Программа гражданской идентичности Америки

Создан в 2007 году, ^[1] Программа универсальной гражданской идентичности в Америке (PUICA) — это направление Организации американских государств (ОАГ), которое занимается вопросами гражданской идентичности. Он принадлежит Департаменту эффективного государственного управления Секретариата по политическим вопросам.

PUICA поддерживает усилия государств-членов ОАГ по искоренению недостаточной регистрации, чтобы обеспечить признание права на гражданскую идентичность для всех людей в регионе.

Цели

Гражданин Перу показывает свое удостоверение личности

Вся деятельность PUICA направлена на выполнение пяти целей, поставленных Межамериканской программой по универсальной регистрации актов гражданского состояния и праву на идентичность:

Универсализация и доступность регистрации актов гражданского состояния и право на личность
Укрепление политики, государственных институтов и национального законодательства
Участие общественности и осведомленность
Выявление лучших практик
Содействие международному и региональному сотрудничеству

Универсализация и улучшение доступа к реестру актов гражданского состояния

В настоящее время около 10% ^[2] детей, родившихся в Латинской Америке и Карибском бассейне, официально не существует, поскольку их рождение никогда не регистрировалось. Это означает, что у государств нет доказательств их существования и что эти дети, следовательно, не будут иметь защиты от различных нарушений, а также будут исключены из основных услуг. Что касается взрослого населения, точных данных о количестве людей, никогда не состоявших на учете, нет, а процентное соотношение существенно варьируется от страны к стране и от региона к региону внутри стран. Несомненно то, что бедность является постоянным фактором там, где наблюдается недостаточная регистрация, и что последняя в основном затрагивает наиболее уязвимые группы населения.

Чтобы исправить эту ситуацию, приоритеты PUICA включают снижение уровня неполной регистрации и устранение препятствий на пути эффективной регистрации с упором на районы, где население находится в ситуации бедности и уязвимости.

Работа PUICA в этом отношении вращается вокруг следующих стратегий:

Проведение мобильных регистрационных кампаний, перенос регистрации в труднодоступные места.
Внедрение систем регистрации рождений в больницах.
Восстановление уничтоженных записей.

Укрепление политики, государственных институтов и национального законодательства, касающихся регистрации актов гражданского состояния

Посредством институционального укрепления, создания синергии в национальных регистрационных учреждениях и совершенствования законодательных методов PUICA стремится гарантировать, что результаты, полученные в результате вмешательства, будут устойчивыми с течением времени и, таким образом, сделают прогресс постоянным.

Стратегии, разработанные программой для достижения этой устойчивости:

Обучение должностных лиц, регистрирующих органов и общественных лидеров.
Внедрение технологий и систем в операции записи актов гражданского состояния.
Систематизация вмешательств для дальнейшего тиражирования.
Разработка правовой базы процессов модернизации.
Усиление безопасности записей и систем связи между своими подразделениями.
Интеграция системы регистрации актов гражданского состояния с другими государственными органами и социальными программами.

Повышение участия и осведомленности общественности

Участие сообществ в разработке и реализации проектов является определяющей чертой стратегии PUICA. Это участие осуществляется как на этапе разработки, так и на этапе последующей координации и продвижения кампании.

Осведомленность населения и учреждений о важности права на идентичность также имеет жизненно важное значение для устранения недостаточной регистрации. Поэтому PUICA хочет, чтобы осведомленность стала очень важным компонентом ее стратегии, и включает ее в кампании посредством семинаров по повышению осведомленности в школах и медицинских центрах.

Выявление и продвижение лучших практик

В своих усилиях по стимулированию доступа к записям актов гражданского состояния национальные регистрационные учреждения постоянно внедряют методы, приносящие положительные результаты. В этом отношении работа, проводимая PUICA, заключается в выявлении такой практики и обеспечении форума для ее распространения и обмена. Также ведется сотрудничество с CLARCIEV (Латиноамериканским советом по регистрации актов гражданского состояния, идентификации и статистике естественного движения населения), органом, который объединяет учреждения регистрации актов гражданского состояния в регионе, тем самым обеспечивая передачу знаний между регистрирующими учреждениями региона. С 2009 года PUICA выполняет функции исполнительного секретариата CLARCIEV и управляет веб-сайтом этого учреждения.

В 2010 году PUICA опубликовала «Справочник по передовому опыту регистрации актов гражданского состояния», который содержит методологию выявления таких передовых практик и описание лучших практик, выявленных в Мексике, Перу и Колумбии .

Содействие международному и региональному сотрудничеству

Ключевым элементом стратегии PUICA является развитие партнерства между различными странами региона, а также между местными и международными участниками сотрудничества, цель которого состоит в том, чтобы:

Перед выполнением проекта составить карту учреждений, представляющих территории, с целью включения их в проектирование и реализацию;
Достичь соглашений с другими агентствами международного сотрудничества, таких как соглашение, достигнутое с ЮНИСЕФ и Межамериканским банком развития ;
Содействовать межведомственному партнерству в проектах по укреплению гражданского реестра, поддерживая участие гражданского общества.

Страны

PUICA работала в различных странах Латинской Америки и Карибского бассейна :

Боливия

Мобильная регистрация и рекламные кампании

Благодаря мобильной регистрации и рекламным кампаниям в регионах Юнгас , Манко Капак , Бени и Чукисака , а также в сотрудничестве с Национальным бюро регистрации актов гражданского состояния Боливии право на идентичность теперь стало реальностью для более чем 15 000 человек, большинство из которых являются коренными народами.

Ожидается, что к 2011 году около 6000 человек в сельских районах Потоси воспользуются этой системой мобильной регистрации.

Обе операции финансировались через Испанское агентство по международному сотрудничеству в области развития (AECID).

Сальвадор

Укрепление системы больничного учета

была внедрена система больничных записей Для поддержки Национального реестра физических лиц в Национальной больнице Сонсонате , которая облегчила регистрацию рождений более чем 10 000 новорожденных с момента запуска системы в 2009 году. Эта система больничных записей была расширена. в больницу Ауачапан , а в будущем будет распространен на другие больницы.

Операция в Сальвадоре финансировалась за счет средств Испанского агентства сотрудничества (AECID).

Гватемала

Мобильная регистрация и рекламные кампании. Институциональное укрепление. Аудит процессов

В различных частях страны, в том числе в Чичикастенанго , Сан-Педро-Сакатепекесе , Сан-Хуане Сакатепекесе , Сан-Раймундо и Уэуэтенанго , в сотрудничестве с Национальным реестром лиц было проведено несколько кампаний по регистрации и рекламе. Благодаря обучению лидеров общин и при их сотрудничестве впервые было зарегистрировано более 2000 человек, в основном коренных народов.

По запросу правительства Гватемалы PUICA также провела аудит процессов Национального реестра лиц в 2010 году и поддерживает это учреждение в выполнении рекомендаций.

Как и в случае с операциями в Боливии и Сальвадоре , проекты, реализованные в Гватемале, финансировались Испанским агентством сотрудничества.

Гаити

Модернизация и интеграция реестра актов гражданского состояния

Благодаря кампаниям по мобильной регистрации более 4,8 миллиона гаитян теперь имеют личность. Персонал Национального бюро идентификации также прошел обучение, что обеспечило учреждение необходимыми технологиями и инфраструктурой. Также открыт 141 регистрационный офис. Кроме того, в поддержку Национального архива более восьми миллионов исторических записей были оцифрованы и внесены в электронную базу данных.

Эти проекты реализуются при финансовой поддержке Канадского агентства сотрудничества (CIDA).

Мексика

Продвижение гражданской идентичности. Обмен лучшими практиками. Осведомленность

В Мексике стратегия основана на сотрудничестве с Национальным реестром населения и идентификации личности в целях продвижения гражданской идентичности по всей стране. С этой целью был проведен международный симпозиум по измерению недостаточной регистрации рождений, а также семинар по передовому опыту в области технологий регистрации актов гражданского состояния, а также ряд рекламных кампаний, направленных на пропаганду важности гражданской идентичности.

Канадские фонды сотрудничества помогли этим проектам стать финансово жизнеспособными.

Парагвай

Модернизация ЗАГС. Оцифровка исторических записей. Регистрационные кампании

Используя приобретенное техническое оборудование, а также обучение персонала, сотрудники реестра сами оцифровали миллионы записей, и это облегчит связь реестра с другими государственными учреждениями, такими как больницы, и сделает проект устойчивым. Службе записи актов гражданского состояния будет оказана поддержка в проведении мобильной регистрации и рекламных кампаний в общинах коренных народов.

Проект в Парагвае финансировался Канадским агентством международного развития .

Перу

Мобильная регистрация и рекламные кампании. Восстановление уничтоженных записей

зарегистрировалось более 15 000 человек Через систему мобильной регистрации и рекламных кампаний в Перу . Кампании проводились в Уайкане , Сан-Хуан-де-Луриганчо и Уанкавелике . записи, уничтоженные во время вооруженного конфликта с « Светлым путем» Также были восстановлены в этом последнем городе.

Эти проекты финансировались при помощи Испании, США и Италии.

Карибский бассейн: Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины.

Модернизация ЗАГС. Компьютеризация записей

Целью в этом субрегионе является консолидация электронных баз данных реестров актов гражданского состояния путем оцифровки исторических записей.

Канадское агентство сотрудничества финансирует реализацию этого проекта наряду с фондами из США и Чили .

См. также

Ссылки

^ Резолюция AG/RES 2362, которая принимает Межамериканскую программу универсальной регистрации актов гражданского состояния и «Право на идентичность». http://www.oas.org/sap/docs/puica/RES_2362_Programa%20Interamericano_e.pdf
^ Прогресс в достижении детьми ЦРТ на справедливой основе. Номер 9 (Статистические таблицы). ЮНИСЕФ, 2010. Консультация от 28 января 2011 г. http://www.unicef.org/publications/files/Progress_for_Children-No.9_EN_081710.pdf.

Внешние ссылки

[1] Резолюция AG/RES 2362, которая принимает Межамериканскую программу универсальной регистрации актов гражданского состояния и «Право на идентичность». http://www.oas.org/sap/docs/puica/RES_2362_Programa%20Interamericano_e.pdf

[2] Прогресс в достижении детьми ЦРТ на справедливой основе. Номер 9 (Статистические таблицы). ЮНИСЕФ, 2010. Консультация от 28 января 2011 г. http://www.unicef.org/publications/files/Progress_for_Children-No.9_EN_081710.pdf.

[1]

[2]