Закон о рыболовстве (Канада)
| Закон о рыболовстве | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Цитирование | РСК, 1985, с. Ф-14 |
| Принят | Парламент Канады |
| Статус: Действует | |
Закон о рыболовстве ( французский : Loi sur les pêches ) — это закон, принятый Парламентом Канады и регулирующий полномочия правительства по регулированию рыболовства и рыболовных судов. В последние годы этот закон претерпел серьезные нормативные изменения, в том числе те, которые касаются прав микмака договорных в атлантической Канаде. Министрами, назначенными в соответствии с Законом, являются министры рыболовства, океанов и канадской береговой охраны .
Законодательная история
[ редактировать ]До конфедерации
[ редактировать ]Подобные законы существовали еще до Конфедерации в некоторых юрисдикциях до Конфедерации. После создания конфедерации Закон о Британской Северной Америке установил, что все прибрежные и внутренние рыболовные промыслы находятся под юрисдикцией федерального уровня правительства. [1] В провинции Канады был принят Закон о внесении поправок в главу 62 Сводного статута Канады и обеспечении лучшего регулирования рыболовства и защиты рыболовства .
Первоначальный акт
[ редактировать ]Закон, тогда известный как Закон о регулировании рыболовства и защите рыболовства, был принят 22 мая 1868 года в 1-м канадском парламенте . [2] Закон заменил Закон о внесении поправок в главу 62 Сводного статута Канады и обеспечении лучшего регулирования рыболовства и защиты рыболовства, принятый провинцией Канады . [2] Он был принят одновременно с Законом о рыболовстве иностранными судами. [3]
В первоначальном законе были определены должностные лица по рыболовству, каждый из которых обладал полномочиями мирового судьи, а также определены запрещенные действия при промысле трески, китов, тюленей, лосося, озерной и речной форели, сига, окуня и щуки. Это включало закрытые сезоны, когда ловить рыбу было невозможно, а также запреты в различных районах, имеющих решающее значение для воспроизводства рыбы. Он также запретил сброс в различные места обитания рыб «вредных или вредных веществ» со штрафом в размере не более 100 канадских долларов . [2]
Первоначальный закон включал контроль над пресноводным рыболовством. В конце 1800-х годов они были уменьшены британским Судебным комитетом Тайного совета, который постановил, что ответственность за это в большей степени лежит на правительствах провинций. Лицензирование рыболовства было передано провинциям, за исключением морского рыболовства, которое оставалось федеральной ответственностью. Однако правительство Канады не ввело лицензирование морского рыболовства, за исключением промысла лосося в Британской Колумбии. [4]
Ранние копии пересмотренных законов имели отдельные законы, регулирующие рыболовство, лоцманскую проводку, департамент рыболовства, маяки и другие морские дела. В копии пересмотренного статута Канады 1905 года содержится копия Закона о рыболовстве, министр был уполномочен назначать офицеров рыболовства для надзора за рыболовством, позволил министру создать систему лицензирования для рыбаков, широко запретил китобойный промысел, за исключением случаев, одобренных министр законодательно запретил использование неводов для ловли трески и скумбрии, установил запрет на ловлю лосося и форели посредством закрытого сезона и запретил использование поворотных сетей при ловле лосося, создал охраняемые зоны нереста лосося, регламентировал лицензии на омаров, дал чиновникам полномочия конфисковывать незаконно пойманную рыбу, запретить строительство плотин на рыболовных реках, за исключением случаев, одобренных правительством, или плотин для угря, запрет на использование рыбы в качестве удобрения, запрет на сброс определенных типов материалов в водные пути, создание широких регулирующих полномочий для министра и создание правонарушения и наказания. Закон, в частности, выделил Коренные народы могут получить от министра особое разрешение на подводную охоту, что является вероятным признанием договорных прав . [5]
Обновления
[ редактировать ]Современный закон о рыболовстве преследует многие из тех же целей, включая предотвращение загрязнения, регулирование сезонов промысла, лицензирование рыбаков, создание системы рыболовства для коренных народов, введение наказаний, расширение полномочий должностных лиц и предоставление министру полномочий по регулированию. [6]
Правила, предусмотренные этим законом, являются широкими и включают в себя правила о сбросе балласта, площади экспериментальных озер, морских млекопитающих, сточных водах и аквакультуре, а также более традиционные вещи, такие как регулирование провинциального рыболовства, рыбной икры, регистрации иностранных рыболовных судов и защиты некоторых места рыбной ловли. В целом, нормативные акты теперь включают в себя большую часть деталей, которые раньше были закреплены в законодательстве. [7]
В 1970-х годах Закон добавил защиту окружающей среды. Закон конкретно запрещает «вредное изменение, нарушение или разрушение среды обитания рыб». [8]
Правительство Харпера ослабило защиту Закона о рыболовстве на время его действия. Поправки 2012 года сократили защиту и теперь применяются только к «коммерческому, любительскому или аборигенному рыболовству». Ранее Закон запрещал убой рыбы иными способами, чем рыболовство, а также запрещал любые действия, которые причиняли вредное нарушение или разрушение среды обитания рыб. [9] Одним из предвыборных вопросов на федеральных выборах 2015 года было возрождение мер по защите окружающей среды, отмененных при правительстве Харпера.
В 2019 году были утверждены серьезные изменения, направленные на улучшение полномочий правительства по выдаче разрешений, что дает ему полномочия полностью регулировать рыболовство во внутренних водоемах посредством регулирования и ссылки на биоразнообразие. [10]
Споры
[ редактировать ]Реформы 2012 и 2019 годов
[ редактировать ]Реформы Закона о рыболовстве, проведенные правительством Харпера, были противоречивыми, включая снижение важности сохранения среды обитания и экологии, а также упрощение строительства трубопроводов. Правительство признало потенциальные экологические издержки, но подчеркнуло свою важную роль в балансировании этих затрат с экономическими выгодами. . В целом поправки к закону сместили акцент с наказания компаний за деградацию среды обитания рыб к наказанию только в случаях серьезного вреда самим рыбам, что менее вероятно и труднее доказать. [11] [12]
Либералы под руководством Джастина Трюдо свергли правительство Харпера, а в 2018 году правительство Трюдо пересмотрело закон, чтобы предусмотреть более четкие требования к разрешениям, включение политики в правила, положения о защите биоразнообразия, участие коренных народов в принятии решений о среде обитания и требование восстановить среду обитания рыб. [13] Закон стал законом в 2019 году.
Закон 2019 года вызвал серьезные дебаты в парламенте, включая предложенные Сенатом поправки к законопроекту о палате общин. Законопроект должен был восстановить некоторые экологические нормы, которые были ограничены поправкой 2012 года, предложенной Консервативной партией Канады . Большая часть консервативной критики законопроекта, спонсируемого либералами и правительством, сводилась к тому, что необходимость в усложнении регулирования не была существенной, причем одним из наиболее заметных критиков был Тодд Доэрти . И « Новые демократы» , и «Зеленые» поддержали законопроект в ходе дебатов на этапе второго чтения, причем НДП была особенно мотивирована изменениями, касающимися тихоокеанского лосося и знаний коренных народов. [14]
На заседании большинство поправок Сената были одобрены Палатой общин и касались акульих плавников, определений среды обитания и формулировок, касающихся прав коренных народов. [15] [16] В третьем чтении не проводилось заносимого в отчет о заседании голосования, поскольку закон получил широкую поддержку Палаты общин.
В палату общин поступило 57 заявлений по этой теме, а Комитет палаты общин по рыболовству и океанам пригласил 48 свидетелей для дачи показаний. В число заинтересованных сторон, представивших доклад, входили группы коренных народов, провинциальные органы власти по производству гидроэлектроэнергии, частные лица, муниципальные ассоциации, природоохранные группы, рыбаки и группы рыбной промышленности. [17]
Мораторий на треску
[ редактировать ]После того, как чрезмерный вылов трески привел к значительному сокращению популяций трески, федеральное правительство ввело мораторий на атлантическую треску на основании Закона . Мораторий был встречен протестами. [18] [19] Исчезновение промысла трески привело к повсеместному застою и сокращению популяции в Ньюфаундленде и Лабрадоре . Была надежда, что популяция трески восстановится после введения моратория, но этого не произошло.
Спор о лобстерах микмав
[ редактировать ]После решения Маршалла суды обязали Министерство рыболовства и океанов принять правила о том, как общины микмау могли заниматься рыбной ловлей, чтобы обеспечить себе «умеренный заработок». Правительство медленно выполняло это решение 1999 года, и к 2021 году напряженность по этому поводу возросла. Когда рыбаки-микмау начали расставлять ловушки до того, как правительство установило правила в знак протеста против инерции и медленных темпов, возник конфликт, когда правительственные чиновники конфисковали ловушки. Это также привело к конфликтам между общинами микмау и канадскими поселенцами, которые были возмущены правами микмау и обеспокоены состоянием рыболовства, поскольку микмау могли вести промысел на коммерческом уровне вне обычного рыболовного сезона. . Был причинен материальный ущерб имуществу, принадлежащему Микмау. [20] [21] [22] [23]
Спор о тихоокеанской сельди
[ редактировать ]Были споры относительно надлежащего объема допустимого улова на предприятиях по производству тихоокеанской сельди, чтобы поддерживать рыбные запасы. [24]
Департамент рыболовства Конфликт интересов
[ редактировать ]Были высказаны опасения [ по мнению кого? ] и продолжаются активные дебаты о том, существует ли конфликт интересов в том, чтобы министр, отвечающий за благополучие рыбной отрасли, был тем же министром, который отвечал за сохранение прибрежной среды и среды обитания рыб. Правительство утверждает, что здоровые экосистемы также хороши для перспектив рыболовства, поэтому интересы совпадают, а не конфликтуют. [25] Оппоненты утверждают, что уже есть доказательства того, что конфликт вызывает изменения в политике, что экспертное мнение Комиссии Коэна уже подчеркивало эту проблему и что правительство, похоже, предоставило множество исключений до нормального критического уровня, которые обычно вызывают серьезные ограничения на рыболовство. [26] [27]
Список правил
[ редактировать ]- Положения об общинных лицензиях на рыболовство для аборигенов
- Правила рыболовства Альберты, 1998 г.
- Положение о деятельности в сфере аквакультуры
- Положения о водных инвазивных видах
- Правила атлантического рыболовства, 1985 г.
- Разрешения, касающиеся рыб и правил защиты среды обитания рыб
- Правила балластной воды
- Правила спортивной рыбалки Британской Колумбии, 1996 г.
- Условия принятия правил согласно подразделу 36(5.2) Закона о рыболовстве, правила, устанавливающие
- Правила уведомления о депозите вне обычного хода событий
- Уведомление об освобождении от ответственности за догфиш
- Положение об исследовательской деятельности на территории экспериментальных озер
- Правила в отношении токсических веществ для рыбы
- Правила рыболовства (общие)
- Правила рыболовства для иностранных судов
- Управление правилами загрязненного рыболовства
- Правила рыболовства Манитобы, 1987 г.
- Правила по морским млекопитающим
- Правила рыболовства в морских провинциях
- Правила сброса жидких отходов предприятий по производству мяса и птицы
- Правила сбросов отходов при добыче металлов и алмазов
- Правила рыболовства в Ньюфаундленде и Лабрадоре
- Правила рыболовства Северо-Западных территорий
- Правила рыболовства Онтарио, 1989 г.
- Правила рыболовства Онтарио, 2007 г.
- Приказ, объявляющий, что правила по сбросам сточных вод не применяются в Квебеке
- Приказ о назначении министра окружающей среды министром, ответственным за администрирование и обеспечение соблюдения подразделов 36(3)–(6) Закона о рыболовстве
- Правила тихоокеанской аквакультуры
- Положения о Тихоокеанской зоне управления рыболовством, 2007 г.
- Положения о тихоокеанском рыболовстве, 1993 г.
- Уведомление об освобождении от ответственности за тихоокеанский хек
- Правила обращения с жидкими стоками нефтеперерабатывающих заводов
- Правила сброса жидких отходов предприятий по переработке картофеля
- Правила обращения с выбросами целлюлозы и бумаги
- Правила рыболовства Квебека, 1990 г.
- Уведомление об освобождении от налога на косулю
- Правила рыболовства Саскачевана, 1995 г.
- Правила сброса сточных вод из систем сточных вод
- Правила сброса сточных вод из систем очистки сточных вод не применяются в Юконе, приказ объявляет, что
- Правила рыболовства на территории Юкон [28]
Соответствующее законодательство
[ редактировать ]Следующие законы ссылаются на Закон о рыболовстве или поддерживают его .
- Закон Канады о судоходстве
- Закон Канады о судоходстве , 2001 г.
- Закон о защите прибрежного рыболовства
- Закон о Департаменте рыболовства и океанов
- Закон о финансовом управлении
- Закон об инспекции рыбы
- Закон о развитии рыболовства
- Закон о поддержке цен на рыболовство (отменен)
- Закон о рыболовных и рекреационных гаванях
- Закон о маркетинге пресноводной рыбы
- Закон об охране судоходных вод
- Закон об океанах
- Закон о видах, находящихся под угрозой
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Законодательное собрание Манитобы (nd), Обзор законодательной базы. https://www.gov.mb.ca/sd/pubs/fish_wildlife/fish/leg.pdf
- ^ Jump up to: а б с Парламент Канады. Статуты Канады ... являются первой сессией первого парламента Канады, начатой и проведенной в Оттаве шестого ноября и перенесенной двадцать первого декабря 1867 года на двенадцатое марта, следующее: часть вторая от 12 марта 1868 года . стр. 177–195 – через canadiana.ca.
- ^ Парламент Канады. Статуты Канады ... являются первой сессией первого парламента Канады, начатой и проведенной в Оттаве шестого ноября и перенесенной двадцать первого декабря 1867 года на двенадцатое марта, следующее: часть вторая от 12 марта 1868 года . стр. 195–199 – через canadiana.ca.
- ^ Гоф, Джозеф (12 августа 2013 г.). «История промыслового рыболовства» . Канадская энциклопедия . Проверено 25 марта 2020 г.
- ^ Королевский принтер (1905), Пересмотренный статут Канады. стр. 715. https://www.solon.org/Statutes/Canada/revisedstatuteso01cana.pdf .
- ^ Правительство Канады (2022 г.), Закон о рыболовстве RSC 1985 г. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/f-14/
- ^ Правительство Канады (2022 г.), Закон о рыболовстве RSC 1985 г. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/f-14/
- ^ «Экологические обзоры Канады: Закон о рыболовстве» . envirolawsmatter.ca . Проверено 25 марта 2020 г.
- ^ Финли, Майкл (5 октября 2018 г.). «Канада: снова дежавю: новый (старый) закон о рыболовстве» . modanq.com . Проверено 24 марта 2020 г.
- ^ Правительство Канады (2021 г.), Представляя модернизированный Закон Канады о рыболовстве. https://www.dfo-mpo.gc.ca/campaign-campagne/fisheries-act-loi-sur-les-peches/introduction-eng.html
- ^ Галлоуэй, Глория (22 марта 2012 г.). «Не потрошите Закон о рыболовстве, — призывают ученые Харпера» . Глобус и почта . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ «Недавние изменения в Законе о рыболовстве и их значение для биоразнообразия | Музей биоразнообразия Бити» . beatymuseum.ubc.ca . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Представляем модернизированный Закон Канады о рыболовстве.
- ^ Открытый парламент. Законопроект C-68 (Исторический). https://openparliament.ca/bills/42-1/C-68/?page=4
- ^ Хансард. Заседание 431, 42-й парламент. https://www.ourcommons.ca/DocumentViewer/en/42-1/house/sitting-431/hansard
- ^ Журнал Сената. Заседание 421, 42-й парламент. https://sencanada.ca/en/content/sen/chamber/421/journals/291jr_2019-05-27-e
- ^ Комитет по рыболовству и океанам. Законопроект C-68, 42-й парламент. https://www.ourcommons.ca/Committees/en/FOPO/StudyActivity?studyActivityId=10051939#briefs-submitted-item
- ^ Флит, Динн. «1992: Жители Ньюфаундленда протестуют против моратория на треску» . Новости ЦБК .
- ^ Ланди, Мэтт (23 февраля 2020 г.). «В Ньюфаундленде и Лабрадоре демографический кризис обостряется» . Глобус и почта . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Уизерс, Пол. «Призыв к спокойствию, поскольку напряженность снова растет из-за промысла омаров в провинции Микмау» . ЦБК .
- ^ Правительство Канады, Управление рыболовства и океанов Канады (4 марта 2021 г.). «Решения Маршалла» . www.dfo-mpo.gc.ca . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Мерсер, Грег (13 сентября 2021 г.). «Федеральные чиновники меняют тактику, поскольку в Новой Шотландии обостряется борьба за ловлю омаров» . Глобус и почта . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ «Сильный пожар уничтожил приют для омаров на юге Новой Шотландии | Globalnews.ca» . Глобальные новости . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ «Неверное решение: истощение запасов сельди в Канаде — наш мир» . Наш мир.unu.edu . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Ом, Джорджон (9 августа 2016 г.). «DFO не находится в конфликте интересов из-за продвижения лососевого хозяйства: ЛеБлан» . Глобус и почта . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Пробощ, Стэн (10 апреля 2018 г.). «Честность научно-консультативного процесса DFO под вопросом» . Варианты политики . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Вебер, Боб (20 ноября 2019 г.). «Конфликт интересов правительства — угроза биоразнообразию рыб: ученые» . CTVNews . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ Правительство Канады (2021 г.), Закон о рыболовстве. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/f-14/