Бонни Лысик
Бонни Лысик | |
|---|---|
| 13-й генеральный аудитор Онтарио | |
| В офисе 3 сентября 2013 г. – 3 сентября 2023 г. [ 1 ] | |
| Предшественник | Джим МакКартер |
| Преемник | Шелли Спенс |
| Личные данные | |
| Альма-матер | Университет Манитобы |
Бонни Лысик занимала должность государственного чиновника, в том числе генерального аудитора Онтарио с 2013 по 2023 год. [ 2 ] До этой должности она была аудитором провинции Саскачеван, а также заместителем генерального аудитора и главным операционным директором Манитобы. [ 2 ]
Среди наиболее важных проблем, затронутых в ее отчетах за 10 лет ее пребывания на посту Генерального аудитора Онтарио, были «неприемлемо крупные» отмены газовых электростанций в 2013 году; [ 3 ] [ 4 ] разногласия с правительством по поводу учета профицита/дефицита пенсионных планов государственного сектора в провинциальном бюджете; [ 5 ] «ненужно сложное» использование «учета, регулируемого тарифами» в рамках плана Fair Hydro; [ 6 ] «дезорганизованный и непоследовательный» ответ на пандемию COVID-19; [ 7 ] [ 8 ] и отсутствие необходимого экологического и экономического анализа при принятии решения об освобождении земель из Зеленого пояса Торонто. [ 9 ]
Ранняя жизнь и образование
[ редактировать ]Уроженка Виннипега, Лысик получила степень бакалавра административных исследований (с отличием) в Университете Манитобы и получила звание дипломированного бухгалтера, работая в компании Coopers & Lybrand (ныне PricewaterhouseCoopers). [ 2 ] Она имеет степень магистра делового администрирования и является сертифицированным внутренним аудитором. [ 2 ]
Карьера
[ редактировать ]Лысик был назначен аудитором провинции Саскачеван в апреле 2011 года. [ 10 ] До этого она занимала должность заместителя генерального аудитора и главного операционного директора Манитобы. [ 2 ] Она занимала различные руководящие должности в Manitoba Hydro и была главным аудитором Комиссии по контролю за спиртными напитками Манитобы. [ 2 ]
Лысик занимал должность 13-го генерального аудитора Онтарио с 3 сентября 2013 года по 3 сентября 2023 года. [ 2 ] За время работы на этой должности она подготовила 168 отчетов. [ 9 ]
Основные проблемы во время пребывания Лысика на посту генерального аудитора Онтарио
[ редактировать ]Закрытие газовых электростанций
В 2013 году генеральный аудитор Бонни Лысик обнаружила, что вмешательство сотрудников офиса бывшего премьер-министра Далтона МакГинти увеличило стоимость закрытия двух газовых электростанций . [ 4 ] Лысик сообщил, что чистые затраты на закрытие завода в Оквилле составят не менее 675 миллионов долларов, а возможно, и 810 миллионов долларов, что значительно превышает первоначальную оценку правительства в 40 миллионов долларов. [ 3 ] [ 11 ] Это последовало за чистыми затратами на ликвидацию завода в Миссиссоге в размере 275 миллионов долларов (при затратах в 351 миллион долларов и связанной с этим экономии около 76 миллионов долларов). [ 12 ] По словам Лысика, расходы примерно в один миллиард долларов были намного выше, чем необходимо, поскольку правительство не воспользовалось положениями контракта, которые защищали провинцию. [ 4 ] После публикации отчета генерального аудитора Лысика о проверке завода в Оквилле премьер-министр Кэтлин Винн заявила, что стоимость закрытия заводов была «неприемлемо большой». [ 3 ] и она пообещала запретить политическому персоналу вмешиваться в коммерческие сделки. [ 4 ]
Учет пенсионных планов государственного сектора в государственных счетах
В государственных отчетах Онтарио за 2015/2016 гг. Генеральный аудитор Лысик выразил обеспокоенность тем, что два пенсионных плана государственного сектора дисконтировали обязательства плана на уровне 6,25%, что выше, чем 2,2% по сберегательным облигациям Онтарио, и даже выше ставок, которые используют сами планы (4,8% и 5,55%) — «особый камень преткновения» для Лысика. [ 5 ] Стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе допускают некоторую гибкость в выборе коэффициентов дисконтирования. [ 13 ] но исследование Института CD Howe показало, что использование более низкой учетной ставки было бы более уместным и показало бы не профицит пенсий, а дефицит, «и, вероятно, большой». [ 5 ]
Кроме того, Лысик утверждал, что профициты Пенсионного плана учителей Онтарио (OTPP) и Пенсионного плана профсоюза работников государственной службы Онтарио не должны включаться в бюджет, поскольку правительство не имеет доступа к профицитам без предварительного письменного согласия участники плана. [ 13 ] Премьер-министр Кэтлин Винн не согласилась и создала консультативную группу экспертов, которая пришла к выводу, что было бы ошибкой не включать долю провинции в профицит бюджета. [ 13 ] [ 5 ] [ 14 ] Группа пришла к выводу, что правительство могло бы использовать профицит для снижения взносов, необходимых для планов. Однако Лысик отметил прогнозы профицита, поскольку в активах не упоминается план использования денег таким образом. [ 13 ] и тот факт, что OTPP использовал часть своего профицита для частичного восстановления роста инфляции (а не для сокращения взносов), рассматривался как поддержка интерпретации Генерального аудитора. [ 5 ]
Поскольку генеральный аудитор Лысик не желал одобрять учет пенсий государственного сектора в консолидированной финансовой отчетности Онтарио, правительство Онтарио предприняло беспрецедентный шаг и опубликовало неаудированные отчеты. [ 5 ] Вскоре после этого были опубликованы проверенные отчеты, а в опубликованных позже документах долг провинции увеличился на 10,7 млрд долларов, а годовой дефицит увеличился с 3,5 до 5,0 млрд долларов, что соответствует отчетности Лысика. [ 4 ] [ 5 ]
Ярмарка гидроплана
В 2017 году правительство планировало взять кредит для снижения потребительских цен на электроэнергию, которые росли из-за перехода от угольной генерации к возобновляемой в начале 2000-х годов. [ 15 ] В преддверии предстоящих выборов правительство хотело иметь сбалансированный бюджет. [ 16 ] [ 15 ] Чтобы избежать отражения расходов по займам и долга в финансовых отчетах провинции, правительство Винна объявило о «Справедливом плане гидроэнергетики», в котором использовался «бухгалтерский учет, регулируемый тарифами». [ 16 ] [ 15 ] Это концепция, используемая в общепринятых стандартах принципов бухгалтерского учета (GAAP) США, согласно которым тарифы на электроэнергию будут снижены, а доходы для оплаты затрат будут собираться за счет будущих счетов клиентов. [ 6 ] : 8
Правительство Онтарио оправдывало использование стандарта GAAP США тем, что международные стандарты финансовой отчетности, используемые в Онтарио, не содержали каких-либо допущений для учета, регулируемого тарифами. [ 6 ] : 8 Генеральный аудитор Лысик заявил, что правительство Винна создало «ненужно сложную» схему. [ 17 ] и она не согласна с тем, что отсроченное восстановление ставок можно назвать «регулятивным активом». [ 18 ] Она сказала, что «займы — это долг; незаработанный доход сегодня не является активом; и когда ваши расходы превышают ваши доходы, вы несете дефицит». [ 18 ] Кроме того, Лысик сказала, что она обеспокоена тем, что, если правительству удастся скрыть свои заимствования, оно будет поощрять использование ненадлежащего учета, и «вы сделаете это снова и сделаете это снова», поэтому «довольно скоро они не будут иметь любые цифры, за которыми будет стоять какая-то целостность». [ 15 ]
Ответ на пандемию COVID-19
Премьер-министр Даг Форд заявил, что у него «серьезные, серьезные проблемы» с отчетом генерального аудитора Лысика о борьбе Онтарио с пандемией COVID-19 . [ 8 ] которое, по словам Лысика, было «дезорганизованным и непоследовательным». [ 7 ] Она также сказала, что сектор долгосрочного ухода не был подготовлен и оснащен для борьбы с пандемией. [ 19 ] и что главный врач Онтарио, доктор Дэвид Уильямс, «не руководил» и не использовал в полной мере свои полномочия. [ 8 ] Премьер Даг Форд обвинил Лысика в превышении своих полномочий, заявив: «Не начинайте притворяться, что вы врач или медицинский работник» и «Придерживайтесь подсчетов». [ 8 ] Однако специалисты по бухгалтерскому учету утверждают, что роль Генерального аудитора всегда включала в себя нечто большее, чем просто «подсчет цифр», и по мере того, как полномочия правительства со временем расширялись, увеличивалась и роль Генерального аудитора. [ 20 ]
Зеленый пояс Торонто
В отчете генерального аудитора Лысика от 9 августа 2023 года показано, что Райан Амато, руководитель аппарата министра жилищного строительства Стива Кларка, руководил процессом, который привел к удалению 15 участков земли из района Зеленого пояса вокруг Торонто, что создало потенциальную прибыль в размере 8,3 миллиарда долларов для выберите группу разработчиков. [ 9 ] Еще до того, как ее отчет был опубликован, премьер-министр Онтарио Даг Форд заявил, что этот вопрос выходит за рамки ее компетенции. [ 9 ] Два известных девелопера подали в суд на офис Лысик, пытаясь помешать ей поговорить с ними по поводу отчета Greenbelt. [ 9 ] Лысик определил, что решение Greenbelt было «серьезно ошибочным» и не содержало необходимого экологического и финансового анализа. [ 9 ] Она сказала, что в ее отчете нет ничего, что указывает на то, что имело место какое-либо преступление, но «то, что мы видим здесь, является этической проблемой». [ 9 ]
Другая профессиональная деятельность
[ редактировать ]Лысик был членом Канадского совета законодательных аудиторов и Комитета профессионального поведения Канадского института актуариев. Она работала в Совете Канадского фонда аудита и подотчетности (CCAF-FCVI Inc.). [ 21 ] и она преподавала курсы одитинга в Торонто и за рубежом. [ 2 ]
По завершении срока полномочий генерального аудитора Онтарио Лысик заявила, что не планирует уходить на пенсию и заинтересована в работе в финансовом или энергетическом секторах. [ 9 ]
Награды и признание
[ редактировать ]Лысик является лауреатом премии «Выдающийся лидер 2020 года» от Школы бизнеса Гудмана Университета Брока.
В 2017 году Лысик был назван членом Ассоциации дипломированных профессиональных бухгалтеров (CPA) Онтарио. [ 22 ] это отличие, которое официально признает CPA, оказавших исключительные услуги своей профессии и своим сообществам. [ 23 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Генеральный аудитор» . Управление генерального аудитора Онтарио.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Генеральный аудитор» . Управление генерального аудитора Онтарио. 2023.
- ^ Перейти обратно: а б с «Отмена газового завода в Оквилле обойдется в 675 миллионов долларов, - сообщает AG» . Новости Си-Би-Си. 8 октября 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Морроу, Адриан; Хоулетт, Карен (8 октября 2013 г.). «Отмена газовых заводов либералов Онтарио обошлась в 1 миллиард долларов: аудитор» . Глобус и почта.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Робсон, Билл; Лорен, Александр (17 октября 2016 г.). «Возражения Генерального аудитора против пенсионного учета Онтарио являются верхушкой финансового айсберга» . Институт CD Хоу.
- ^ Перейти обратно: а б с Крауч, Джордж; Рэдклифф, Вон (8 января 2020 г.). План справедливой гидроэнергетики Онтарио: учет и государственная политика с регулируемыми тарифами (PDF) (отчет). Бизнес-школа Айви, Западный университет.
- ^ Перейти обратно: а б «Удивительная стойкость генерального аудитора» . Дипломированные профессиональные бухгалтеры Онтарио.
- ^ Перейти обратно: а б с д Тейлор-Вейси, Ник (26 ноября 2020 г.). «Даг Форд, Бонни Лысик и спор о том, кто отвечает за борьбу с пандемией». Maccleans.ca.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Стоун, Лаура (1 сентября 2023 г.). «Генеральный аудитор Бонни Лысик завершает свой 10-летний срок с докладом Greenbelt: «Это произошло неправильно» » . Глобус и почта.
- ^ CBC Саскачеван (19 августа 2013 г.). «Бонни Лысик снова передумал, устраивается на работу онт-аудитором» . Новости Си-Би-Си.
- ^ Расходы на отмену закрытия электростанции в Оквилле: специальный отчет (PDF) (Отчет). Управление генерального аудитора Онтарио. Октябрь 2013.
- ^ Никсон, Джефф. «Решение электростанции в Миссиссоге обойдется жителям Онтарио в 275 миллионов долларов» . Новости Си-Би-Си.
- ^ Перейти обратно: а б с д Порадо, Марта (4 октября 2017 г.). «Дебаты по пенсионному учету в Онтарио: кто прав в споре о профиците плана?» . Преимущества Канады.
- ^ Гольдштейн, Лорри (28 апреля 2018 г.). «Либералы Винна подрывают позиции генерального аудитора Онтарио» . Торонто Сан.
- ^ Перейти обратно: а б с д МакКлирн, Мэтью (3 мая 2018 г.). «Плохие книги: как новый учет гидроэнергии в Онтарио может стоить налогоплательщикам миллиарды» . Глобус и почта.
- ^ Перейти обратно: а б «Редакционная статья журнала Globe: все более креативный учет гидроэнергии в Онтарио» . Глобус и почта. 19 октября 2017 г.
- ^ Кроули, Майкл (17 октября 2017 г.). «Генеральный аудитор раскритиковал «справедливый гидроплан» Кэтлин Винн » . Си-Би-Си Торонто.
- ^ Перейти обратно: а б Стивенс, Дэвид (сентябрь 2017 г.). «Справедливый гидроплан Онтарио требует (будущих) затрат» . Ежеквартальный журнал по регулированию энергетики: форум для обсуждения и дебатов по вопросам, затрагивающим регулируемые энергетические отрасли . 5 (3–2017).
- ^ Картер, Адам (28 апреля 2021 г.). «Сектор длительного ухода в Онтарио не был готов и не оборудован для борьбы с COVID-19: отчет» . Си-Би-Си Торонто.
- ^ «Удивительная стойкость генерального аудитора» . Дипломированные профессиональные бухгалтеры Онтарио. 2019.
- ^ «Бонни Лысик, генеральный аудитор Онтарио» . Институт CD Хоу. 2015.
- ^ «Список получателей стипендиатов (FCPA)» .
- ^ «Стипендиаты CPA Онтарио (FCPA)» .