Доктрина Заппла
Доктрина Цэппла относилась к определенному виду политических выступлений в Соединенных Штатах, для которых кандидат или его сторонники покупали эфирное время, но сам кандидат фактически не участвовал в трансляции. Содержание может поддерживать кандидата или использоваться для критики его политического оппонента(ов). Он вступил в силу в 1970 году.
Доктрина Zapple возникла как дополнение к доктрине справедливости FCC . Доктрина справедливости была политикой Федеральной комиссии по связи (FCC), введенной в действие в июне 1949 года. Она требовала от вещательных компаний представлять различные точки зрения по спорным вопросам, имеющим общественное значение. Впервые лицензиатам радиостанций было разрешено публиковать редакционные статьи, но только в том случае, если были включены две или более точек зрения. [ 1 ] (Доктрина справедливости заменила предыдущую доктрину Мэйфлауэр , которая вообще не допускала никакого редакционного контента. [ 2 ] )
Источник
[ редактировать ]Правила политического вещания Федеральной комиссии по связи требовали, чтобы равное время предоставлялось всем политическим кандидатам и только им. Сторонники кандидатов и представители были исключены из положений правила равного времени. [ 3 ]
В мае 1970 года Сената США советник Комитета по торговле Николас Зеппл заявил Федеральной комиссии по связи, что доктрина справедливости должна также применяться к представителю и сторонникам политического кандидата. Другими словами, если сторонникам одного кандидата было разрешено покупать эфирное время, то сторонники оппозиционных кандидатов должны иметь возможность купить сопоставимое количество эфирного времени для своего кандидата(ов). Аналогичным образом, если вещательная станция предоставила бесплатное эфирное время политическому кандидату, то эта вещательная компания должна быть обязана также предложить бесплатное освещение оппозиционному кандидату.
Чтобы поддержать дух доктрины справедливости, Федеральная комиссия по связи в ответ постановила, что все подобные стороны должны иметь «квазиравные возможности». [ 4 ] то есть к ним следует относиться одинаково. Это решение стало известно как постановление Цэппла и, в конечном итоге, доктрина Цэппла. [ 5 ] В соответствии с положениями раздела 315 Закона о связи 1934 года , 23 FCC 2d 707 (1970), доктрина Заппла применялась к покупке эфирного времени только кандидатами от основных политических партий. [ 6 ]
Упадок доктрины справедливости
[ редактировать ]К 1985 году Федеральная комиссия по связи была обеспокоена тем, что доктрина справедливости может иметь сдерживающий эффект , что было полной противоположностью первоначальному намерению политики поощрять справедливое и сбалансированное освещение событий: «Чтобы избежать необходимости выходить и находить противоположные точки зрения по каждому вопросу, вопрос, поднятый в материале, некоторые журналисты просто избегали освещения некоторых спорных вопросов». [ 7 ] Кроме того, журналисты посчитали, что это нарушает их права на свободу слова согласно Первой поправке. В августе 1985 года Федеральная комиссия по связи решила приостановить действие доктрины справедливости (это была политика Федеральной комиссии по связи, но не санкционированная Конгрессом). [ 8 ]
Доктрина Зеппла 1985–2014 гг.
[ редактировать ]Хотя действие доктрины справедливости было приостановлено, доктрина Заппла оставалась в силе в качестве постановления Федеральной комиссии по связи в течение следующих трех десятилетий.
Жалоба на выборы в Висконсине
[ редактировать ]23 мая 2012 года FCC было предложено отреагировать на жалобу на политические программы, поданную против лицензиата вещания, Capstar TX LLC (дочерней компании Clear Channel Communications, теперь iHeartMedia ), сторонниками Тома Барретта , кандидата от Демократической партии на пост губернатора штата. Висконсин . Сторонники Барретта утверждали, что Capstar не предоставила им бесплатного эфирного времени на радио WISN , чтобы ответить на заявления, ранее транслировавшиеся на WISN в поддержку Скотта Уокера , кандидата от республиканской партии на выборах 2012 года. Сторонники Уокера получили бесплатное эфирное время от WISN для целей политической кампании, и жалоба также охватила Journal Communications журнала WTMJ в соответствии с той же договоренностью. Сторонники Барретта обосновали свою жалобу нарушением WISN доктрины Заппла. [ 9 ]
FCC ответила 8 мая 2014 года, признав, что WISN и WTMJ отказались предоставить эфирное время сторонникам кампании Барретта, в нарушение доктрины Заппла. Однако Федеральная комиссия по связи постановила, что нарушения закона не было: «Учитывая тот факт, что доктрина Заппла была основана на интерпретации доктрины справедливости, которая не имеет в настоящее время юридической силы, мы приходим к выводу, что доктрина Заппла также не имеет действующей юридической силы». эффект." [ 10 ] [ 11 ]
неисполнимый
[ редактировать ]В деле: Capstar TX LLC стала катализатором решения FCC о том, что доктрина Zapple не подлежит исполнению. [ 11 ]
Агентство [FCC], которому поручено защищать общественные интересы в сфере телерадиовещания, решило, что WISN и WTMJ, двум радиостанциям в Милуоки, имеющим государственную лицензию, разрешено отдавать все свободное время, которое они хотят, сторонникам одного кандидата (в данном случае , губернатор Уокер), не предоставив сторонникам его оппонента по отзыву Демократической партии (Тома Барретта) вообще никакого бесплатного эфирного времени. [ 12 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Андерсон, Нейт (17 января 2007 г.). «Деннис Кусинич: Верните доктрину справедливости» . Арс Техника . Конде Наст . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ «Радио: Затопление «Мэйфлауэра»» . Время . 13 июня 1949 года . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Оксенфорд, Дэвид (8 мая 2014 г.). «FCC решает, что больше не будет применять доктрину Заппла – уничтожая последний остаток доктрины справедливости» . Блог о законе о вещании . ТОО «Уилкинсон Баркер Кнауэр» . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ «Отчеты Конгресса: материалы и дебаты Конгресса США, том 120, часть 17» . Типография правительства США. 15 июля 1974 г., стр. 23222–23223 . Проверено 24 августа 2017 г.
- ^ «Закон политического и кабельного вещания: политический учебник» (PDF) . www.americanradiohistory.com . ФКС. 1980. стр. 86–88 . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ «В вопросах решения общественных вопросов в соответствии с доктриной справедливости и стандартами общественных интересов Закона о коммуникациях 36 FCC 2d 40» . myweb.uiowa.edu . ФКС. 22 июня 1972 года . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Лимбург, Вал. «Доктрина справедливости» . www.museum.tv . Музей радиовещательной связи — Энциклопедия телевидения . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Бранкаччо, Дэвид (17 декабря 2004 г.). «Политика и экономика: что случилось со справедливостью?» . www.pbs.org . ПБС . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Уилсон, Сью (23 мая 2012 г.). «Официальная жалоба в FCC по поводу WISN и WTMJ» . www.mediaactioncenter.net . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Лейк, Уильям (8 мая 2014 г.). «В отношении: Capstar TX LLC» (PDF) . apps.fcc.gov . ФКС . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «FCC объявляет «доктрину Zapple» неисполнимой; подтверждает право вещателей на усмотрение в отношении содержания программ» . ВайлионМедиа . 8 мая 2014 года . Проверено 22 августа 2017 г.
- ^ Уилсон, Сью (15 мая 2014 г.). «FCC: Больше нет требований к равному времени для сторонников политической кампании в нашем общественном эфире» . Хаффингтон Пост . Проверено 22 августа 2017 г.