Перепись населения Германии 2011 г.

Логотип

( Немецкая перепись 2011 года нем . Zensus 2011 ) была первой общей переписью населения в государствах-членах Европейского Союза . Крайний срок проведения опроса – понедельник, 9 мая 2011 г. (Europatag). Результаты оценки постепенно публикуются с мая 2013 года. В Германии 31 мая 2013 года были объявлены данные о численности населения федерального правительства , земель и коммун, а также результаты переписи зданий и жилищного фонда.

Рамки Европейского Союза

Предыстория

В прошлом государства-члены Европейского Союза проводили переписи населения в органах самоуправления, которые было трудно сравнивать друг с другом из-за разных каталогов вопросов. Различные даты и периоды съемок также существенно различались. Например, последняя перепись населения в Федеративной Республике Германия состоялась в 1987 году. [1] В то время Германия все еще была разделена. Последняя перепись в ГДР прошла в 1981 году. В Австрии каждые 10 лет повышалась (с перерывами), поскольку перепись 2011 года находится во временном ряду последней переписи 2001 года. В 2000/2001 году была проведена общеевропейская перепись населения. состоялась, но Германия и Швеция не участвовали. В будущем каждые десять лет будут проводиться общеевропейские переписи населения.

Цели

Благодаря общей переписи населения различные данные, используемые Евростатом и играющие важную роль в политике Европейского Союза, должны иметь общую основу, быть надежными и сопоставимыми. Например, распределение финансирования из структурных фондов ЕС зависит от демографии региона. Число жителей также играет важную роль для веса страны в Совете министров.

В результате переписи, по крайней мере, с ноября 2012 года должны быть получены полные статистические данные по всей Европе. Отдельные страны опубликовали обзор оценки всего через несколько месяцев после переписи.

Правовые основы ЕС

Регламент ЕС 763/2008 от 9 июля 2008 года обязал государства-члены Европейского Союза собирать данные из фиксированного каталога характеристик для переписи 2011 года. Это сделано для того, чтобы результаты были сопоставимы по всему ЕС. Способ сбора данных в отдельных государствах-членах не является обязательным.

Рекомендации ЕС по темам переписи

Поскольку перепись 2011 года проводится на всей территории Европейского Союза, Сообщество определило действительные критерии для всех государств-членов для получения сопоставимых данных. В Регламенте (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г. о переписях населения и жилищного фонда. который был опубликован в Официальном журнале Европейского Союза (выпуск L218 от 13 августа 2008 г.) и вступил в силу 2 сентября того же года. Системы NUTS и LAU используются для определения административных единиц. Кроме того, в предметном списке населения и жилья различают производные и непроизводные темы.

На уровнях NUTS 3 и LAU 2 собираются персональные данные, такие как место жительства, пол, возраст, семейное положение и национальность, на основе которых получаются данные об общей численности населения, домохозяйствах и основных семьях. На национальном уровне, а также в NUTS 1 и NUTS 2 добавляется информация об образовании и профессиональной деятельности. Статистика по жилищам включает, среди прочего, тип помещения/жилья, жителей, полезную площадь и год постройки, а также производный признак плотности застройки.

Национальная перепись

В Германии перепись 2011 года проводилась регистровым методом.

Пакты переписи населения

Решением кабинета министров от 29 августа 2006 года тогдашнее федеральное правительство ХДС/ХСС и СДПГ решило, что Германия примет участие во общеевропейской переписи населения 2011 года с использованием регистровой процедуры.

12 декабря 2007 г. Закон о подготовке к переписи населения 2011 г. был опубликован в Бюллетене федеральных законов. Который вступил в силу на следующий день. Подготовительная работа, регламентированная настоящим Законом, включала составление адресного и строительного реестра, а также передачу адресов собственника квартиры. Конкретное проведение переписи 2011 года в Германии происходило в соответствии с Законом о переписи 2011 года, о котором было объявлено в Бюллетене федеральных законов 15 июля 2009 года. И вступило в силу на следующий день. Этот закон определил крайний срок (9 мая 2011 г.), характеристики обследования (возраст, пол, окончание школы, жилая площадь и т. д.) и лиц, обязанных платить. Кроме того, в нем содержались указания об агрегировании обзорных частей и сроках искоренения вспомогательных признаков. В соответствии с этим законом 1 июля 2011 года федеральное правительство предоставило землям финансовые ассигнования в размере 250 миллионов евро для компенсации расходов.

16 июля 2010 года перепись населения Arbeitskreis подала конституционную жалобу на Закон о переписи населения (Az 1 BvR 1865/10), которую поддержали 13 077 граждан. Федеральный конституционный суд решением от 21 сентября 2010 г. не принял апелляцию к рассмотрению.

На собственном информационном портале [6] инициатива предоставляет независимую информацию.

Перепись с поддержкой электронных регистров

В отличие от предыдущих десятилетий, здесь не проводилось традиционной переписи населения, в ходе которой опрашивались все жители. Вместо этого большая часть данных была собрана из административных регистров, особенно из муниципальных регистров и Федерального агентства по труду.

Опросы

В ходе переписи зданий и жилищного фонда владельцы предоставили информацию о своей собственности, но не предоставили административные данные, охватывающие всю территорию.В ходе обследования домохозяйств интервьюеры идентифицировали личные данные жителей случайно выбранных домохозяйств. Эти выборки составляют около 10% населения.В ходе обследования особых территорий были собраны данные о обитателях домов престарелых, исправительных учреждений и других специальных учреждений.

Процедура переписи на основе регистров должна привести к таким же надежным результатам, как и традиционная перепись. В то же время налогоплательщики должны нести меньшие расходы. В то время как новая перепись по традиционному методу обойдется примерно в один миллиард евро, по данным Немецкого института экономических исследований, новая модель стоит около 300 миллионов евро. По оценкам Федерального статистического управления, около 1,4 миллиарда евро для традиционной переписи и около 450 миллионов евро для переписи на основе регистров. Информационный портал www.zensus2011.de называет общие затраты в 710 миллионов евро.

Подсчет зданий и жилья

Все владельцы или администраторы зданий и квартир получали анкету по почте и были обязаны предоставить правдивую информацию. Вопросы, касающиеся зданий, касались типа, года постройки и состояния недвижимости, а также отопления. В жилищах требовалась информация о жильцах, владельцах, использовании и размере. Домовладельцам пришлось вернуть анкеты властям в течение 14 дней, чтобы избежать процедуры напоминания.

Обследование домохозяйств

Для проведения опроса домохозяйств сайты опроса по всей стране привлекли около 80 000 интервьюеров. Все отобранные граждане были по закону обязаны правдиво отвечать на вопросы; В случае отказа грозил приказ о принудительном взыскании денег.

Анкета состояла в общей сложности из 46 вопросов. Они касались национальности, религии, семейного положения, иммиграции в Федеративную Республику, школьной и профессиональной подготовки и текущей профессиональной деятельности. Люди, не являющиеся членами публично-правового религиозного общества, могли заявить о своей вере в восьмом вопросе. Это был единственный вопрос, на который можно было ответить добровольно.

Обследование особых территорий

Опрос граждан, проживающих в общежитиях и коммунальных помещениях, проводился аналогично опросу домохозяйств. В нечувствительных особых районах жители должны были указать, могут ли они вести домашнее хозяйство.

В чувствительных учреждениях, таких как тюрьмы, учреждения экстренной помощи или психиатрические больницы, данные о живущих там людях собирались косвенно с помощью руководителей учреждений. Чтобы защитить жителей, особенно в их опасном положении, вопросы были очень ограниченными.

Научная проверка

Официальная статистика опробовала новый метод переписи населения в 2001-2003 годах. Мангеймский центр исследований, методов и анализа и кафедра экономической и социальной статистики Трирского университета под руководством Ральфа Мюнниха занимались исследованием методологии мелкомасштабной оценки результатов выборки (методы малых территорий). . Был разработан план выборки, сочетающий в себе умеренные затраты и низкий уровень интервью с высококачественными данными переписи. С этой целью следует изучить и проверить новые методы обследования на предмет их практической пригодности.

14 сентября 2007 года федеральный министр внутренних дел созвал научную комиссию для научного обоснования и поддержки переписи населения и оценки ее данных. Председатель Совета по социально-экономическим данным Герт Г. Вагнер, профессор экономики Берлинского технического университета и директор по исследованиям DIW Берлина (Немецкого института экономических исследований), был назначен председателем «Комиссии по переписи». Задачей Комиссии по переписи населения является изучение концепций, методов и процедур, разработанных федеральным, штатным и федеральным статистическими управлениями для переписи населения 2011 года, включая дополнительную выборку, для критического и конструктивного сопровождения соответствующей работы по реализации, а также в качестве рекомендаций по дальнейшим действиям.

22 января 2009 г. Комиссия по переписи населения приняла заключение по каталогу объектов, включенному в проект Кабинета министров Постановления о переписи населения (CensusG2011). При этом он явно сожалеет о том, что ЕС принудительно ограничен Статутом ЕС и сохраняет дополнительные функции, требуемые им. Будучи особенностью языка, на котором говорят в семье, ученые считают показатель интеграции гораздо более значимым, чем их религиозная принадлежность. Другими необходимыми характеристиками являются количество детей на одну женщину, транспортное сообщение, источник энергии для отопления, а также чистая арендная плата.

Критика

Политика конфиденциальности

«Вы хотите полного освещения?»: Баннер протеста на старом главном почтамте в Лейпциге (26 июня 2011 г.)Защитники данных критикуют обширный сбор персональных данных государством без достаточного образования граждан и опасаются возможной жадности со стороны государства и экономики и злоупотребления конфиденциальной информацией. Поскольку персональные данные собираются из многочисленных источников без согласия или уведомления субъектов данных, данные отчетных учреждений и органов власти могут быть использованы неправомерно.

Это противоречит требованиям цензурного приговора 1983 года. Органы по защите данных также видят проблему в том, что, например, центральная система сбора данных собирает и фиксирует, в том числе, кто установил информационный блок. Пострадали люди, участвующие в программах защиты свидетелей, бывшие нацисты и радикалы, преследователи жертв, некоторые судьи или знаменитости.

Федеральное статистическое управление ссылается на так называемый запрет, который исключает передачу собранных данных другим органам и как можно более раннее удаление таких характеристик, как имена и адреса. Этих мер недостаточно для защитников данных. Даже после удаления персональных данных из базы данных они могут повторно идентифицировать себя по «анонимным» данным, используя компьютеры и информацию из других источников. Таким образом, настоящая анонимизация не обеспечивается.

Вопросы о религии

Вопросы о принадлежности к религиозному обществу и вероисповедании также вызывают спорные дискуссии. По мнению критиков, они выходят за рамки того, что требует ЕС.

Вопрос 8 (направление веры) является добровольным и на него можно ответить только в том случае, если в вопросе 7 (религиозное общество) поставлена ​​отметка о членстве в «не публично-правовом религиозном обществе». Таким образом, пользователь данных переписи населения может автоматически рассматривать членов публично-правовой религиозной общины как последователей данной религии, независимо от их фактического убеждения. Кроме того, вопрос 8 больше не разбивается на другие религиозные мировоззрения и нерелигиозные взгляды на мир (например, гуманизм, атеизм, пацифизм) с точки зрения возможности ответа «другая религия, вера или убеждения». Представитель Федерального статистического управления заявил в этом контексте: «Следствием этого является то, что группа атеистов (но также и сторонников других религий) не может быть подтверждена результатами цензуры. Таким образом, результаты переписи будут таковы: Мы располагаем информацией о крупных религиозных течениях, явно перечисленных в анкете, но не будем знать о распространении других религий и атеизма. «Евробарометр ЕС «Социальные ценности, наука и технологии» В 2005 году атеисты ранее были записаны в отдельную категорию. группа

Интервьюеры

Некоторые геодезисты преждевременно прекратили свою деятельность. Они раскритиковали слишком большую рабочую нагрузку при опросе домохозяйств и раскритиковали недружелюбную и отталкивающую реакцию некоторых граждан, которым пришлось платить.

Неудачи

В Гамбурге и земле Шлезвиг-Гольштейн необоснованные предупреждения в адрес владельцев домов и квартир, предположительно не выполняющих свои обязательства, вызвали гнев. В январе 2012 года по приказу Статистического управления Гамбурга и земли Шлезвиг-Гольштейн было отправлено 50 000 жалоб с угрозой применения принудительных мер. По которому через неделю 40 000 пришлось признать недействительными из-за ошибок в сданной компании.

Разрешения на публикацию

При выдаче анкет, предварительной переписи, а также фактической переписи зданий и жилищ статистические управления земель приложили конверт для ответа. Эти конверты не освобождались от почтовых расходов, и возмещение расходов не предусматривалось статьей 15 (3) Bundesstatistikgesetz. У части опрошенных сбор позы вызвал недовольство.

Результат

Население Германии, обновленное по состоянию на 31 декабря 2011 года, впоследствии было скорректировано до 80,3 миллиона человек на основе результатов переписи. Таким образом, это примерно на 1,5 миллиона жителей ниже цифр, воспроизведенных на основе обновленной переписи 1987 года (Федеративная Республика Германия, включая Берлин (Запад)) и данных реестра новых федеральных земель от 3 октября 1990 года. Это соответствует с ошибкой 1,9%

Корректировка данных о численности населения к 31 декабря 2012 г. на основе результатов переписи 2011 г. должна быть произведена к 5 августа 2013 г. Уровень численности населения по состоянию на 31 марта 2013 г. должен быть опубликован повторно в обычную дату (15 августа 2013 г.).

В результате изменения относительной доли населения в федеральных землях произойдет перераспределение финансирования стран и распределения налога с продаж на 2011 и 2012 годы. В преддверии переписи земли согласились ограничить дополнительные платежи. на 2011 год — до одной трети, а на 2012 год — до двух третей. С 2013 года изменившаяся численность населения будет полностью учтена.

Библиография

• Инструкции для инспекторов; Государственное статистическое управление
• Марио Мартини: Перепись 2011 года как проблема муниципального равного обращения. Duncker & Humblot, Берлин, 2011 г., ISBN   978-3-428-13590-5