Управление по народонаселению и иммиграции

Управление по народонаселению и иммиграции
Управление по народонаселению и иммиграции
Обзор агентства
Сформированный	2009
Юрисдикция	Правительство Израиля
Штаб-квартира	Улица Месилат Ешарим 6, Иерусалим ; 31 ° 46'52 "с.ш. 35 ° 12'52" в.д. / 31,78111 ° с.ш. 35,21444 ° в.д.
руководитель агентства	Эяль Сисо , генеральный директор ;
Материнское агентство	Министерство внутренних дел
Веб-сайт	www .позже .gov .The

Управление по народонаселению и иммиграции иврит : PIBA ( ) — израильское правительственное агентство, созданное 23 июля 2008 года, которое отвечает за регистрацию населения и вопросы иммиграции .

История

30 июля 2002 года 30-й премьер-министр Израиля Ариэль Шарон решил создать в израильской полиции отдел иммиграции, который станет основой для создания иммиграционного органа с целью сокращения числа нелегальных жителей. , а также создание подразделения поддержки для работы с иностранными рабочими в Министерстве труда и социального обеспечения. Его создание было поручено раввину Гондара (в отставке) Яакову Ганоту, бывшему командиру Пограничной службы (2001-2002 гг.) и комиссару тюрем (2003-2007 гг.).

4 апреля 2004 года правительство приняло решение о создании «Управления по вопросам народонаселения и въезда в Израиль» при Министерстве внутренних дел и определило, что полномочия израильской полиции в вопросах пограничного контроля и подразделения по делам иностранных граждан работники Министерства иностранных дел будут переданы в подчинение директора по народонаселению. Первоначально предусматривалось, что перевод будет осуществлен к 1 ноября 2004 года, однако эта дата была перенесена на январь 2006 года. ^{[ 1 ]} и позднее до 1 января 2009 г. ^{[ 2 ]}

13 апреля 2008 года тридцать первое израильское правительство во главе с Эхудом Ольмертом решило создать «Управление по народонаселению, иммиграции и пограничным переходам», которое заменит менеджера по народонаселению и будет отвечать за сектор народонаселения и обращение с иностранными гражданами. Среди прочего было решено расформировать иммиграционную полицию ( иврит : משטרת ההגירה ) и передать полномочия по борьбе с нелегальными жителями новому органу власти. Задача создания была поручена главе Управления народонаселения ( иврит : מנהל האוכלוסין ) Министерства внутренних дел Ганоту, который был назначен на свою должность в июле 2007 года министром внутренних дел Рони Бар-Оном. 15 июля 2008 года Управление заменило менеджера по народонаселению.

До создания Управления народонаселения и иммиграции глава Управления народонаселения ( иврит : מצער אחולוסין ) подчинялся непосредственно генеральному директору Министерства внутренних дел и был разделен на Отдел регистрации и статуса, в который входили отделы регистрации и паспортов. Департамент ( иврит : Департамент регистрации и паспортов ), Департамент виз и статуса ( иврит : Департамент регистрации и статуса ) (также известный как Департамент виз и иностранцев ( иврит : Департамент регистрации и иностранцев ), а также Департамент гражданства и Отдел палат, который был создан , с сотрудничестве Кроме того, в состав Управления народонаселения входил отдел пограничного контроля и пересечения границ действовал который в отделом пограничного контроля израильской полиции и подразделением по обеспечению соблюдения законов. иностранцы. ^{[ 3 ]}

Новый орган начал свою работу 1 июля 2009 года.

Обязанности

Управление народонаселения и иммиграции координирует различные аспекты работы с иностранцами, проживающими в Израиле, которые не являются гражданами Израиля, в том числе соискателями алии и гражданства, постоянными жителями, временными жителями, духовенством с иностранным гражданством, студентами, волонтерами, туристами и теми, кому отказано во въезде в Израиль. Израиль, палестинские рабочие, нелегальные жители, иностранные рабочие и беженцы. В органе власти есть ряд сотрудников, отвечающих за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства в отношении работодателей (должность, ранее занимаемая Министерством промышленности, торговли и занятости), инспекторов, чья работа заключается в аресте нелегальных жителей (ранее это было обязанностью полиции). и сотрудники управления населением, имеющие право отдать приказ о высылке из страны. Кроме того, в Управлении действует отдел допросов, роль которого заключается в управлении обработкой заявлений просителей убежища в Израиле, включая проведение собеседований с просителями убежища, выдачу разрешений на жительство и рекомендации, кого следует признать беженцем. Решение этих вопросов требует проявления усмотрения, что вынуждает Управление рассматривать множество петиций, критикующих право усмотрения.

Сотрудники Управления народонаселения черпают свои полномочия из различных законов, а также из правил сертификации, установленных министром внутренних дел (дополнительное законодательство), в которых он уполномочивает должностных лиц осуществлять свои полномочия.

Организация

Управление народонаселения ( иврит : מנהל האוכלוסין ) — отвечает за все вопросы в области регистрации населения и паспортов, гражданства и статуса, выдачи и продления виз и многого другого. В состав управления входят 54 бюро, разбросанных по всей стране. Бывший директор лег в основу создания Управления народонаселения. В состав менеджера по населению входят следующие отделы:
- Департамент регистрации и биометрии ( иврит : אגף מרשם וביומטרי ) — (также называемый Департаментом регистрации и статуса ( иврит : אגף מרשם וביומטרי ) и до этого Департамент иммиграции и регистрации ( иврит : מחלקת רי) שום ) — профессиональный специалист по законам о регистрации населения, Закон об именах и Закон о паспортах. Отдел отвечает за предоставление профессиональных инструкций по вопросам удостоверений личности, проездных документов, регистрации и исправления данных в реестре населения, решения вопросов суррогатного материнства за рубежом и регистрации судебного решения об отцовстве. ^{[ 4 ]}
- Департамент виз и статуса ( иврит : אגף אשרות ומעמד ) — Департамент является профессиональным органом в области виз и статуса новых иммигрантов и иностранцев в соответствии с положениями Закона о возвращении и Закона о въезде в Израиль. Отдел виз и статуса является профессиональным органом по рассмотрению апелляций, а также необычных и сложных дел, передаваемых Управлением по управлению народонаселением. Кроме того, этот отдел является профессиональным органом в отношении процедуры градации для граждан Израиля , желающих жить в Израиле со своими супругами-негражданами.)
- Департамент временного населения ( иврит : אגף אוכלוסיות זמניות ) — отвечает за обработку заявлений на въездные визы (визы) и их продление для туристов, наемных работников, волонтеров, студентов, духовенства, экспертов и т. д., а также работает с Гражданской администрацией по вопросам въезда. иностранцев на Западном Берегу . ^{[ 4 ]}
- Департамент гражданства ( иврит : אגף אזרחות ) — отдел концентрируется на вопросах предоставления израильского гражданства путем натурализации , предоставления и восстановления гражданства, а также выяснения статуса гражданства и определения статуса, отказа и лишения израильского гражданства и предоставления документации. по вопросу гражданства, включая гражданство Земли Израиля . Кроме того, этот отдел является профессиональным органом и отвечает за составление процедур в области гражданства и предоставление ответов в бюро Управления народонаселения, а также разъяснение и принятие решений в связи с запросами, подаваемыми в израильские консульства по всему миру относительно гражданства и статуса. ^{[ 4 ]}
- Департамент операций бюро ( иврит : אגפ אפרים לשקוט ) - Департамент отвечает за ( иврит : бюро управления народонаселением שקוט מעחולשון ) (ранее называвшиеся Бюро иммиграции и регистрации ( : שקוט иврит רישט וג) ירה), разбросанные подбюро и регистрационные станции. по всей стране в 6 регионах: Иерусалим , Хайфа , Тель-Авив , Центральный , Северный и Южный и которые предоставляют ежедневные ответы на вопросы регистрации и статуса. ^{[ 4 ]}
- Управление иностранных рабочих ( иврит : מנהל עובדים זרים ) — отвечает за регулирование найма иностранных рабочих в соответствии с государственной политикой в следующих секторах: медсестринское дело, сельское хозяйство, строительство, иностранные эксперты и в национальных проектах; а также регулирование занятости иорданских рабочих в районе Эйлата и палестинских рабочих в отраслях, разрешенных правительством, и многое другое. Менеджер занимается реализацией двусторонних соглашений о привлечении иностранных рабочих из разных стран, выдачей разрешений на трудоустройство иностранных рабочих и выдачей виз для иностранных рабочих, а также выдачей разрешений на трудоустройство палестинских и иорданских рабочих в соответствии с политики и квоты занятости, установленные правительством. Также ведомство занимается выдачей лицензий кадровым корпорациям и частным бюро в соответствии с законодательством. Менеджер также несет ответственность за осуществление административного правоприменения в случаях нарушений законов, регулирующих наем палестинских и иорданских иностранных рабочих.
- Управление по обеспечению соблюдения законов и делам иностранцев ( иврит : מנהל אכיפה וזרים ) — отвечает за соблюдение законов, касающихся пребывания иностранцев и трудоустройства иностранцев. Дирекция была создана в июле 2010 года с целью объединения всех органов, участвующих в правоприменении. ^{[ 5 ]} Управление работает над сокращением числа нелегальных жителей в Израиле и в то же время занимается защитой прав иностранных рабочих и условий их найма. Кроме того, управление отвечает за работу с лицами, проникшими в страну, и лицами, ищущими убежища.

Управление пограничного контроля ( иврит : מנהל ביקורת גבולות ) — отвечает за работу пограничных переходов и осуществление пограничного контроля на 22 международных пограничных переходах Израиля: шести воздушных, восьми морских и девяти наземных. Пограничный контроль осуществляется через переднюю линию, пограничников, которые проводят первичный допрос иностранных граждан и решают вопрос о выдаче разрешения на въезд в страну, и заднюю линию, где работают старшие контролеры и начальники смен, в обязанности которых входит проведение индивидуального допроса. если контролер на передовой не смог определить личность заявителя на въезд. ^{[ 6 ]}

Критика и споры

Глава администрации Яаков Ганот был назначен в 2007 году. Тогда члены Кнессета и правозащитные группы выразили обеспокоенность. Ганот работал комиссаром тюрем, а до этого — главой иммиграционного управления, где его сотрудники были известны тем, что участвовали в жестоких стычках с рабочими-мигрантами. ^{[ 7 ]}

В ноябре 2013 года двое сотрудников агентства были арестованы и обвинены в вымогательстве иностранных работниц. Полиция предположила, что сотрудники могли требовать сексуальных услуг в обмен на продление вида на жительство. ^{[ 8 ]}

В мае 2014 года заместитель председателя окружного суда Лода Авраам Яаков распорядился освободить из-под стражи шведскую туристку эритрейского происхождения и обязать Управление по народонаселению, иммиграции и границам выплатить ей компенсацию в размере 25 000 шекелей. Судья выступил с резкой критикой PIBA и предположил, что задержание PIBA чернокожего гражданина Швеции было проявлением расизма. ^{[ 9 ]} В ходе разбирательства PIBA предложила освободить туристку, если она согласится оставить залог в размере 30 000 шекелей. Судья назвал это предложение «скандальным» и распорядился немедленно освободить ее. Судья прокомментировал последствия неправильного принятия решения PIBA: «Должностные лица ответчика действовали произвольно и крайне неразумно», — сказал он. «Израиль не может восприниматься в мире как государство, препятствующее въезду европейских граждан исключительно на основании их этнической принадлежности». ^{[ 10 ]}

В сентябре 2014 года PIBA опубликовала новогодние обновления, включив в них информацию о наиболее распространенных именах для новорожденных в Израиле. Однако PIBA включила только самые популярные имена еврейских детей и не отметила, что фактически самым популярным именем новорожденных в Израиле в прошлом году было «Мухаммед». Представитель PIBA отрицал, что удаление мусульманских имен было расистским или дискриминационным и что оно просто предоставило информацию, которую хотели люди. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

Ссылки

^ Интеграция израильтян на рынок труда, Постановление № 2445 Тридцатого правительства Израиля от 2004 г., на сайте канцелярии премьер-министра.
^ «Увеличение возможностей трудоустройства израильтян» (на иврите) . Проверено 2 июня 2024 г.
^ «Управление народонаселения — Годовой отчет» (PDF) .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Комплект публикаций 9967» (PDF) (на иврите). Правительство Израиля. 4 ноября 2021 г. . Проверено 2 июня 2024 г.
^ Дотан Коэн (29 октября 2012 г.). «Управление по народонаселению и иммиграции - организационная структура и подразделения органа» (на иврите).
^ . Государственный контролер https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2020/70c/2020-70c-203-Gvool.pdf . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title= ( помощь )
^ Илан, Шахар «Новый глава Управления народонаселения беспокоит правозащитные группы» (6 июля 2007 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/news/new-head-of-population-directorate-worries-human-rights -группы-1.224938
^ «Фиске, Гавриэль «Полиция: чиновники требовали секса для получения вида на жительство» (26 ноября 2013 г.) The Times of Israel» http://www.timesofisrael.com/police-officials-demanded-sex-for-residence-permits/
^ «Лиор, Илан: «Израиль наконец-то разрешил въезд шведско-эритрейскому туристу после 5-дневного задержания» (20 мая 2014 г.) Haaretz» http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.591651
^ «Хо, Спенсер. Власти раскритиковали за то, что они удерживали гражданку Швеции на 5 дней: Судья говорит, что чиновники дискриминировали Азеб Гебрегзиабхер исключительно на основании ее эритрейской этнической принадлежности» (20 мая 2014 г.) Haaretz» http://www.timesofisrael.com/authorities- хлопнул-за-проведение-шведского-национального-в течение 5-дней/
^ «Шехтер, Ашер: «Почему Израиль делает вид, что Мухаммеда там нет». Дело не в расизме. Это вопрос отрицания». (28 сентября 2014 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/news/features/.premium-1.618013
^ «Список популярных израильских имен демонстрирует узаконенный расизм: в списке, опубликованном органом управления народонаселением, не упоминается, что самым популярным именем на самом деле был Мухаммед, что еще раз демонстрирует, как Израиль не принимает во внимание 20 процентов своих граждан». (23 сентября 2014 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/opinion/1.617281

[1] Интеграция израильтян на рынок труда, Постановление № 2445 Тридцатого правительства Израиля от 2004 г., на сайте канцелярии премьер-министра.

[2] «Увеличение возможностей трудоустройства израильтян» (на иврите) . Проверено 2 июня 2024 г.

[3] «Управление народонаселения — Годовой отчет» (PDF) .

[yalkut-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Комплект публикаций 9967» (PDF) (на иврите). Правительство Израиля. 4 ноября 2021 г. . Проверено 2 июня 2024 г.

[5] Дотан Коэн (29 октября 2012 г.). «Управление по народонаселению и иммиграции - организационная структура и подразделения органа» (на иврите).

[6] . Государственный контролер https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2020/70c/2020-70c-203-Gvool.pdf . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title= ( помощь )

[7] Илан, Шахар «Новый глава Управления народонаселения беспокоит правозащитные группы» (6 июля 2007 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/news/new-head-of-population-directorate-worries-human-rights -группы-1.224938

[8] «Фиске, Гавриэль «Полиция: чиновники требовали секса для получения вида на жительство» (26 ноября 2013 г.) The Times of Israel» http://www.timesofisrael.com/police-officials-demanded-sex-for-residence-permits/

[9] «Лиор, Илан: «Израиль наконец-то разрешил въезд шведско-эритрейскому туристу после 5-дневного задержания» (20 мая 2014 г.) Haaretz» http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.591651

[10] «Хо, Спенсер. Власти раскритиковали за то, что они удерживали гражданку Швеции на 5 дней: Судья говорит, что чиновники дискриминировали Азеб Гебрегзиабхер исключительно на основании ее эритрейской этнической принадлежности» (20 мая 2014 г.) Haaretz» http://www.timesofisrael.com/authorities- хлопнул-за-проведение-шведского-национального-в течение 5-дней/

[11] «Шехтер, Ашер: «Почему Израиль делает вид, что Мухаммеда там нет». Дело не в расизме. Это вопрос отрицания». (28 сентября 2014 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/news/features/.premium-1.618013

[12] «Список популярных израильских имен демонстрирует узаконенный расизм: в списке, опубликованном органом управления народонаселением, не упоминается, что самым популярным именем на самом деле был Мухаммед, что еще раз демонстрирует, как Израиль не принимает во внимание 20 процентов своих граждан». (23 сентября 2014 г.) «Гаарец» http://www.haaretz.com/opinion/1.617281

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ВИАФ
Национальный	Израиль