Принцип Сэндфорда
Принцип Сэндфорда – это концепция управления охраняемыми ландшафтами в Соединенном Королевстве . Это называется принципом Сэндфорда в честь лорда Сэндфорда, возглавлявшего политику национальных парков. Комитет по обзору, который проверял национальные парки Англии и Уэльса в период с 1971 по 1974 год. [ 1 ]
Власти национальных парков могут многое сделать для того, чтобы совместить общественное удовольствие с сохранением природной красоты посредством хорошего планирования и управления, и основной упор должен продолжать делаться на этом подходе, где это возможно. Но даже в этом случае будут ситуации, когда две цели будут несовместимы... В этом случае приоритет должен быть отдан сохранению природной красоты.
- Лорд Сэндфорд, 1974 г. [ 2 ]
две цели национальных парков Короче говоря, заключаются в следующем:
- сохранение окружающей среды и
- доступ для публики.
(Учет экономического и социального благосостояния общества также является обязанностью, которая была введена впоследствии и применяется к недавно созданным паркам).
В эти цели были внесены поправки Законом об окружающей среде 1995 года . Теперь они призваны, во-первых, сохранить и приумножить природную красоту, дикую природу и культурное наследие этого района, а во-вторых, способствовать созданию возможностей для понимания и наслаждения особыми качествами этого района для общественности. [ 3 ]
В большинстве случаев обе первоначальные цели можно достичь с помощью хорошего управления. Иногда возникает ситуация, когда доступ общественности находится в прямом противоречии с сохранением природы. Следуя принципу Сэндфорда, Закон об окружающей среде 1995 года устанавливает, как может быть установлен приоритет между сохранением и рекреационным использованием. Аналогичное положение было сделано для национальных парков Шотландии.
Принцип Сэндфорда часто неверно трактуют как «сохранение природы имеет приоритет над отдыхом»; однако, что важно, лучше резюмировать это следующим образом: «Там, где эти две цели не могут быть совмещены умелым управлением, на первом месте должно стоять сохранение» .
Принцип Сэндфорда впервые был использован в управлении национальными парками Великобритании и до сих пор наиболее часто встречается в этом контексте. [ 4 ] Однако, когда эта дилемма возникает при управлении другими объектами, где общественное давление и охрана дикой природы могут вступать в противоречие, этот принцип иногда цитируется.
Влияние Закона об окружающей среде 1995 г.
[ редактировать ] |
Ключевые слова в отчете Комитета по обзору политики национальных парков 1974 года: «Приоритет должен быть отдан сохранению природной красоты». Хотя эти слова использовались при выработке политики и принятии решений на протяжении многих лет, они не были юридическим заявлением. Когда этот принцип в конечном итоге был преобразован в закон в 1995 году, его интерпретация и воздействие были слегка изменены.
Закон об окружающей среде 1995 года, статья 62 (1) (2) гласит:
При осуществлении или выполнении любых функций в отношении земли в Национальном парке или влиянии на нее любой соответствующий орган власти должен учитывать цели, указанные в подразделе (1) статьи пятой настоящего Закона, и, если окажется, что Если возникает конфликт между этими целями, то следует придавать больший вес цели сохранения и приумножения природной красоты, дикой природы и культурного наследия территории, входящей в состав Национального парка. [ 5 ]
Эта формулировка законодательно закрепляет вопрос, лежащий в основе принципа Сэндфорда, и, следовательно, с 1995 года рассмотрение принципа Сэндфорда стало возможным только посредством Закона об окружающей среде. Это важное различие, поскольку Закон об окружающей среде выражает проблему в более справедливых терминах, говоря, что администрация национального парка должна придавать «больший вес цели сохранения....», а не фразе «должен быть отдан приоритет», как она используется. Сэндфордом и который был более абсолютным и прямым в пользу сохранения природы.
Использование термина «больший вес» ясно указывает на то, что доказательства должны быть собраны и взвешены при принятии решения о том, где общественное удовольствие можно считать менее желательной целью, чем сохранение. Слово «цель» имеет важное значение, поскольку оно налагает на руководство национального парка юридическое требование рассмотреть и продемонстрировать, почему оно сохраняет и приумножает природную красоту, а не делает это без особой причины или просто предлагая произвольный приоритет.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Некролог: командующий преподобный лорд Сэндфорд» . Телеграф . Проверено 11 декабря 2014 г.
- ^ Сэндфорд, Лорд (1974). Отчет Комитета по обзору политики национальных парков. (Отчет Сэндфорда) . Лондон: HMSO.
- ^ Журнал сельского отдыха, 2002 г.
- ^ «Принцип Сэндфорда» . Национальные парки Великобритании . Национальные парки Великобритании . Проверено 11 декабря 2014 г.
- ^ «Закон об окружающей среде 1995 года» . Национальный архив . Национальный архив . Проверено 11 декабря 2014 г.