 500 миллионов долларов. Участники категориального гранта Head Start должны соблюдать условия гранта, что означает, что они должны периодически предоставлять отчеты Министерству здравоохранения и социальных служб США, а также проходить ежегодный аудит. ^{[ 10 ]}

Medicaid также частично финансируется за счет категориальных грантов. Средства предоставляются в виде гранта по формуле каждому штату. Medicaid, как и Head Start, является специфичным для группы, поскольку он предназначен для помощи лицам и семьям с низкими доходами. ^{[ 11 ]}

Кооперативный федерализм

Категориальные гранты увеличивают способность федерального правительства влиять на политику на уровне штата и на местном уровне. Отцы-основатели, особенно антифедералисты , скептически относились к власти национального правительства, и поэтому Конституция не предоставляет федеральному правительству многих инструментов для управления политикой на уровне штата и на местном уровне. Это означает, что когда у Конгресса есть идеи о вещах, которые они хотели бы реализовать на национальном уровне, у них должен быть способ заставить штаты подчиниться или согласиться. Категориальные гранты и другие гранты дают федеральному правительству возможность сотрудничать со штатами и при этом получать более широкие общенациональные результаты. В этом изложена основная идея кооперативного федерализма , когда штаты и федеральное правительство работают сообща и на равных, чтобы достичь чего-то большего, чем каждый из них может сделать в одиночку. Таким образом, гранты стимулируют штаты помогать в реализации национальных планов федерального правительства. ^{[ 12 ]}

Экономическая теория

Экономисты изучали идею категориальных грантов через поддерживаемые ими системы, такие как Medicaid, талоны на питание и образовательные программы. В частности, они рассмотрели, как эти гранты могут вызвать эффект дохода и вытеснения.

Эффект вытеснения возникает, когда правительственные пожертвования существенно снижают сумму денег, которую частный сектор мог бы обеспечить сам. Это всегда проблема с государственными грантами. ^{[ 13 ]} Например, если правительство предоставляет категорический грант на образование, то некоторые штаты могут в конечном итоге тратить на образование меньше, чем без него, потому что они могут перейти на более высокий уровень образования, не тратя так много. Эта проблема возникает, когда сумма гранта меньше той, которую государство готово было потратить изначально. Затем они используют грант, чтобы возместить то, что они потратили бы, и, следовательно, имеют больше денег, которые можно потратить на другие товары. Некоторые экономисты вместо этого верят в эффект «липучки», означающий, что когда в какую-либо область выделяется больше денег, они имеют тенденцию прилипать к ней, как липучка. ^{[ 14 ]} Это означает, что государство, по сути, увеличило бы бюджет на товар или услугу, если бы оно продолжало получать за него больше денег. ^{[ 15 ]}

Ссылки

^ Пещеры, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 71.
^ «31 Кодекс США § 6305 – Использование соглашений о сотрудничестве» . Институт правовой информации . Корнеллская юридическая школа . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Федеральные гранты органам власти штатов и местным органам власти: исторический взгляд на современные проблемы» (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019 г. . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Об Офисе управления программой Grants.gov» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Жизненный цикл гранта» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Программы — CFDA: Программы» . www.cfda.gov . Проверено 29 апреля 2017 г.
^ «Виды финансирования» . Программы Управления юстиции . Министерство юстиции США. 21 января 2020 г. Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Служба питания» . Администрация общественной жизни . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 6 августа 2021 г. . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Этот день в истории: создание форы» . Белый дом . 18 мая 2015 г. Проверено 29 апреля 2017 г.
^ «Протоколы мониторинга начала 2022 финансового года» . Хэд-старт ECLKC . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 8 октября 2021 г. . Проверено 11 октября 2021 г.
^ «Анализ | План Республиканской партии по финансированию Medicaid посредством блочных грантов, вероятно, ослабит его» . Вашингтон Пост . Проверено 29 апреля 2017 г.
^ «Федеральные гранты органам власти штатов и местным органам власти: исторический взгляд на современные проблемы» (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019. с. 22 . Проверено 11 октября 2021 г.
^ Сотрудники, Инвестопедия (19 ноября 2003 г.). «Эффект вытеснения» . Инвестопедия . Проверено 29 апреля 2017 г.
^ Грубер, Джонатан (2015). Государственные финансы и государственная политика . Макмиллан Высшее образование. стр. 295–297. ISBN 9781319075132 .
^ Инман, Роберт П. (1 декабря 2008 г.). «Эффект липучки» . дои : 10.3386/w14579 . S2CID 153049227 . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )

Внешние ссылки

Grants.gov : Официальный сайт правительства США для поиска грантов для некоммерческих организаций.

[1] Пещеры, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 71.

[2] «31 Кодекс США § 6305 – Использование соглашений о сотрудничестве» . Институт правовой информации . Корнеллская юридическая школа . Проверено 11 октября 2021 г.

[3] «Федеральные гранты органам власти штатов и местным органам власти: исторический взгляд на современные проблемы» (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019 г. . Проверено 11 октября 2021 г.

[4] «Об Офисе управления программой Grants.gov» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 г.

[5] «Жизненный цикл гранта» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 г.

[6] «Программы — CFDA: Программы» . www.cfda.gov . Проверено 29 апреля 2017 г.

[7] «Виды финансирования» . Программы Управления юстиции . Министерство юстиции США. 21 января 2020 г. Проверено 11 октября 2021 г.

[8] «Служба питания» . Администрация общественной жизни . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 6 августа 2021 г. . Проверено 11 октября 2021 г.

[9] «Этот день в истории: создание форы» . Белый дом . 18 мая 2015 г. Проверено 29 апреля 2017 г.

[10] «Протоколы мониторинга начала 2022 финансового года» . Хэд-старт ECLKC . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 8 октября 2021 г. . Проверено 11 октября 2021 г.

[11] «Анализ | План Республиканской партии по финансированию Medicaid посредством блочных грантов, вероятно, ослабит его» . Вашингтон Пост . Проверено 29 апреля 2017 г.

[12] «Федеральные гранты органам власти штатов и местным органам власти: исторический взгляд на современные проблемы» (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019. с. 22 . Проверено 11 октября 2021 г.

[13] Сотрудники, Инвестопедия (19 ноября 2003 г.). «Эффект вытеснения» . Инвестопедия . Проверено 29 апреля 2017 г.

[14] Грубер, Джонатан (2015). Государственные финансы и государственная политика . Макмиллан Высшее образование. стр. 295–297. ISBN 9781319075132 .

[15] Инман, Роберт П. (1 декабря 2008 г.). «Эффект липучки» . дои : 10.3386/w14579 . S2CID 153049227 . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]