Федерализация Буэнос-Айреса

В аргентинском законодательстве федерализация Буэнос-Айреса представляет собой процесс присвоения территории федерального статуса с целью сделать эту территорию национальной столицей.

Федерализация Буэнос-Айреса политически отделила город от провинции Буэнос-Айрес и поставила его под прямой контроль национального правительства. Это было постоянным стремлением других провинций Аргентины с момента образования национального государства . Однако жесткие политические дебаты по этому вопросу препятствовали федерализации до 1880 года, более шестидесяти лет спустя.

Конституция Аргентины

Первая успешная Конституционная конвенция, состоявшаяся в 1853 году, определила в статье 3 статус Буэнос-Айреса:

Органы власти, осуществляющие федеральное правительство, расположены в городе Буэнос-Айрес, который специальным законом объявлен столицей Конфедерации.

Термины «Аргентинская Конфедерация» использовались в те дни для обозначения Аргентины (в дальнейшем их использование будет развиваться, и термин «Аргентинская республика» теперь вместо них используется ). Статью невозможно было обеспечить, поскольку Буэнос-Айрес вышел из конвенции и образовал отдельное государство. Когда провинция воссоединилась со страной в 1860 году, в конституцию была внесена поправка, которая немного изменила статью III:

Органы власти, осуществляющие федеральное правительство, расположены в городе, который объявлен столицей Республики специальным законом Конгресса, предварительно уступив один или несколько законодательных органов провинции территории, подлежащей федерализации.

Это изменение не сразу провозгласило Буэнос-Айрес столицей страны, а оставило открытую дверь для объявления таковым другого города. Хотя в конце концов город стал столицей, это изменение удовлетворило портеньо, а также остальную часть страны, и так оно и осталось.

История

Буэнос-Айрес и провинции

Вес более крупного населения, а также экономическое и коммерческое значение города как единственного глубоководного порта страны были решающими факторами в отношениях между федеративными провинциями. Это неравенство наблюдалось с первых лет существования государства, когда после Майской революции Буэнос-Айреса портеньо неохотно принимали депутатов внутренних дел в Первой хунте , и стало еще более серьезным в течение длительного периода политической нестабильности Первой и второй хунты. Вторые триумвираты и Директория. Попытки 1819 и 1826 годов продиктовать унитарную конституцию с целью централизации в Буэнос-Айресе прямой административной власти над всей национальной территорией усугубили ситуацию, а политические меры, принятые провинциями в последующие годы, такие как Федеральный пакт , были ориентированы о недопущении подобных ситуаций.

Во время Ассамблеи, которая продиктовала первую конституцию в 1853 году , эгалитарное представительство с двумя делегатами от каждой провинции в Конституционном конвенте спровоцировало отказ Буэнос-Айреса, который требовал представительства, пропорционального населению, и считал, что его интересы находятся под серьезной угрозой со стороны федерального правительства. правительство.

Пытаясь смягчить конфликт, конституционные делегаты закрепили федеральное состояние города Буэнос-Айреса не в самой конституции, а в специальном законе, который был принят через несколько дней после подписания конституции.

Игнорирование Буэнос-Айресом полномочий конституционного собрания вынудило провинцию восстать и отделиться от Аргентинской Конфедерации до 1860 года, когда она вновь вошла в состав в обмен на несколько изменений первоначального конституционного текста и приостановку федерализации.

Федеральное правительство, гость в Буэнос-Айресе

Между 1860 и 1880 годами федеральные власти проживали в Буэнос-Айресе, но не имели прямых административных полномочий на территории, на которой они находились. Когда Николас Авельянеда , кандидат от провинций, был избран на общенациональные выборы, потерпевший поражение Бартоломе Митра возглавил революцию 1874 года . Силы, верные федеральному правительству, разгромили Митра в битве при Ла-Верде 26 ноября и Хосе Мигеля Арредондо в битве при Санта-Розе ; Генерал Хулио Аргентино Рока был самым благотворным, победив в Санта-Розе, он укрепил свое политическое влияние, что позволило ему стать президентом на следующий мандат.

Отношения между федеральными властями и властями Буэнос-Айреса продолжали оставаться враждебными; Партия Митре Unitario Nacionalista призвала воздержаться на выборах, а губернатор Буэнос-Айреса Карлос Касарес усилил отделение своей власти администрации и полиции от федеральной. Авельянеда попытался примириться, помиловав революционеров, но эта мера не имела большого эффекта.

Когда в 1880 году перспективы Митре стать президентом снова стали туманными, поскольку Авельянеда оказал широкую поддержку Рока, вооруженное противостояние снова казалось неизбежным. Карлос Техедор , новый губернатор Буэнос-Айреса и сторонник Митре, упомянул, что его гостем является федеральное правительство .

Федерализация оружием

Когда правительство Авельянеды объявило о законе о федерализации города Буэнос-Айрес, губернатор Техедор приказал провести военную мобилизацию и сформировать ополчения для обучения граждан обращению с оружием. Национальный конгресс санкционировал закон, запрещающий провинциям проводить военную мобилизацию без разрешения федерального правительства, но Буэнос-Айрес проигнорировал закон. Когда федеральное правительство приказало конфисковать лодку с оружием для ополченцев, полковник Хосе Иносенсио Ариас предотвратил эту акцию и выполнил приказ Техедора.

В ответ на воинственное отношение Авельянеда организовал временный перенос федерального правительства в город Бельграно , ныне расположенный за пределами Буэнос-Айреса (позже, в 1888 году, город был включен в состав Федерального округа и стал районом Буэнос-Айреса). Город). Сенат . , Верховный суд и часть нижней палаты переехали туда до того , как национальная армия под командованием Рока осадила Буэнос-Айрес

Вооруженное противостояние было кровопролитным. После битв при Пуэнте-Альсине , Лос-Корралесе и Сан-Хосе-де-Флорес войска Техедора потерпели поражение.

Хотя Митр поддержал восстание, он выступил посредником при подписании соглашения о разоружении ополченцев и отставке Техедора.

Конгресс из своего временного места в Бельграно, в здании, которое сейчас служит домом для Исторического музея Сармьенто , распустил законодательный орган Буэнос-Айреса.

24 августа 1880 года Авельянеда представил закон, объявляющий Буэнос-Айрес столицей республики, находящейся под прямым контролем федерального правительства. 21 сентября закон был одобрен. Через несколько дней после ратификации законодательным собранием города город Буэнос-Айрес был окончательно отделен от одноименной провинции, столица которой была перенесена в 1884 году в город Ла-Плата , построенный для этой цели.

Более поздние попытки федерализации

В 1987 году президент Рауль Альфонсин предложил перенести столицу страны в Вьедму, чтобы ослабить централизацию населения в Буэнос-Айресе, которую страна всегда испытывала. Закон о федерализации был одобрен в мае, но оказался настолько непопулярным, что передача так и не состоялась, и проект был отменен в 1989 году.

Ссылки

Руис Морено, Исидоро (1986). Федерализация Буэнос-Айреса: дебаты и законы . Буэнос-Айрес: Гиспамерика. ISBN 950-614-467-2 .

Внешние ссылки

Вооруженные события 1880 года - Аргентинская армия