Закон о восстановлении справедливости IDEA

Закон о восстановлении справедливости IDEA — это американское законодательное предложение, впервые представленное в Палате представителей США 14 ноября 2007 года под номером HR4188. ^{[ 1 ]} Последний раз законопроект был вновь внесен 17 марта 2011 года в Сенат под номером S.613. ^{[ 2 ]} и в доме как HR 1208 ^{[ 3 ]} Основными спонсорами являются сенатор Том Харкин (демократ от штата Айова), председатель сенатского комитета по труду и пенсиям, санитарному просвещению, ^{[ 2 ]} Конгрессмены Крис Ван Холлен (демократ от штата Коннектикут) и конгрессмен Пит Сешнс (республиканец от штата Техас). ^{[ 3 ]} Законопроект позволит родителям детей с ограниченными возможностями возместить гонорары свидетелей-экспертов на слушаниях в рамках надлежащей правовой процедуры в соответствии с Законом об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA). ^{[ 4 ]}

Фон

Когда школьный округ не выполняет свои юридические обязательства перед учащимися с ограниченными возможностями, Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями позволяет родителю добиваться слушания в присутствии беспристрастного инспектора по слушаниям. Школьный округ может также потребовать проведения слушания в отношении родителей с соблюдением надлежащей правовой процедуры. ^{[ 5 ]} Слушания проводятся редко. Только 5 из 10 000 студентов обращаются за слушанием. ^{[ 6 ]}

Свидетели-эксперты играют решающую роль на слушаниях по надлежащей правовой процедуре. Они предоставляют техническую информацию об инвалидности учащегося, а также уход и образовательные услуги, необходимые учащемуся в классе. ^{[ 4 ]}

В 1986 году Конгресс принял Закон о защите детей-инвалидов, позволяющий родителям, выигравшим судебные слушания и судебные разбирательства в соответствии с IDEA, возместить свои судебные издержки и издержки. Формулировка была создана по образцу аналогичных положений Закона о гражданских правах 1964 года (42 USC 2000e-5k). ^{[ 7 ]} В отчете Объединенного комитета конференции Конгресса поясняется, что суды будут иметь право по своему усмотрению присуждать гонорары адвокатам в качестве части судебных издержек. Он отметил, что «участники конференции полагают, что термин «гонорар адвокатов как часть расходов» включает разумные расходы и гонорары свидетелей-экспертов, а также разумные затраты на любое тестирование или оценку, которые будут сочтены необходимыми для подготовки родителя или дело опекуна в иске или судебном разбирательстве». ^{[ 8 ]} Статут также предписывал GAO изучить расходы родителей, включая расходы на «адвокатов и консультанты» в процедурах IDEA. ^{[ 9 ]}

Однако в 2006 году Верховный суд вынес решение по делу Arlington Central School Dist. Бд. Эд. против Мерфи . Суд постановил, что, поскольку в уставном тексте IDEA прямо не указано, что гонорары свидетелей-экспертов покрываются, родители не могут их взыскать. Суд постановил, что, поскольку IDEA был принят в соответствии с пунктом о расходах Конституции, статья I, раздел 8, закон должен «недвусмысленно» указать в своем уставном тексте, что родители могут взыскивать плату. Это означало, что Конгрессу пришлось объявить в тексте закона, что родители могут взыскивать гонорары свидетелей-экспертов. ^{[ 10 ]} Закон о восстановлении справедливости IDEA внесет поправки в уставный текст IDEA, чтобы разрешить взыскание гонораров свидетелей-экспертов. До тех пор, пока Конгресс этого не сделает, родители должны сами оплачивать расходы на оплату услуг свидетелей-экспертов, даже если они одержат победу. ^{[ 11 ]}

Описание законопроекта

IDEA позволяет родителям, выигравшим дела IDEA, взыскивать разумные гонорары адвокатов. ^{[ 12 ]} Закон о восстановлении справедливости IDEA позволит им также возместить разумные расходы на свидетелей-экспертов. Он внесет поправки в раздел 615(i)(3) IDEA, добавив в конце следующее: «Включение гонораров свидетелей-экспертов и других расходов в качестве гонораров адвокатов. В этом параграфе термин «гонорар адвокатов» включает гонорары свидетелей-экспертов, включая разумные затраты на любое тестирование или оценку, необходимые для подготовки аргументов родителя или опекуна в иске или судебном разбирательстве». ^{[ 2 ]} Родители могут взыскать гонорары свидетелей-экспертов только в том случае, если они одержат победу, а после беспристрастного слушания было установлено, что школьная система неправомерно отказала ребенку в соответствующем образовании, как это определено в IDEA. сборы. Родители не смогут взыскать плату, если они не будут удовлетворены. ^{[ 13 ]}

Законопроект приведет IDEA в соответствие с другими законами о гражданских правах, которые разрешают взыскание гонораров свидетелей-экспертов, включая Раздел VII, ^{[ 14 ]} и Закон об американцах-инвалидах 1990 года . ^{[ 15 ]} Несколько федеральных законов разрешают взыскание гонораров свидетелей-экспертов, в том числе Закон об избирательных правах 1965 года, Закон о безопасности потребительских товаров, Закон о контроле за токсичными веществами, Закон о практике маркетинга нефти, Закон о телемаркетинге и злоупотреблении и предотвращении злоупотреблений среди потребителей, Закон об исчезающих видах, Законы о патентах и авторских правах. , Закон PROTECT, Закон об ответственности Конгресса 1995 года, Закон об ответственности президента и исполнительной власти, а также Закон о защите информаторов для сотрудников подрядчиков Закон о Министерстве обороны, Береговой охране и Национальном управлении по аэронавтике и исследованию космического пространства. ^{[ 7 ]}

Заявление сенатора Харкина о представлении

Когда сенатор Харкин представил законопроект, он объяснил причины его принятия. Он сказал: «Этот критически важный закон устранит финансовый барьер, с которым сталкиваются семьи, особенно семьи с низким и средним уровнем дохода, когда они реализуют права своих детей на бесплатное и соответствующее государственное образование, которого они заслуживают и на которое имеют право в соответствии с Четырнадцатой поправкой. .Есть . . .времени, когда школы не выполнили свои обязанности по обеспечению надлежащего образования. В этих случаях IDEA предоставляет родителям право бросить вызов школам посредством посредничества и соблюдения надлежащей правовой процедуры. Чтобы обосновать свои аргументы, семьям часто необходим доступ к свидетелям-экспертам, которые могут оценить потребности учащегося и дать показания о том, отвечает ли нынешний IEP этим потребностям. Эти свидетели-эксперты являются ресурсом, который многие семьи не могут себе позволить, но без доступа к ним семьи могут оказаться не в состоянии доказать свою правоту. » ^{[ 16 ]} Исследование 2002 года показало, что более 1/3 детей-инвалидов жили в семьях с доходом менее 25 000 долларов США по сравнению с 24% населения в целом, а 2/3 детей-инвалидов жили в семьях с доходом менее 50 000 долларов США в год. год. ^{[ 17 ]}

Законодательная история

Конгресс	Краткое название	Номер(а) счета	Дата введения	Спонсор(ы)	количество соавторов	Последний статус
110-й Конгресс	Закон о восстановлении справедливости IDEA	HR 4188	14 ноября 2007 г.	Крис Ван Холлен (D-MD)	42	Умер в комитете
111-й Конгресс		ЧР 2740	4 июня 2009 г.	Крис Ван Холлен (D-MD)	25	Умер в комитете
112-й Конгресс		HR 1208	17 марта 2011 г.	Крис Ван Холлен (D-MD)	18	Умер в комитете
112-й Конгресс		С. 613	17 марта 2011 г.	Том Харкин (Д-ИА)	7	Умер в комитете
113-й Конгресс		С. 2790	10 сентября 2014 г.	Том Харкин (Д-ИА)	1	Умер в комитете

Закон о восстановлении справедливости IDEA был впервые представлен Палате представителей в 2007 году конгрессменом Ван Холленом и конгрессменом Сешнсом. ^{[ 18 ]} Законопроект был снова внесен в 2009 году. ^{[ 19 ]} Последний раз законопроект был повторно внесен 17 марта 2011 года как в Палату представителей, так и в Сенат под номерами S.613 и HR 1208.

Ссылки

^ HR4188 , HR 4188 (Палата представителей США, 110-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с S613. Архивировано 14 ноября 2016 г. в Wayback Machine , S.613 (Сенат США, 112-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б HR1208. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine , HR 1208 (Палата представителей США, 112-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б Совок для инвалидов , Мишель Диаман. «Конгресс рассмотрит финансовое бремя родителей в делах IDEA», Disability Scoop, 21 марта 2011 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Шаффер против Уиста , Шаффер против Уиста, 546 US 49 (2005) (судья О'Коннор, мнение суда). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ GAO 03-0897. Архивировано 26 января 2017 г. в Wayback Machine , Счетная палата правительства США. «Отчет GAO 03-897», сентябрь 2003 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б Отчет CRS 2008 , Генри Коэн. «Присуждение гонораров адвокатам федеральными судами и федеральными агентствами» (Исследовательская служба Конгресса), 20 июня 2008 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ 132 Отчет Конгресса 16823-25 (1986).
^ Мерфи Дж. Соутер Мнение Центрального школьного округа Арлингтона против Мерфи, 548 US 291 (2006) (судья Саутер, несогласие) (цитата по Закону о защите детей-инвалидов, публичное право 99-372, раздел 4(b)(3), 100 Stat . 796, 797–98 (1986)). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Мнение большинства Мерфи Центральный школьный округ Арлингтона против Мерфи, 548 US 291 (2006) (судья Алито, мнение суда). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Анализ Закона о справедливости IDEA. Архивировано 18 августа 2017 г. в Национальном комитете по аутизму Wayback Machine . Анализ, Закон о восстановлении справедливости IDEA. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ 20 USC 1415 20 Кодекс США 1415(i)(3)(B).
^ Cong Rec 2007 , конгрессмен Крис Ван Холлен. «Введение Закона о восстановлении справедливости IDEA», Протокол Конгресса, 14 ноября 2007 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Раздел VII 42 Кодекс США 2000e-5(k).
^ ADA 42, код США 12205.
^ Cong Rec 2011, сенатор Том Харкин, протокол Конгресса, 17 марта 2011 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
^ Отчет SEELS М. Вагнер, К. Мардер, Дж. Блэкорби и Д. Кардозо. Дети, которым мы служим: демографические характеристики учащихся начальной и средней школы с ограниченными возможностями и их семей (сентябрь 2002 г.). Проверено 2 мая 2011 г.
^ 110hr4188/HR4188 , HR 4188 (Палата представителей США, 110-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.
^ HR2740. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine HR 2740 (Палата представителей США, 111-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

Внешние ссылки

S613 , Полный текст S.613 через THOMAS
HR1208 , Полный текст HR1208 через THOMAS
Письмо CCD , Консорциум граждан с ограниченными возможностями. Письмо в поддержку Закона о восстановлении справедливости IDEA. 30 марта 2011 г. Проверено 18 апреля 2011 г.
Анализ Закона о справедливости IDEA. Архивировано 18 августа 2017 г. в Национальном комитете по аутизму Wayback Machine . Анализ, Закон о восстановлении справедливости IDEA. Проверено 18 апреля 2011 г.

[1] HR4188 , HR 4188 (Палата представителей США, 110-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

[autogenerated2-2] Jump up to: ^а ^б ^с S613. Архивировано 14 ноября 2016 г. в Wayback Machine , S.613 (Сенат США, 112-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

[autogenerated1-3] Jump up to: ^а ^б HR1208. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine , HR 1208 (Палата представителей США, 112-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

[autogenerated4-4] Jump up to: ^а ^б Совок для инвалидов , Мишель Диаман. «Конгресс рассмотрит финансовое бремя родителей в делах IDEA», Disability Scoop, 21 марта 2011 г. Проверено 18 апреля 2011 г.

[5] Шаффер против Уиста , Шаффер против Уиста, 546 US 49 (2005) (судья О'Коннор, мнение суда). Проверено 18 апреля 2011 г.

[6] GAO 03-0897. Архивировано 26 января 2017 г. в Wayback Machine , Счетная палата правительства США. «Отчет GAO 03-897», сентябрь 2003 г. Проверено 18 апреля 2011 г.

[autogenerated3-7] Jump up to: ^а ^б Отчет CRS 2008 , Генри Коэн. «Присуждение гонораров адвокатам федеральными судами и федеральными агентствами» (Исследовательская служба Конгресса), 20 июня 2008 г. Проверено 18 апреля 2011 г.

[8] 132 Отчет Конгресса 16823-25 (1986).

[9] Мерфи Дж. Соутер Мнение Центрального школьного округа Арлингтона против Мерфи, 548 US 291 (2006) (судья Саутер, несогласие) (цитата по Закону о защите детей-инвалидов, публичное право 99-372, раздел 4(b)(3), 100 Stat . 796, 797–98 (1986)). Проверено 18 апреля 2011 г.

[10] Мнение большинства Мерфи Центральный школьный округ Арлингтона против Мерфи, 548 US 291 (2006) (судья Алито, мнение суда). Проверено 18 апреля 2011 г.

[11] Анализ Закона о справедливости IDEA. Архивировано 18 августа 2017 г. в Национальном комитете по аутизму Wayback Machine . Анализ, Закон о восстановлении справедливости IDEA. Проверено 18 апреля 2011 г.

[12] 20 USC 1415 20 Кодекс США 1415(i)(3)(B).

[13] Cong Rec 2007 , конгрессмен Крис Ван Холлен. «Введение Закона о восстановлении справедливости IDEA», Протокол Конгресса, 14 ноября 2007 г. Проверено 18 апреля 2011 г.

[14] Раздел VII 42 Кодекс США 2000e-5(k).

[15] ADA 42, код США 12205.

[16] Cong Rec 2011, сенатор Том Харкин, протокол Конгресса, 17 марта 2011 г. Проверено 18 апреля 2011 г.

[17] Отчет SEELS М. Вагнер, К. Мардер, Дж. Блэкорби и Д. Кардозо. Дети, которым мы служим: демографические характеристики учащихся начальной и средней школы с ограниченными возможностями и их семей (сентябрь 2002 г.). Проверено 2 мая 2011 г.

[18] 110hr4188/HR4188 , HR 4188 (Палата представителей США, 110-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

[19] HR2740. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine HR 2740 (Палата представителей США, 111-й Конгресс). Проверено 18 апреля 2011 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]