Обзоры управления Всемирного банка

Страновая диагностика государственного управления и борьбы с коррупцией представляет собой инструмент исследования, в котором используется информация, полученная в результате углубленных опросов домохозяйств, предприятий и государственных служащих по конкретной стране, об институциональных уязвимостях. Этот инструмент используется Всемирным банком и правительствами стран-партнеров для измерения и оценки критических проблем управления в государственном секторе. ^[1]

Диагностический инструмент направлен на решение двух фундаментальных проблем, с которыми сталкиваются политики, пытаясь обуздать коррупцию и улучшить управление: (i) получить наиболее актуальную информацию для определения приоритетов реформ; и (ii) создать условия для продолжения процесса реформ. Результаты опросов позволяют странам разделить коррупцию (административную, захват государства , торги, хищение государственных ресурсов, покупку лицензий); выявить слабые и сильные институты; оценить издержки коррупции для различных заинтересованных сторон; и определить конкретные и измеримые пути сокращения этих затрат. Конечная цель состоит в том, чтобы улучшить качество государственных услуг путем улучшения управления персоналом и ресурсами, доступа к услугам и механизмов обратной связи с гражданами путем участия в совместном и целевом планировании реформ. ^[2]

23 страны Латинской Америки , Восточной Европы и Африки По состоянию на 2013 год исследования провели .

Диагностический подход и процесс

Страновые диагностические исследования в области управления и борьбы с коррупцией построены на партнерстве между многочисленными участниками и активном участии правительства, гражданского общества и представителей бизнеса на различных этапах процесса реализации. В процессе сбора данных привлекаются местные НПО и специалисты, позволяющие извлечь выгоду и укрепить местные знания и опыт. Были разработаны два типа диагностики: (i) Диагностика общего управления и борьбы с коррупцией, которая требует широкого подхода к оценке ситуации в области управления и борьбы с коррупцией в стране, и (ii) Диагностика отраслевого управления и борьбы с коррупцией, которая оценивает конкретного сектора в более широком контексте GAC. ^[1]

Хотя первый подход используется чаще всего, второй подход подходит для стран, сталкивающихся с уникальными проблемами, которые требуют более глубоких и узко определенных данных, или стран, которые стремятся разработать реформу управления, которая фокусируется только на нескольких секторов, а не всего государственного управления. Этот альтернативный подход до сих пор использовался на Гаити, Мадагаскаре, Мавритании, Сенегале, Марокко и Йемене. ^[3]

Процесс опроса адаптирован для каждой страны с учетом индивидуального контекста и приоритетов управления. Однако в большинстве стран, проводящих этот вид работ, компоненты проекта включают:

Подготовительный этап (Фаза 0) для определения и набора проектной команды и разработки подробной программы работы.
Фаза «содействия партнерству» (Фаза 1) для облегчения координации различных национальных заинтересованных сторон, участвующих в процессе.
Фаза разработки (Фаза 2) для оценки потенциальных институциональных недостатков, разработки и пересмотра диагностических инструментов и (iii) обучения персонала для проведения необходимой работы на местах.
Этап полевых работ (Этап 3) для сбора данных управления с использованием инструментов, разработанных на Этапе 2. Этот этап будет включать в себя составление выборки, полевые работы, а также кодирование данных и будет осуществляться совместно местными и внешними экспертами.
Этап анализа и планирования действий (этап 4) для анализа данных, собранных на этапе 3, и разработки конкретного плана действий по улучшению управления. Анализ, проведенный совместно командой Банка и местной командой, привел к завершению отчета о политике, в котором рассматриваются такие вопросы, как: Какова цена плохого управления для фирм, пользователей и государственных финансов? Каковы его последствия? Как плохое управление влияет на бедных пользователей и малые фирмы? Какое влияние оказывает неправильное управление на предоставление государственных услуг? Каковы причины институциональной уязвимости? На каких фундаментальных вопросах должна быть сосредоточена программа реформ, призванная улучшить управление и сократить бесхозяйственность? Отчет о политике затем используется страной для разработки конкретного плана действий по улучшению управления.
Фаза распространения (Этап 5) для распространения результатов анализа, завершенного на Этапе 4, среди местных и центральных органов власти, граждан, средств массовой информации и исследовательских агентств. Там, где это возможно, будет поощряться развитие интернет-сайтов для дальнейшего доступа к данным и их распространения, а также будет организован ряд обучающих мероприятий по использованию данных для разработки политики и мониторинга. ^[1]

Результаты

Этот подход позволил правительствам разработать свои собственные стратегии управления и борьбы с коррупцией, основанные на более объективных данных на микроуровне и модели участия. Собранные данные также позволили практикам выйти за рамки общей концепции коррупции, разделив различные виды коррупции и определив более подходящие политические меры.

Хотя во многих случаях оценивать влияние этого альтернативного подхода преждевременно, уже появились некоторые интересные побочные результаты. Несколько стран (Парагвай и Мозамбик) мобилизовали ресурсы и самостоятельно использовали тот же подход для второго раунда оценки. В нескольких случаях страна решила институционализировать часть этой оценки, интегрировав ее в свой регулярный сбор данных, осуществляемый Национальным статистическим агентством. Наконец, новые доступные данные позволили исследователям углубить наше понимание связи между институциональными факторами и различными видами коррупции, а также влияния плохого управления и коррупции на граждан. ^[2]

Покрытие

Следующие страны завершили как минимум один раунд опроса.

Ссылки

Внешние ссылки

[World_Bank_Governance_and_Anti-Corruption_Diagnostics-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Управление и антикоррупционная диагностика» . Проверено 24 сентября 2023 г.

[Recanatini-2] Перейти обратно: ^а ^б Реканатини (2011 г.), «Диагностические оценки по конкретным странам: альтернативный подход к реформированию политики» ,

[World_Bank_Governance_and_Anti-corruption_(GAC)_Diagnostic_Surveys:_The_process-3] Диагностические исследования Всемирного банка по управлению и борьбе с коррупцией (GAC): Процесс ,

[4] Бангладеш

[5] Бенин

[6] Боливия

[7] Бразилия

[8] Бурунди

[9] Колумбия

[10] Кот-д'Ивиор

[11] Эквадор

[12] Гана

[13] Гватемала

[14] Гвинея

[15] Гаити

[16] Гондурас

[17] Кения

[18] Мадагаскар

[19] Малави

[20] Мавритания

[21] Мозамбик

[22] Парагвай

[23] Перу

[24] Сенегал

[25] Сьерра-Леоне

[26] Замбия

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]

[26]