Общий пакет закупок
Total Package Procurement (TPP или, альтернативно, TPPC) — это основная политика приобретения систем, введенная в Министерстве обороны США в середине 1960-х годов министром обороны Робертом Макнамарой . [1] Он был задуман помощником министра обороны по объектам и логистике Робертом Х. Чарльзом . [2]
ТПП предполагает объединение в единый пакет закупок ряда взаимосвязанных требований, включая проектирование, разработку, производство и поддержку основных систем. [3] Эта концепция представляла собой «маятниковую реакцию» на предыдущую политику возмещения затрат на основные системы вооружений. [4]
Компания Total Package Procurement не увенчалась успехом и от нее отказались вскоре после того, как Макнамара покинул свой пост. [5] [6]
Описание
[ редактировать ]TPP — это метод закупок в начале фазы приобретения по единому контракту, содержащему обязательства по цене, производительности и графику, а также максимальный практический объем проектирования, разработки, производства и поддержки, необходимый для внедрения и поддержания системы или компонента в наличии. [3]
Целью TPP было обеспечение на основе конкуренции как можно большей части общих требований к проектированию, разработке, производству и поддержке системы или компонента, насколько это возможно, таким образом:
- Предоставление более точной 5-летней информации о планировании пакета программ структуры сил, касающейся затрат и графиков работы. [3]
- Отговаривание подрядчиков от участия в проектировании и разработке с целью окупить последующую производственную программу. [3]
- Решение о разрешении программы и выбор источника на основе обязательной цены исполнения и обязательств подрядчиков по графику для всей программы или большей ее части. [3]
- Обеспечение более прочной основы для прогнозирования общих затрат на приобретение и эксплуатацию для использования при выборе источника и определении соответствующих контрактных стимулов. [3]
- Мотивация подрядчиков изначально проектировать для экономичного производства и поддержки эксплуатационного оборудования, которому может не уделяться достаточного внимания в отсутствие производственных обязательств. [3]
- Требование от подрядчиков брать на себя больше ответственности за успех программы, что позволяет Правительству контролировать программы в большей степени с точки зрения наблюдения, а не с точки зрения детального управления. [3]
Результаты
[ редактировать ]Полная закупка пакета не удалась. [5] Уникальная сложность судостроения сделала комплексные закупки особенно неподходящими для этих программ. [5]
ВВС. Известными программами, которые столкнулись с серьезными проблемами с подходом TPP, были Lockheed C-5 Galaxy [1] и AGM-69 SRAM , [7] армейский Lockheed AH-56 Cheyenne , [7] ( десантные корабли типа «Тарава» LHA), [5] и эсминцы типа «Спруэнс» . [5]
Устранение
[ редактировать ]Вступив в должность заместителя министра обороны в 1970 году, Дэвид Паккард издал 28 мая 1970 года меморандум, в котором содержался ряд крупных реформ, направленных на устранение «настоящего беспорядка, который у нас в руках». Ключевой реформой была ликвидация ТТП, за исключением редких ситуаций. [6]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Майклс, Джек В.; Вуд, Уильям П. (1989). Проектирование по цене . Джон Уайли и сыновья . п. 238. ИСБН 0471609005 . Проверено 4 января 2016 г.
- ^ Уильямс, Майкл Д. (1999). Приобретение для XXI века: Программа развития F-22 . Издательство Национального университета обороны . п. 4. ISBN 9781428990876 . Проверено 6 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Свод федеральных правил . Вашингтон, округ Колумбия : Типография правительства США . 1 января 1969 г. с. 63 . Проверено 4 января 2016 г.
- ^ Два контракта на поставку кораблей ВМФ изменены публичным законом 850804 — статус по состоянию на 29 июля 1979 г. (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия : Главное бухгалтерское управление США . 29 июля 1979 г. с. 1 . Проверено 4 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Два контракта на поставку кораблей ВМФ изменены публичным законом 850804 — статус по состоянию на 29 июля 1979 г. (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия : Главное бухгалтерское управление США . 29 июля 1979 г. с. 2 . Проверено 4 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Браун, Шеннон А. (2005). Обеспечение средствами войны: исторические перспективы оборонных закупок . Центр военной истории армии США и Промышленный колледж вооруженных сил . стр. 145–146. ISBN 9780160876219 . Проверено 4 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Система закупок Пентагона дает обратный эффект» . Таймс округа Бивер . Юнайтед Пресс Интернэшнл . 3 июля 1969 года . Проверено 5 января 2016 г.