Экономические санкции 2006–2007 гг. против Палестинской национальной администрации.

Экономические санкции и другие меры были приняты Израилем , Соединенными Штатами и другими странами против Палестинской национальной администрации (ПА), включая приостановку международной помощи после решающей победы ХАМАС на выборах в Законодательный совет Палестины (ПЛС) 25 января 2006 г. .

18 февраля 2006 года, после приведения к присяге нового PLC, Израиль ввел санкции в отношении ПА, включая приостановку перечисления ПА таможенных доходов, собранных Израилем от имени ПА. Санкции США запретили все финансовые операции, связанные с ХАМАС. ^{[ 1 ]} « Ближневосточный квартет» призвал пересмотреть всю помощь любому новому правительству, которое было сформировано вопреки его приверженности принципам ненасилия, признания Израиля и принятия соглашений, ранее заключенных ПА. ^{[ 2 ]} После того, как ХАМАС отверг эти условия, международное сообщество приостановило международную помощь палестинцам, что нанесло значительный ущерб палестинской экономике. 17 июня был создан временный международный механизм для направления помощи палестинцам в обход Палестинской администрации, возглавляемой Хамасом, или средства помощи были переведены непосредственно на счета президента Махмуда Аббаса . ^{[ 3 ]}

После формирования Аббасом чрезвычайного правительства в июне 2007 года международная помощь базирующейся в Рамалле ПА возобновилась, но возглавляемое Хамасом правительство в Газе продолжало бойкотироваться. США и Израиль сняли санкции против правительства Аббаса. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

После выборов 2006 г.

Выборы в законодательные органы Палестинской автономии состоялись 25 января 2006 года и привели к решительной победе ХАМАС .

30 января 2006 года «квартет» Ближнего Востока , в который входят США, Россия, Организация Объединенных Наций и Европейский Союз, опубликовал заявление, в котором говорилось: «По мнению «квартета», все члены будущего палестинского правительства должны быть привержены ненасилие, признание Израиля и принятие предыдущих соглашений и обязательств, включая «Дорожную карту», и пришел к выводу, что неизбежно, что будущая помощь любому новому правительству будет рассматриваться донорами на предмет приверженности этого правительства этим принципам, ^{[ 2 ]} который ХАМАС отверг. ^{[ 6 ]} Хотя «квартет» формально не призывал к санкциям и не запрещал явно оказывать помощь возглавляемой Хамасом Палестинской автономии (ПА), а, скорее, призывал к «пересмотру» помощи с учетом трех принципов, сочетания политического давления и Угрозы США о санкциях против банков, обрабатывающих средства помощи, привели к прекращению переводов в ПА. ^{[ 7 ]}

1 февраля 2006 года Израиль объявил, что приостановит перевод таможенных доходов в ПА, и отметил, что будущие переводы будут приостановлены на время рассмотрения этого вопроса. ^{[ 8 ]} 18 февраля, после того как новый PLC был приведен к присяге, Израиль ввел санкции против Палестинской автономии, включая приостановку ежемесячных таможенных поступлений ПА примерно на 50 миллионов долларов, а также были введены ограничения на поездки для членов ХАМАС. Исполняющий обязанности премьер-министра Эхуд Ольмерт заявил: «Очевидно, что в свете большинства ХАМАС в Законодательном совете Палестины и инструкций по формированию нового правительства, которые были даны главе ХАМАС, ПА – на практике – становится террористической власть". ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Представители администрации США и некоторые члены Конгресса предупредили лидеров Хамаса, что Соединенные Штаты больше не будут оказывать помощь правительству ПА, возглавляемому Хамасом, если ХАМАС не изменит свой устав, признав право Израиля на существование, и не откажется от применения насилия. ^{[ 8 ]}

Израильские официальные лица и западные дипломаты заявили, что США и Израиль обсуждают способы дестабилизации палестинского правительства, чтобы вновь избранные представители ХАМАСа потерпели неудачу и выборы были назначены снова. Намерение состояло в том, чтобы лишить ПА денег и международных связей. Этот подход обсуждался на самых высоких уровнях Государственного департамента США и правительства Израиля. Израильские военные чиновники обсудили полное отрезание сектора Газа от Западного берега и превращение границы между Израилем и сектором Газа в международную. Членам парламента ХАМАС будет отказано в свободном передвижении между сектором Газа и Западным берегом. ^{[ 10 ]}

Под руководством правительства ХАМАС

под руководством ХАМАСа было приведено к присяге, первое правительство Хании После того , как 29 марта 2006 г. ^{[ 12 ]} и США, и ЕС сократили помощь Палестинской автономии. ^{[ 13 ]} Канада также приостановила свою помощь. ^{[ 7 ]}

12 апреля 2006 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) официально установило, что ХАМАС имел имущественный интерес в сделках ПА. Следовательно, все несанкционированные транзакции с ПА были запрещены. Однако общий запрет на транзакции также вызвал трудности при проведении финансовых транзакций с физическими и юридическими лицами, не связанными с ПА, поскольку финансовые учреждения по всему миру приняли защитные меры в отношении решения OFAC. ^{[ 1 ]}

США прекратили оказывать ПА как косвенную, так и прямую иностранную помощь, за исключением некоторой чрезвычайной гуманитарной помощи. ^{[ 1 ]} США заявили, что приостановят помощь в размере 411 миллионов долларов в течение следующих нескольких лет, и потребовали вернуть 30 миллионов долларов, которые они уже пожертвовали. ^{[ 13 ]} В отчете CRS для Конгресса от 27 июня 2007 г. говорилось: «Приостановив всю экономическую помощь, управляемую USAID, Западному Берегу и сектору Газа, а также общим запретом на финансовые операции лиц США с ПА, Соединенные Штаты попытались успокоить опасается, что его политика причиняет страдания палестинцам». ^{[ 1 ]}

Влияние

Хотя, несмотря на приостановку помощи ПА, помощь палестинским территориям, как сообщается, увеличилась в 2006 году, бедность резко возросла за тот же период. По данным Oxfam , это произошло потому, что международная помощь не компенсировала существенную потерю доходов, вызванную удержанием Израилем по меньшей мере 475 миллионов долларов палестинских налоговых и таможенных поступлений. Это составляло около 50% ежемесячного дохода ПА в 2005 году. Кроме того, помощь пришла с опозданием, она не приносила дохода и была менее эффективной. Более того, бойкот помог спровоцировать фракционное насилие между палестинцами. В 2006 году Oxfam наблюдал падение доходов, рост бедности, институциональный коллапс и экономический спад. ^{[ 7 ]} По сообщениям СМИ, гуманитарная ситуация на Западном Берегу и в секторе Газа ухудшается. ^{[ 1 ]}

В феврале 2006 года посланник «четверки» Джеймс Вулфенсон предупредил, что Палестинская автономия окажется на грани экономического краха в течение двух недель из-за прекращения налоговых поступлений в ПА из Израиля. В письме правительству США Вулфенсон предупредил, что экономическая ситуация может привести к насилию. ^{[ 14 ]} В своем докладе от мая 2006 года Вулфенсон поставил под сомнение решение западных держав прекратить всю помощь палестинскому правительству, возглавляемому Хамасом, кроме гуманитарной. Он напомнил, что на помощь палестинцам тратится 1,3 миллиарда долларов в год, и спросил: "Неужели мы теперь просто откажемся от этих целей?" ^{[ 15 ]}

С апреля по июнь 2006 г. ЕС предоставил чрезвычайную помощь на сумму 143 миллиона долларов. США предоставили палестинцам 300 миллионов долларов в виде гуманитарной и другой помощи в обход правительства, возглавляемого Хамасом, из которых 42 миллиона долларов «на продвижение демократических альтернатив Хамасу». ^{[ 1 ]}

Временный международный механизм

Всемирный банк предупредил, что коллапс палестинской инфраструктуры будет трудно обратить вспять. ^{[ 13 ]} 9 мая 2006 года «квартет» опубликовал новое заявление, в котором вновь выразил серьезную обеспокоенность тем, что правительство ПА до сих пор не смогло взять на себя обязательства по соблюдению сформулированных принципов. Он отметил, что это «неизбежно повлияло на прямую помощь этому правительству», и был глубоко обеспокоен последствиями для палестинского народа.

«Квартет» объявил о создании международного механизма для обеспечения прямой доставки помощи палестинцам. ^{[ 16 ]} Совместно со Всемирным банком «четверка» попыталась найти способ оказать некоторую помощь палестинцам, не работая с правительством, возглавляемым Хамасом. ^{[ 1 ]} США смягчили свою жесткую позицию, чтобы предотвратить развал ПА, и согласились на механизм косвенного финансирования под давлением ЕС и России. ^{[ 13 ]} 17 июня 2006 года «квартет» объявил о создании временного международного механизма (TIM) для направления финансирования непосредственно палестинцам , в обход правительства ПА, возглавляемого Хамасом. ^{[ 7 ]}^{[ 17 ]}

Последствия

После захвата Хамасом сектора Газа в июне 2007 года Израиль и США объявили о планах блокады сектора Газа . В то же время они сняли некоторые санкции с Западного берега, чтобы поддержать правительство Фатха . 16 июня 2007 года генеральный консул США Джейкоб Уоллес заявил, что США планируют снять запрет на прямую помощь чрезвычайному правительству , созданному президентом Палестины Махмудом Аббасом . Некоторые израильские официальные лица заявили, что ПА может быть переведено от 300 до 400 миллионов долларов палестинских налоговых поступлений, что не соответствует 700 миллионам долларов, которые добивался Аббас. «Квартет» выразил поддержку Аббасу и обеспокоенность гуманитарной ситуацией в секторе Газа, однако не объявил об изменении запрета на прямую помощь. ^{[ 4 ]}

Несколько дней спустя США прекратили свой 15-месячный экономический и политический бойкот базирующейся в Рамалле ПА, но возглавляемое ХАМАС правительство в Газе оставалось под санкциями и блокадой. Европейский Союз аналогичным образом объявил о планах возобновить прямую помощь палестинцам. ^{[ 18 ]} 25 июня 2007 года Израиль согласился перевести сотни миллионов долларов налоговых поступлений, которые он конфисковал, палестинскому президенту Аббасу. ^{[ 5 ]}

Утечка дипломатической телеграммы из посольства США в Тель-Авиве от 3 ноября 2008 года показала, что Израиль намерен поддерживать экономику сектора Газа «на грани краха», не «доводя ее до крайности», и что Израиль намеревается сохранить Экономика Газы функционирует на самом низком уровне, который позволяет избежать гуманитарного кризиса». ^{[ 19 ]} В октябре 2010 года были опубликованы документы, раскрывающие систему поддержания минимального уровня. Он содержал верхнюю и нижнюю предупреждающие линии, обозначающие излишки и дефициты перечисленных товаров в секторе Газа. ^{[ 20 ]}

Великобритании Бывший министр иностранных дел Джек Стро позже выразил сожаление по поводу решения ввести санкции после победы ХАМАС, написав в своих мемуарах, что он «не уверен, что это было правильно», в то время как Тони Блэр считал, что «четверке» следовало вместо этого попытаться вступить в диалог с ХАМАС, а не чем изолировать их. ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} Аналогичным образом, в 2017 году Джонатан Пауэлл назвал подход «квартета» «ужасной ошибкой» и упущенной возможностью «объединить палестинцев способом, который с тех пор был невозможен». ^{[ 23 ]}

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Иностранная помощь США палестинцам . Джереми М. Шарп и Кристофер М. Бланшар, Отчет CRS для Конгресса, 27 июня 2006 г. (RS22370)
^ Перейти обратно: ^а ^б Заявление «четверки» Лондон, 30 января 2006 г. un.org
^ США «блокируют» план помощи палестинцам. Архивировано 15 января 2016 г. в Wayback Machine , BBC News; Пауэрс согласовал план помощи палестинцам. Архивировано 4 марта 2016 года в Wayback Machine , BBC News; Палестинцы получат временную помощь. Архивировано 8 августа 2016 года в Wayback Machine , BBC News
^ Перейти обратно: ^а ^б « США снимут санкции с нового правительства Аббаса » . Нью-Йорк Таймс . Рейтер. 16 июня 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Израиль поддержит Аббаса миллионами налогов . Изабель Кершнер, The New York Times, 25 июня 2007 г.
^ Джон Пайк. «Хамас (Движение исламского сопротивления)» . Globalsecurity.org . Проверено 27 мая 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Бедность в Палестине: человеческая цена финансового бойкота . Oxfam International, апрель 2007 г. Доступно здесь.
^ Перейти обратно: ^а ^б Помощь США палестинцам , стр. 3-5. Джереми М. Шарп, Отчет CRS для Конгресса, 2 февраля 2006 г. (RS22370)
^ Израиль введет санкции против ХАМАС . BBC News, 19 февраля 2006 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Сообщается, что США и израильтяне обсуждают возможность изгнания Хамаса . Стивен Эрлангер, The New York Times, 14 февраля 2006 г.
^ Лидер ХАМАС провалил план санкций Израиля . Стивен Эрлангер, The New York Times, 18 февраля 2006 г.
^ США разрывают дипломатические отношения с правительством ХАМАС . Гардиан, 29 марта 2006 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д США открывают двери Европе, чтобы спасти палестинцев от финансовой катастрофы . Гардиан, 10 мая 2006 г.
^ Вулфенсон предупреждает о коллапсе ПА . «Джерузалем Пост», 27 февраля 2006 г.
↑ Вулфенсон уходит, критикуя позицию Запада по вопросу помощи палестинцам . Агентство Франс Пресс, 3 мая 2006 г.
^ Заявление квартета , 9 мая 2006 г. un.org
^ Заявление квартета , 17 июня 2006 г.
↑ США отменяют эмбарго в отношении Палестинской автономии, стремясь поддержать Фатх . Хелен Купер, International Herald Tribune, 19 июня 2007 г.
^ «Израиль поставил Газу на грань краха: WikiLeaks» . Новости Эн-Би-Си . 5 января 2011 года . Проверено 22 ноября 2023 г.
^ Израиль публикует документы с подробным описанием формулы блокады Газы . Амира Хасс, «Гаарец», 26 октября 2010 г.
^ Макинтайр, Дональд (2018). Газа: подготовка к рассвету . Лондон: Oneworld. п. 97-98. ISBN 9781786074331 .
^ Макинтайр, Дональд (14 октября 2017 г.). «Этой статье более 6 лет. Тони Блэр: «Мы были неправы, бойкотируя ХАМАС после его победы на выборах» » . Хранитель . Проверено 15 июня 2024 г.
^ Макинтайр, Дональд (2018). Газа: подготовка к рассвету . Лондон: Oneworld. п. 98. ИСБН 9781786074331 .

Внешние ссылки

Специальный докладчик по вопросу о положении прав человека на оккупированных палестинских территориях

[crs_2006-06-27-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Иностранная помощь США палестинцам . Джереми М. Шарп и Кристофер М. Бланшар, Отчет CRS для Конгресса, 27 июня 2006 г. (RS22370)

[quartet_2006-01-30-2] Перейти обратно: ^а ^б Заявление «четверки» Лондон, 30 января 2006 г. un.org

[3] США «блокируют» план помощи палестинцам. Архивировано 15 января 2016 г. в Wayback Machine , BBC News; Пауэрс согласовал план помощи палестинцам. Архивировано 4 марта 2016 года в Wayback Machine , BBC News; Палестинцы получат временную помощь. Архивировано 8 августа 2016 года в Wayback Machine , BBC News

[reuters_lift_sanctions-4] Перейти обратно: ^а ^б « США снимут санкции с нового правительства Аббаса » . Нью-Йорк Таймс . Рейтер. 16 июня 2007 г.

[nyt_israel_support-5] Перейти обратно: ^а ^б Израиль поддержит Аббаса миллионами налогов . Изабель Кершнер, The New York Times, 25 июня 2007 г.

[6] Джон Пайк. «Хамас (Движение исламского сопротивления)» . Globalsecurity.org . Проверено 27 мая 2010 г.

[oxfam_poverty-7] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Бедность в Палестине: человеческая цена финансового бойкота . Oxfam International, апрель 2007 г. Доступно здесь.

[crs_2006-02-02-8] Перейти обратно: ^а ^б Помощь США палестинцам , стр. 3-5. Джереми М. Шарп, Отчет CRS для Конгресса, 2 февраля 2006 г. (RS22370)

[9] Израиль введет санкции против ХАМАС . BBC News, 19 февраля 2006 г.

[nyt_hamas_ouster-10] Перейти обратно: ^а ^б Сообщается, что США и израильтяне обсуждают возможность изгнания Хамаса . Стивен Эрлангер, The New York Times, 14 февраля 2006 г.

[11] Лидер ХАМАС провалил план санкций Израиля . Стивен Эрлангер, The New York Times, 18 февраля 2006 г.

[guardian_us_cuts_ties-12] США разрывают дипломатические отношения с правительством ХАМАС . Гардиан, 29 марта 2006 г.

[guardian_open_door-13] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д США открывают двери Европе, чтобы спасти палестинцев от финансовой катастрофы . Гардиан, 10 мая 2006 г.

[14] Вулфенсон предупреждает о коллапсе ПА . «Джерузалем Пост», 27 февраля 2006 г.

[15] Вулфенсон уходит, критикуя позицию Запада по вопросу помощи палестинцам . Агентство Франс Пресс, 3 мая 2006 г.

[16] Заявление квартета , 9 мая 2006 г. un.org

[17] Заявление квартета , 17 июня 2006 г.

[iht_us_ends_embargo-18] США отменяют эмбарго в отношении Палестинской автономии, стремясь поддержать Фатх . Хелен Купер, International Herald Tribune, 19 июня 2007 г.

[19] «Израиль поставил Газу на грань краха: WikiLeaks» . Новости Эн-Би-Си . 5 января 2011 года . Проверено 22 ноября 2023 г.

[20] Израиль публикует документы с подробным описанием формулы блокады Газы . Амира Хасс, «Гаарец», 26 октября 2010 г.

[21] Макинтайр, Дональд (2018). Газа: подготовка к рассвету . Лондон: Oneworld. п. 97-98. ISBN 9781786074331 .

[22] Макинтайр, Дональд (14 октября 2017 г.). «Этой статье более 6 лет. Тони Блэр: «Мы были неправы, бойкотируя ХАМАС после его победы на выборах» » . Хранитель . Проверено 15 июня 2024 г.

[23] Макинтайр, Дональд (2018). Газа: подготовка к рассвету . Лондон: Oneworld. п. 98. ИСБН 9781786074331 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]