Внешнеэкономическое управление

В администрации Франклина Делано Рузвельта ( ВЭД) для снятия трений между агентствами США, работающими за границей. Внешнеэкономическое управление 25 сентября 1943 года было образовано

Учреждение

FEA был организован и управлялся Лео Кроули , которого описал его биограф Стюарт Л. Вайс. как «Нападающий №1 в стране». Вайс так резюмировал стиль управления Кроули: «Основываясь на своем собственном успехе в Вашингтоне, он пришел к выводу, что разумное управление означает четкое разграничение линий власти между агентствами и внутри каждого из них нужно находить подходящих сотрудников и давать им только самое элементарное руководство и координация».

Свидетельством Вайса о том, что Кроули приложил руку к созданию FEA, является записка, которую он отправил Джеймсу Бирнсу 21 сентября 1943 года, давая свою «оценку конфликта и замешательства среди экономических агентств, действующих за рубежом». В его пространном меморандуме утверждалось, что «главным виновником был Государственный департамент , который вмешивался (или управлял на микроуровне) в реализацию политики, тогда как ему нужно было лишь формулировать и координировать ее. Это привело к проблемам на местах, начиная от расточительного дублирования и заканчивая более критическими проблемы ненужных задержек и путаницы».

Вайс объясняет: «Британцы… жаловались на трудности в работе с «конфликтующими юрисдикциями» в Северной Африке; а New York Times подчеркивала «неопределённость в отношении репрезентативных сфер OEW (Управления экономической войны), ленд-лиза и OFRRO». ( Управление операций по оказанию иностранной помощи и восстановлению )… трения между OEW и Управлением военного продовольствия по поводу закупок продовольствия за рубежом».

По сообщению New York Times , 26 сентября 1943 года по случаю создания FEA Рузвельт сказал, что [Кроули является] «одним из лучших администраторов в правительстве или вне его, [которого] я нахожу большим удовлетворением в продвижении по службе». …к положению, которое позволит централизовать все внешнеэкономические операции в одном операционном органе».

Когда война закончилась, Гарри Трумэн закрыл FEA. Как он объяснил в своих «Мемуарах» : «Когда в 1943 году ФЭА было создано как агентство военного времени, этот шаг включал в себя слияние всех или частей сорока трех различных агентств. Функции и услуги, возложенные на него, были таковы, что его нельзя было внезапно остановить... 27 сентября я издал Указ о прекращении действия ВЭД... не позднее 31 декабря 1945 года".

В 2007 году Мартин Лоренц-Мейер опубликовал книгу. который исследовал одну из государственных программ FEA. Естественно, автор обрисовывает карьеру администратора Лео Кроули (стр. 22,25,26) и его организацию ФЭА:

Кроули быстро приступил к работе по оптимизации своего нового штата, насчитывающего 4009 сотрудников дома и за рубежом. Он объединил четырнадцать агентств, объединенных в FEA, в четыре и создал два бюро: Бюро территорий и Бюро поставок. В целом Бюро территорий отвечало за определение потребностей различных регионов мира, а сторона поставок затем отвечала за выполнение этих требований…

… FEA отвечало за потрясающий набор функций…

Глобальный масштаб FEA демонстрируется тем фактом, что в 1944 году у него было всего сорок три офиса, причем некоторые из них были на всех континентах, кроме Антарктиды.

оплошность

В 1955 году Гарри Трумэн подробно описал в своих мемуарах один из первых эпизодов распада союза с Россией после войны:

У меня был первый неудачный опыт в проблеме делегирования полномочий. Лео Кроули, администратор внешней экономики, и Джозеф К. Грю , исполняющий обязанности государственного секретаря, пришли в мой кабинет после заседания кабинета министров 8 мая и сказали, что у них есть важный приказ в связи с ленд-лизом , который президент Рузвельт одобрил, но не подписал. . Это был приказ, разрешающий ФЭД и Госдепартаменту предпринять совместные действия по сокращению объемов поставок по ленд-лизу после капитуляции Германии. То, что они мне сказали, имело для меня смысл; после выхода Германии из войны объем ленд-лиза должен быть сокращен. Меня попросили подписать, я потянулся за ручкой и, не читая документ, подписал его.

Гроза разразилась почти сразу. Способ исполнения приказа был неудачным. Кроули интерпретировал приказ буквально и наложил эмбарго на все поставки в Россию и другие европейские страны, вплоть до того, что некоторые корабли были развернуты и возвращены в американские порты для разгрузки. Сильнее всего пострадали британцы, но русские сочли этот шаг специально направленным против них. Поскольку мы снабжали Россию огромным количеством продовольствия, одежды, оружия и боеприпасов, это внезапное и резкое прекращение помощи по ленд-лизу взбудоражило в этой стране осиное гнездо. Русские жаловались на наше недружественное отношение. Мы невольно дали Сталину спорный вопрос, который он, несомненно, будет поднимать при каждом удобном случае.

См. также

Герберт Х. Леман

Администрация помощи и восстановления Организации Объединенных Наций

Ссылки

• История FEA , ящик 855, группа записей 34, Национальный архив.

Внешние ссылки

• Отчеты внешнеэкономического управления с сайта archives.gov.
• Рузвельт, Франклин Д. (9 ноября 1944 г.). «Письмо Герберту Х. Леману по случаю первой годовщины UNRRA - 9 ноября 1944 года» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. стр. 416–418.