Jump to content

Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии

Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии от 2019 года , также известный как Закон Цезаря , представляет собой США закон , который применяет санкции к сирийскому правительству, включая сирийского президента Башара Асада , за военные преступления против сирийского населения. Закон был подписан президентом Трампом в декабре 2019 года и вступил в силу 17 июня 2020 года. [ 1 ]

Под удар попал ряд сирийских предприятий, в том числе связанных с инфраструктурой, военным обслуживанием и производством энергии. Закон также направлен против частных лиц и предприятий, которые предоставляют финансирование или помощь президенту Сирии. К иранским и российским организациям обращаются с просьбой о поддержке их правительствами Асада в сирийской гражданской войне . Законодательство налагает новые санкции на организации, ведущие бизнес с сирийским правительством, его военными и разведывательными службами. Он также направлен на поощрение переговоров, позволяя президенту Соединенных Штатов отказаться от санкций, если стороны ведут содержательные переговоры и насилие против гражданского населения прекратилось.

Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии от 2019 года стал частью Закона о полномочиях национальной обороны на 2020 финансовый год (S1790), как сообщает Палата представителей № 116–333. [ 2 ] [ 3 ] Отчет комитета Палаты представителей, содержащий положение Цезаря, был принят Сенатом 17 декабря 2019 года при двухпартийной поддержке обеих палат Конгресса США . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Законопроект был подписан президентом Дональдом Трампом и стал законом 20 декабря 2019 года. [ 7 ]

Этот закон назван в честь человека, известного как Цезарь , который задокументировал пытки гражданских лиц со стороны правительства Асада, что впоследствии стало известно как « Отчет сирийских задержанных за 2014 год» или «Отчет Цезаря» . Хьюман Райтс Вотч (HRW) провела дальнейшее расследование этого отчета и подготовила дополнительный отчет под названием « Если бы мертвые могли говорить» . Фотодоказательства из отчета о сирийских задержанных в 2014 году были выставлены в Музее Холокоста США и в Организации Объединенных Наций .

Санкции серьезно повлияли на сирийскую экономику, особенно на ее строительство, финансы и энергетику, и осложнили усилия по восстановлению. [ 8 ]

Обзор и происхождение

[ редактировать ]

Санкции Цезаря призваны привлечь к ответственности за преступления, совершенные сирийским правительством и его союзниками Россией и Ираном. Санкции также направлены на то, чтобы отговорить иностранных инвесторов от ведения бизнеса с сирийским правительством, чтобы не вознаграждать военные преступления. [ 6 ]

Законопроект был вновь внесен представителем Элиотом Энгелем в качестве резолюции 31 Палаты представителей от 2019 года и принят Палатой представителей в январе того же года. [ 9 ] Позже он был включен в Закон о полномочиях национальной обороны , который был принят, а затем подписан президентом Трампом. [ 10 ] [ 11 ]

внес поправки в HR 31 3 июня 2019 года Комитет Сената по международным отношениям , включив в него брифинги президента Конгресса о военных средствах, предназначенных для защиты гражданского населения, а также получения данных от организаций и стран в отношении Сирии.

Санкции Цезаря призваны финансово наказать Асада и его соратников за совершение злодеяний. Следовательно, санкции будут в основном направлены на предоставление товаров, услуг, технологий, информации или любой поддержки, которая позволит расширить местное производство в области природного газа, нефти и их производных. Санкции также направлены на то, чтобы удержать иностранных инвесторов от подписания контрактов на восстановление после гражданской войны. [ 12 ] [ 13 ]

Реализация, требования и исключения

[ редактировать ]

Санкции Цезаря были введены в действие 17 июня 2020 года, через шесть месяцев после подписания закона. [ 6 ] Санкции Госдепартамента США коснулись 39 членов режима Асада. [ 1 ] Срок действия требований законодательства истекает через пять лет, то есть в 2025 году. [ 10 ] Однако в разделе 401 законопроекта Цезаря излагаются шесть требований по отмене санкций США в отношении Сирии: [ 11 ] [ 9 ]

  1. Положить конец бомбардировкам мирного населения сирийской и российской авиацией.
  2. Иранские, сирийские и российские силы, а также связанные с ними организации больше не ограничивают гуманитарный доступ в осажденные районы и позволяют гражданским лицам свободно покинуть их.
  3. Все политические заключенные освобождены, а соответствующим международным правозащитным организациям предоставлен полный доступ к сирийским тюрьмам и местам содержания под стражей.
  4. Бомбардировки «медицинских учреждений, школ, жилых районов и общественных мест, включая рынки» сирийскими, российскими и иранскими силами, а также связанными с ними организациями, прекращаются.
  5. Возможность «безопасного, добровольного и достойного возвращения сирийцев, перемещенных в результате конфликта», достигнута.
  6. Ответственность за «совершившие военные преступления в Сирии и правосудие для жертв военных преступлений, совершенных режимом Асада, в том числе путем участия в заслуживающем доверия и независимом процессе установления истины и примирения».

Американский посланник на северо-востоке Сирии Уильям Робак отметил, что санкции исключат территории Автономной администрации Северной и Восточной Сирии . [ 14 ]

Споры о мере

[ редактировать ]

Региональные последствия

[ редактировать ]

В мае 2020 года сирийские власти обложили двоюродного брата президента Рами Махлуфа высокими налогами и конфисковали его активы, чтобы найти ресурсы до реализации «Акта Цезаря». [ 15 ]

В начале июня сирийский фунт подвергся резкому обвалу. Правительство США заявило через посланника США Джеймса Джеффри , что коллапс будет усугублен из-за санкций, и предложило помощь президенту Башару Асаду, если он согласится выполнить определенные условия для политической реформы. [ 16 ]

10 июня сотни протестующих вернулись на улицы Ас-Сувайды четвертый день подряд, протестуя против коллапса экономики страны , поскольку сирийский фунт упал до 3000 за доллар за последнюю неделю. [ 17 ]

11 июня премьер-министр Имад Хамис был отправлен в отставку президентом Башаром Асадом на фоне антиправительственных протестов по поводу ухудшения экономической ситуации. [ 18 ] Новые минимумы курса сирийской валюты и резкое ужесточение санкций начали создавать новые угрозы выживанию правительства Асада. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

Соседние страны могли пострадать от санкций, таких как Иордания . [ 22 ]

Аналитики отметили, что разрешение текущего банковского кризиса в Ливане может иметь решающее значение для восстановления стабильности в Сирии. [ 23 ]

Некоторые аналитики начали высказывать опасения, что Асад может оказаться на грани потери власти; но любой такой коллапс режима может привести к ухудшению условий, поскольку результатом может стать массовый хаос, а не улучшение политических или экономических условий. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] Россия продолжала расширять свое влияние и военную роль в районах Сирии, где происходил основной военный конфликт. [ 27 ]

23 июня министр иностранных дел Сирии Валид Муаллем провел пресс-конференцию и упомянул, что Соединенные Штаты стремятся «морить людей голодом», а санкции откроют дверь для возвращения «терроризма»; Кроме того, он настаивал на том, что сирийское правительство справится с санкциями при помощи друзей и союзников. [ 28 ]

Международные дебаты

[ редактировать ]

Аналитики отмечают, что предстоящее введение новых жестких санкций в соответствии с «Актом Цезаря» США может разрушить сирийскую экономику, разрушить любые шансы на восстановление, разрушить региональную стабильность и не сделать ничего, кроме дестабилизации всего региона. [ 29 ]

Аналитик Жюльен Барнс-Дейси , директор программы по Ближнему Востоку и Северной Африке Европейского совета по международным отношениям , сказал:

«Асад, безусловно, является главной движущей силой продолжающегося коллапса Сирии. [Однако] позиция США теперь, похоже, в основном определяется политикой великих держав и целью гарантировать, что Россия и Иран не смогут претендовать на победу. Я опасаюсь, что Цезарь достигнет прямо противоположного заявленным целям, подпитывая худшие импульсы сирийского режима и более широкий конфликт. Самопровозглашенная кампания максимального давления США направлена ​​на то, чтобы поставить режим на колени и заставить его сторонников признать поражение, но режим знает, как жестоко удерживать власть, и ясно, что его ключевые сторонники не за то, чтобы двигаться дальше.

«Сирийский народ подвергается жестокому обращению вот уже десять лет, и страна опустошена конфликтом, но мы, похоже, стоим на пороге опасной новой стадии конфликта… которая рискует новым разрушительным развязыванием». [ 29 ]

Россия и США постоянно публично спорили о роли каждой страны в сирийской политике. Россия отметила, что ее военное присутствие было одобрено правительством Сирии. [ 30 ]

Некоторые аналитики говорят, что Асаду потребуется поддержка со стороны крупных суннитских стран, чтобы оставаться у власти, и что ему понадобятся США, чтобы облегчить такую ​​поддержку. [ 31 ]

После турецко-сирийского землетрясения 2023 года некоторые члены международного сообщества все чаще требовали отмены санкций против Сирии, включая санкции Цезаря. Некоторые НПО заявляют, что такие санкции «наносят ущерб гражданскому населению и гуманитарным усилиям». [ 32 ] [ нужен лучший источник ]

Предыдущие версии

[ редактировать ]

Предыдущие версии законопроекта включали рассмотрение предложения о создании бесполетной зоны над Сирией.

Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии 2016 года был долгожданным законом, разработанным Конгрессом США как демократами , так и республиканцами во время неудачной сессии, посвященной санкциям сирийского правительства. [ 33 ] 15 ноября 2016 года Палата представителей единогласно приняла Закон о защите гражданского населения Сирии Цезаря (HR 5732). [ 34 ]

Эта версия закона также потребовала бы от президента США отчитаться перед Конгрессом о перспективах создания бесполетной зоны в Сирии. Законопроект уполномочил бы госсекретаря поддерживать организации, которые собирают и сохраняют доказательства для возможного судебного преследования тех, кто совершил военные преступления и преступления против человечности в Сирии с марта 2011 года по настоящее время, и потребовал бы от президента отчитываться перед Конгресс объявить имена тех, кто несет ответственность за грубые нарушения прав человека сирийского народа или соучастников в них. [ 35 ]

HR5732 был вновь представлен на 115-м Конгрессе как HR1677. Этот законопроект был принят Палатой представителей, но застопорился в Сенате. На следующем Конгрессе он был повторно представлен как HR31.

[ редактировать ]

Закон «О прекращении поддержки Асада ООН» и «Закон об отказе от помощи Асаду» были связанными законопроектами Конгресса США, которые были отклонены на предыдущих Конгрессах.

Закон о прекращении поддержки Асада ООН (HR4868 116-го Конгресса) был направлен на то, чтобы помешать ООН направлять средства правительству Асада, которые используются в качестве оружия для помощи. [ 36 ] ООН требует, чтобы гуманитарная помощь Сирии , даже неправительственными организациями (НПО), предоставлялась через сирийское правительство во главе с Асадом, который, как утверждается, злоупотребил ею.

Закон о запрете помощи Асаду дважды вносился в Палату представителей, но так и не стал законом. Этот законопроект был призван предотвратить финансирование реконструкции территорий, контролируемых сирийским режимом, до тех пор, пока военные преступления не будут подтверждены как прекращенные. [ 37 ]

Известные лица, попавшие под санкции

[ редактировать ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Jump up to: а б «Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии» . Государственный департамент США . 17 июня 2020 г. . Проверено 29 июля 2020 г.
  2. ^ Джош Рогин (11 декабря 2019 г.). «США собираются ввести санкции против Асада, России и Ирана за военные преступления в Сирии» . Вашингтон Пост .
  3. ^ «Закон о разрешении национальной обороны на 2020 финансовый год: отчет о конференции в сопровождении S. 1790» . конгресс.gov . декабрь 2019 года . Проверено 11 декабря 2019 г.
  4. ^ «S.1790 — Закон о полномочиях национальной обороны на 2020 финансовый год: действия» . конгресс.gov . декабрь 2019 года . Проверено 18 декабря 2019 г.
  5. ^ Саймон, Мэллори; Булдуан, Кейт (17 декабря 2019 г.). «Он провозил контрабандой доказательства военных преступлений и просил США о помощи. Теперь Конгресс наконец-то начал действовать и собирается ввести санкции в отношении Сирии» . Си-Эн-Эн.
  6. ^ Jump up to: а б с Амос, Дебора (17 декабря 2019 г.). «Конгресс санкционирует санкции в отношении Сирии, Ирана и России» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР.
  7. ^ «Трамп подписывает Акт Цезаря, санкционирующий сирийский режим» . aa.com.tr. ​21 декабря 2019 г.
  8. ^ «Идеальный экономический шторм в Сирии не следует игнорировать (FT Alphaville)» . Файнэншл Таймс . Проверено 16 июня 2021 г.
  9. ^ Jump up to: а б «HR31 — Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии от 2019 года» . конгресс.gov . 3 июня 2019 г.
  10. ^ Jump up to: а б «HR 31, Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии от 2019 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . 6 июня 2019 г.
  11. ^ Jump up to: а б «Закон Цезаря: последствия и реализация» . Сирийский центр правосудия и ответственности . 20 февраля 2020 г.
  12. ^ «Конгресс готовится ударить Асада новыми санкциями за военные преступления» . Нью-Йорк Таймс . 16 декабря 2019 г.
  13. ^ «Акт Цезаря: начало или конец политики США в Сирии?» . Сирия напрямую . 5 января 2020 года. Архивировано из оригинала 12 июня 2020 года . Проверено 8 июня 2020 г.
  14. ^ «Уильям Робак: Закон Цезаря об исключении территорий автономного управления» . Информационное агентство Хавара . 23 мая 2020 г.
  15. ^ «Сирия: новые санкции США заставят Асада понервничать» . ДВ . 9 июня 2020 г.
  16. ^ Джаред Шуба (9 июня 2020 г.). «Санкции против сирийского правительства также угрожают курдским союзникам Вашингтона» . Аль-Монитор . Хотя американские и международные санкции не направлены конкретно на управляемый курдами северо-восток Сирии, этот регион все равно затрагивается, поскольку торговля практически остановлена, а также из-за внезапного падения сирийского фунта.
  17. ^ «Протесты охватывают друзский город в Сирии четвертый день» . Рейтер . 11 июня 2020 г.
  18. ^ «Война в Сирии: Асад увольняет премьер-министра, поскольку экономический кризис вызывает протесты» . Би-би-си . 11 июня 2020 г.
  19. ^ «Сирийский фунт упал до рекордно низкого уровня в преддверии новых санкций США: дилеры» . Рейтер . 8 июня 2020 г. . Сирийский фунт упал до нового рекордно низкого уровня в понедельник, поскольку инвесторы боролись за доллары в преддверии новых санкций США, которые появятся позднее в этом месяце, которые, как многие опасаются, затянут петлю вокруг правительства президента Башара Асада, говорят дилеры и банкиры.
  20. ^ Сет Дж. Францман (8 июня 2020 г.). «Коллапс сирийской валюты повергает страну в неопределенность» . «Джерузалем Пост» . Сирийский режим думал, что наконец-то вышел из кризиса своей почти десятилетней гражданской войны.
  21. ^ «Сирийская валюта теряет в цене из-за санкций» . Ассошиэйтед Пресс . 11 июня 2020 г.
  22. ^ «США наказывают Сирию санкциями, но такие союзники, как Иордания, также платят за это свою цену» . Лос-Анджелес Таймс . 10 сентября 2019 г. . Проверено 10 сентября 2019 г.
  23. ^ Хьюго Гудридж (4 июня 2020 г.). «План драматического краха национальной валюты Сирии» . Несмотря на опасения, что влияние Сирии может повлиять на соседний Ливан, именно обвал ливанского фунта еще глубже погрузил Сирию в ее экономическую трясину. Рост ливанского долга и отсутствие финансовой возможности погасить эти долги при кажущемся отсутствии политической воли найти решение привели к введению контроля за движением капитала. На протяжении всей войны в Сирии Ливан использовался сирийцами как надежное место для вывода долларов. «Сирийцы, которые купили много своих долларов в Ливане, внезапно лишились доступа к долларам, стоимость сирийского фунта начала падать».
  24. ^ Чарльз Листер (11 июня 2020 г.). «Падет ли Асад?» . Политик . Пока мир не наблюдал, Сирия приближалась к коллапсу, а Асад, как утверждается, находится в своей самой слабой позиции. У США теперь есть узкий шанс предотвратить катастрофу.
  25. ^ Гарет Браун (8 июня 2020 г.). «Асад сталкивается с негативной реакцией в Сирии из-за экономического краха» . Телеграф . Сотни протестующих собираются на беспокойном юге страны, поскольку цены на предметы первой необходимости стремительно растут.
  26. ^ «Syria Insight: коллапс экономики Сирии угрожает правлению Асада] Сирия пострадала от дальнейшей экономической нестабильности» . alaraby.co.uk . 7 июня 2020 г.
  27. ^ «Наконец-то теплая вода: расширение военного присутствия России на Ближнем Востоке» . alaraby.co.uk . 9 июня 2020 г. Россия расширяет свое присутствие в регионе Ближнего Востока и Северной Африки за счет размещения своих вооруженных сил, продажи оружия и создания новых военных баз. В последние недели она начала переговоры о новых уступках со стороны сирийского режима в отношении своего бессрочного военного присутствия в этой стране, а также стала более непосредственно участвовать в гражданской войне, раздирающей Ливию.
  28. ^ «Министр иностранных дел Сирии заявил, что санкции США направлены на то, чтобы «морить народ голодом» » . Нью-Йорк Таймс . 23 июня 2020 г.
  29. ^ Jump up to: а б Мартин Чулов (12 июня 2020 г.). «Санкции США по «Акту Цезаря» могут разрушить стабилизирующуюся экономику Сирии» . Хранитель . Критики говорят, что законодательство используется в стратегии США и может вызвать дополнительные проблемы для страны и региона в целом.
  30. ^ Вусала Аббасова (8 июня 2020 г.). «Посольство России в Вашингтоне отвергает обвинения США в отношении роли в Сирии» . Каспийские новости . Соперничество между Россией и Соединенными Штатами на Ближнем Востоке продолжает обостряться, поскольку страны обмениваются напряженными замечаниями по поводу военного присутствия в регионе. Об этом говорится в заявлении посольства России в Вашингтоне, опубликованном на его официальной странице в Facebook в пятницу. раскритиковал высказывания Дэвида Шенкера, главного дипломата Госдепартамента на Ближнем Востоке, который заявил, что Россия должна покинуть Сирию, и назвал свою роль там "деструктивной". "В ответ на откровенный призыв помощника госсекретаря Дэвида Шенкера к России "уйти с Ближнего Востока" мы хотели бы напомнить: российские военные дислоцируются в Сирии по приглашению ее правительства", - говорится в сообщении российской дипмиссии. заявление.
  31. ^ Мурат Софуоглу (14 июня 2020 г.). «Как новые протесты в Сирии толкают Асада на грань» . ТРТ Мир .
  32. ^ «Землетрясение разжигает дебаты по поводу санкций и помощи Сирии» newarab.com . По состоянию на 8 февраля 2023 г.
  33. ^ Рогин, Джош (14 июля 2016 г.). «Конгресс запускает кампанию по санкциям против Сирии» . Вашингтон Пост . ISSN   0190-8286 . Проверено 14 июля 2016 г.
  34. ^ «Законопроект компании Engel & Royce о санкциях против Сирии принят Палатой представителей — Комитет по иностранным делам» . Архивировано из оригинала 25 декабря 2018 года . Проверено 16 ноября 2016 г.
  35. ^ «Конгресс вносит двухпартийный законопроект об ужесточении санкций в отношении Сирии» . 14 июля 2016 г. Проверено 15 июля 2016 г.
  36. ^ Харрис, Брайант (1 ноября 2019 г.). «Конгресс бьет тревогу по поводу использования сирийской помощи в качестве оружия» . АЛ Монитор.
  37. ^ Купп, ЮВ; Мериден, Сюзанна; Кинзингер, Адам; Бойл, Брендан (18 сентября 2018 г.). «В Сирии худшее еще впереди?» . Си-Эн-Эн.

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 648206ea1a402920ee8d288585c23100__1721415240
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/64/00/648206ea1a402920ee8d288585c23100.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Caesar Syria Civilian Protection Act - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)