Меморандум о действиях по обеспечению национальной безопасности № 263
Меморандум о действиях по национальной безопасности номер 263 (NSAM-263) — директива национальной безопасности, одобренная 11 октября 1963 года США президентом Джоном Ф. Кеннеди . NSAM одобрил рекомендации министра обороны Роберта Макнамары и председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Максвелла Тейлора . Рекомендации Макнамары и Тейлора включали оценку того, что во Вьетнамской войне против вьетконговских повстанцев был достигнут «большой прогресс», что 1000 военнослужащих могут быть выведены из Южного Вьетнама к концу 1963 года и что «большая часть американских военных задача может быть выполнена к концу 1965 года». США в это время располагали в Южном Вьетнаме более 16 000 военнослужащих.
NSAM-263 послужил важным источником для многих авторов, которые утверждали, что президент Кеннеди планировал вывести вооруженные силы США из Вьетнама и завершил бы вывод после переизбрания в 1964 году. [ 1 ]
Фон
[ редактировать ]В сентябре 1963 года Южный Вьетнам находился в разгаре политического кризиса, и политики США не могли прийти к единому мнению, как действовать дальше. Жестокие подавления антиправительственных демонстраций подорвали поддержку правительства президента Нго Динь Зьема как в Южном Вьетнаме, так и в США. Новый посол Кеннеди в Сайгоне . Генри Кэбот Лодж-младший выражал поддержку южновьетнамским военачальникам, желающим свергнуть правительство Дьема Однако в то же время глава Командования военной помощи США Вьетнаму (MACV) генерал Пол Д. Харкинс утверждал, что военная ситуация в войне против восставшего Вьетконга улучшается. [ 2 ]
Чтобы оценить ситуацию, министр обороны Роберт Макнамара и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Максвелл Тейлор посетили Южный Вьетнам с 23 сентября по 2 октября. Президент Кеннеди поручил им провести «наилучшую возможную оценку ситуации на месте». военные и военизированные усилия по разгрому Вьетконга». [ 3 ] В докладе, который Макнамара и Тейлор представили президенту, говорилось, что «военная кампания достигла большого прогресса», и упоминались «нынешние благоприятные военные тенденции». Макнамара и Тейлор также пришли к выводу, что «нет убедительных доказательств возможности успешного государственного переворота» против Правительство Дьема. [ 4 ]
Макнамара и Тейлор рекомендовали США убедить Южный Вьетнам внести ряд изменений в свои военные усилия, «чтобы завершить военную кампанию к концу 1965 года, что позволило бы США «вывести к тому времени большую часть американского персонала». Макнамара и Тейлор поддержали план (предложенный Макнамарой в июле 1963 года) по выводу 1000 американских военнослужащих из Южного Вьетнама к концу 1963 года. Другие рекомендации заключались в приостановке или сокращении программ экономической помощи. в Южный Вьетнам в знак недовольства США правительством Дьема и для оказания давления на Дьема с целью проведения необходимых реформ. [ 5 ] 2 октября Белый дом выступил с публичным заявлением, в котором заявил о своем намерении вывести 1000 солдат из Вьетнама к концу 1963 года. [ 6 ] такое же объявление было сделано MACV в Сайгоне 16 октября. [ 7 ]
5 октября, после встреч Макнамары и Тейлора с президентом Кеннеди и выполнения рекомендаций Макнамары/Тейлора, Государственный департамент с одобрения Кеннеди поручил послу Ложу в Южном Вьетнаме оказать давление на президента Дима по ряду вопросов. В ожидании благоприятных действий со стороны Дима некоторые программы экономической помощи будут приостановлены, что, по мнению Госдепартамента, не окажет негативного влияния на войну против Вьетконга в течение двух-четырех месяцев. Среди прочего, Диму должны были быть предписаны прекратить критику Соединенных Штатов и сосредоточиться на серьезной военной ситуации в дельте Меконга. Его стратегия должна состоять в том, чтобы удерживать территорию и защищать сельское население, а не заставлять АРВН проводить военные зачистки, имеющие лишь временную ценность. [ 8 ]
263 РУКИ
[ редактировать ]Меморандум о действиях по национальной безопасности № 263 был одобрен президентом Кеннеди 11 октября. NSAM 263 принял следующие военные рекомендации Макнамары и Тейлора: (1) изменения, которые должно внести правительство Южного Вьетнама для улучшения его военных действий; (2) программа обучения вьетнамцев, «чтобы основные функции могли выполняться вьетнамцами к концу 1965 года. К этому времени появится возможность вывести большую часть американского персонала»; и (3) вывод, как планировалось ранее, 1000 американских военнослужащих к концу 1963 года. В NSAM 263 указано, что о выводе не будет сделано никаких официальных объявлений. [ 9 ]
NSAM 263 был раскрыт публике в 1971 году в документах Пентагона . [ 10 ]
Влияние и споры
[ редактировать ]Политика, принятая в NSAM-263, была быстро вытеснена событиями. Сомнения Макнамары и Тейлора в том, что успешный государственный переворот, в Южном Вьетнаме произойдет оказались ошибочными, когда 2 ноября президент Дьем был свергнут и убит. За переворотом последовало убийство Кеннеди 22 ноября, а в декабре – изменение мнения Макнамары, который пришел к выводу, что «нынешние тенденции [в Южном Вьетнаме], если их не обратить вспять в ближайшие 2–3 месяца, приведут к нейтрализации в лучшем случае и, скорее всего, к государству, контролируемому коммунистами». [ 11 ]
Тем не менее, вывод почти 1000 американских военнослужащих из Южного Вьетнама состоялся, хотя и описан в документах Пентагона как «отчётное мероприятие». Число солдат в Южном Вьетнаме в октябре составляло 16 752 человека, а на 31 декабря — 15 894 человека. [ 12 ]
Многие историки, сторонники Кеннеди и знаменитости, такие как кинорежиссер Оливер Стоун , утверждали, что вывод 1000 американских солдат из Вьетнама был началом плана Кеннеди по полному выводу войск из Южного Вьетнама после того, как он был переизбран в 1964 году, и цитировали NSAM. -263 как доказательство этого плана. Другие, в том числе лауреат Пулитцеровской премии историк Фредрик Логевалл, заявили, что «NSAM 263 едва ли представляет собой ту далеко идущую политическую инициативу, которую предлагают сторонники зарождающегося вывода войск. режим Дьема стал более эффективным». Логеволл пришел к выводу, что «огромное количество доказательств..., по-видимому, опровергает любое предположение о том, что Джон Кеннеди решил уйти из Вьетнама». Однако Логевалл продолжает предполагать, что Кеннеди, в силу своего характера и личности, возможно, позднее рассмотрел бы возможность одностороннего вывода американских войск из Вьетнама. [ 13 ]
NSAM 273 , одобренный новым президентом США Линдоном Джонсоном через день после похорон Кеннеди 26 ноября 1963 года, подтвердил вывод войск, предусмотренный в NSAM 263, заявив: «Цели Соединенных Штатов в отношении вывода американского военного персонала остаются такими же, как заявлено. в заявлении Белого дома от 2 октября 1963 года». [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]- Переворот в Южном Вьетнаме 1963 г. , 1–2 ноября 1963 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Ньюман, Джон (20 января 1992 г.), «Как Кеннеди смотрел на конфликт во Вьетнаме; дополнительные доказательства», The New York Times . Ньюман, автор книги «Джон Кеннеди и Вьетнам» , выдвигает этот аргумент и суммирует дискуссию в своем письме редактору «Нью-Йорк Таймс».
- ^ Макмастер, HR (1997), Пренебрежение служебными обязанностями: Линдон Джонсон, Роберт Макнамара, Объединенный комитет начальников штабов и ложь, которая привела к Вьетнаму, Нью-Йорк: Harper Perennial, стр. 38-40
- ^ Макмастер, с. 39
- ^ Кайзер, Дэвид (2000), Американская трагедия: Кеннеди, Джонсон и истоки войны во Вьетнаме , Кембридж: издательство Гарвардского университета, стр. 259; Международные отношения США, 1961–1963 гг ., Том III, Вьетнам, январь – август 1963 г. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d167 , по состоянию на 8 сентября 2014 г.
- ^ FRUS, https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d167 , по состоянию на 8 сентября 2014 г.
- ^ Меморандумы о действиях по национальной безопасности (NSAM) http://fas.org/irp/offdocs/nsam-lbj/nsam-273.htm ; «Политика США в отношении Вьетнама: заявление Белого дома, 2 октября 1963 г.», по состоянию на 26 ноября 2015 г.
- ^ Кайзер, с. 281
- ↑ Международные отношения США, 1961–1963 гг ., Том III, Вьетнам, январь – август 1963 г. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d181 , по состоянию на 8 сентября 2014 г.
- ^ «Меморандумы о действиях по национальной безопасности (NSAM), https://fas.org/irp/offdocs/nsam-jfk/nsam-263.htm , по состоянию на 25 ноября 2015 г.
- ^ «Меморандум о национальной безопасности № 263» . mtholyoke.edu . 11 октября 1963 года. Архивировано из оригинала 12 ноября 2007 года.
- ^ Космас, Грэм (2006). MACV: Объединенное командование в годы эскалации, 1962-1967 гг . Центр военной истории армии США. п. 117. ИСБН 9780160723674 .
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Документы Пентагона, IV:B Эволюция войны, Меры по подавлению восстания, Обязательства Кеннеди, 1961-1963, 4. Поэтапный вывод войск США из Вьетнама, 1962-1964 , стр. 30
- ^ Логевалл, Фредерик (1998), «Вьетнам и вопрос о том, что могло бы быть», в книге Марка Дж. Уайта, изд. Кеннеди: Возвращение к новым рубежам , Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета, стр. 25, 27, 34–53.
- ^ «Wayback Machine не заархивировала этот URL» . www.myholyoke.edu . Проверено 26 ноября 2015 г. . [ мертвая ссылка ]
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Сканирование исходного документа Archives.gov: Меморандум о действиях по национальной безопасности № 263, 11.10.1963. Архивировано 12 декабря 2013 года на Wayback Machine (также на сайте jfklibrary.org ).