Уполномоченный по правам человека (Россия)
| Комиссар по правам человека | |
|---|---|
| Уполномоченный по правам человека | |
 | |
| номинатор | Президент России |
| Назначитель | Государственная Дума |
| Срок действия | Пять лет |
| Формирование | 17 января 1994 г. |
| Первый обладатель | Sergei Kovalyov |
| Неофициальные имена | Омбудсмен ( Russian : омбудсмен ) |
| Веб-сайт | ombudsmanrf.org |
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( июль 2024 г. ) |
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации [1] — должностное лицо, назначаемое Государственной Думой — нижней палатой Федерального Собрания России для рассмотрения жалоб российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, на решения или действия государственных органов и должностных лиц.
Этот институт впервые в российской практике введен Конституцией 1993 года , которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченное лицо при осуществлении своих полномочий самостоятельно и не подотчетно каким-либо государственным органам и должностным лицам. Учреждение такого типа, существующее в разных странах, в совокупности называется омбудсменом , хотя официальные названия должности в разных странах разные.
История
[ редактировать ]22 ноября 1991 года Верховный Совет , тогдашний парламент России, принял Декларацию прав человека и гражданина, статья 40 которой предусматривала создание должности парламентского уполномоченного по правам человека, и было указано, что что они должны «назначаться Верховным Советом сроком на пять лет, подотчетны ему и пользоваться той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР». [2] Последующий распад СССР привел к тому, что эта должность не вводилась в течение следующих двух лет.
Должность Уполномоченного по правам человека в России была введена Конституцией России 1993 года. Однако становление этого института проходило с большими трудностями. Первым уполномоченным стал Сергей Ковалёв , назначенный Государственной Думой 17 января 1994 года. [3] Одновременно он возглавлял президентскую комиссию по правам человека, созданную 1 ноября 1993 года. [4] Комиссия была уполномочена рассматривать жалобы о нарушении прав человека для расследования этих фактов. На момент назначения Ковалева не существовало федерального закона, регулирующего деятельность омбудсмена. Поэтому его деятельность регулировалась указом президента, который обязывал должностных лиц предоставлять Омбудсмену необходимую для его деятельности информацию, а также устанавливал, что до принятия соответствующего конституционного закона Уполномоченный обязан осуществлять полномочия, возложенные на него как председатель Комиссии по правам человека. [5]
В марте 1995 года Госдума отменила решение о назначении Ковалева, и пост комиссара оставался вакантным в течение следующих трех лет. В конце декабря 1996 года был принят федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Только в мае 1998 года коммунист Олег Миронов сменил Ковалева на посту комиссара, получив 340 из 450 голосов депутатов. Его преемники ( Владимир Лукин и Элла Памфилова ) были назначены по предложению президента России Владимира Путина .
Требования к кандидатуре
[ редактировать ]На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, обладающий знаниями в области прав и свобод человека и гражданина, опытом их защиты. Уполномоченный назначается сроком на пять лет с момента принесения присяги.
Цели деятельности
[ редактировать ]Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека», Уполномоченный способствует:
- восстановление нарушенных прав,
- совершенствование российского законодательства в области прав человека и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,
- развитие международного сотрудничества в сфере защиты прав человека,
- правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Эффективность учреждения
[ редактировать ]Единых критериев эффективности деятельности Омбудсмена не существует. Однако в отчетах омбудсмена публикуются сведения о работе с жалобами граждан. При этом важнейшим показателем эффективности является доля жалоб, по которым омбудсмену удалось восстановить права заявителя. Кроме того, важное значение имеет и право омбудсмена на подачу жалобы в Конституционный суд в интересах заявителя. Это право дает (в случае удовлетворения жалобы) возможность признать неконституционными законы, примененные по делу заявителя, что позволяет пересмотреть дела, в которых этот неконституционный закон был применен (даже если они не обращались к Омбудсмену). .
Инциденты
[ редактировать ]пришел в приемную аппарата омбудсмена и устроил у входа одиночный пикет в поддержку арестованных фигурантов дела величия» 22 июня 2018 года активист Андрей Киселев [6] Сотрудник аппарата омбудсмена пригласил Киселева в специальную комнату для написания заявления на имя омбудсмена. Активист вошел туда с двумя журналистами. Офицер дал ему бумагу и вызвал полицию. Полицейские доставили Киселева прямо в отделение полиции в присутствии журналистов. Там на него составили протокол по статье 20.2 КоАП за проведение несанкционированного одиночного пикета во время чемпионата мира по футболу .
Список комиссаров
[ редактировать ]| Портрет | Имя | Вступил в должность | Левый офис | Срок службы | Президент | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Sergei Kovalyov | 17 января 1994 г. | 10 марта 1995 г. | 1 год, 52 дня ( 417 дней) | Борис Ельцин (1991–1999) |
| 2 |  | Олег Миронов | 22 мая 1998 г. | 13 февраля 2004 г. | 5 лет, 267 дней ( 2093 дня) | |
| Владимир Путин (2000–2008) | ||||||
| 3 |  | Владимир Лукин | 13 февраля 2004 г. | 18 марта 2014 г. | 10 лет, 33 дня ( 3686 дней) | |
| Dmitry Medvedev (2008–2012) | ||||||
| Владимир Путин (2012–) | ||||||
| 4 |  | Элла Памфилова | 18 марта 2014 г. | 25 марта 2016 г. | 2 года, 7 дней ( 738 дней) | |
| 5 |  | Tatyana Moskalkova | 25 марта 2016 г. | Действующий президент | 8 лет, 129 дней ( 3051 день) | |
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Russian : Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации , Upolnomochennyi po pravam cheloveka v Rossiyskoi Federatsii
- ^ Василенко А. В., Черных В. М. На страже прав человека // Современные проблемы гуманитарных и общественных наук. — 2014, No. 2, p. 25
- ^ Волков Н. А. Институт российских уполномоченных по правам человека: история и современность // Вестник Кузбасского института. — 2016, No. 4 (29), p. 137
- ^ Левин А. А. Институт уполномоченного по правам человека в России и Кемеровской области // Вестник Кемеровского государственного университета. — 2013, No. 4-1 (56), p. 84
- ^ Потапова А. И. Историко-правовые аспекты становления института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2013, No. 5, p. 35
- ↑ Полиция задерживает гражданского активиста в приемной Федерального омбудсмена России за пикет.