Агранатская комиссия
Комиссия Агранат (ивр. ועדת אגרנט) — Национальная комиссия по расследованию, созданная для расследования неудач Армии обороны Израиля в преддверии войны Судного дня , когда Израиль оказался неподготовленным к нападению Египта на линию Бар-Лев и одновременному нападение Сирии на Голаны — первый этап войны, в которой погибло 2812 израильских солдат.
Комиссия
[ редактировать ]
Комиссия представляла собой официальную Национальную комиссию по расследованию, назначенную правительством Израиля для расследования обстоятельств, приведших к началу войны Судного дня . Комитет Шимон возглавил Агранат , председатель Верховного суда Израиля . Другими его членами были судья Моше Ландау , государственный контролер Ицхак Небенцахль и бывшие руководители аппарата Игаэль Ядин и Хаим Ласков . Комитет заседал на 140 заседаниях, в ходе которых были заслушаны показания 58 свидетелей. [ 1 ] Он был создан 21 ноября 1973 года с целью расследования:
- Разведывательная информация за дни, предшествовавшие войне Судного дня, о действиях противника и намерениях начать войну, оценка этой информации и решения, принятые ответственными военными и гражданскими властями в ответ на нее.
- Общее развертывание ЦАХАЛа на случай войны, состояние его готовности в дни, предшествующие войне Судного дня, и его действия вплоть до сдерживания противника. [ 2 ]
В нем не рассматривались более поздние этапы войны, когда ЦАХАЛ перешел в наступление.
31 декабря 1973 года состоялись выборы, отложенные из-за войны. Новая политическая партия «Ликуд» получила 39 мест в Кнессете. Недавно избранный член Кнессета и один из основателей «Ликуда», генерал резерва Ариэль Шарон дал газетному интервью, в котором он заявил, что будет не подчиняться приказам, которые, по его мнению, противоречат интересам государства или его подчиненных. Это вызвало настолько большую обеспокоенность общественности, что Шарона попросили предстать перед Комиссией. [ 3 ] который принял его показания о том, что цитата была связана с конкретным событием, произошедшим при весьма исключительных обстоятельствах. [ 4 ]
Выводы
[ редактировать ]Отчет комиссии был опубликован в трех частях. [ 5 ] Промежуточный отчет, опубликованный 1 апреля 1974 года, содержал призыв к увольнению ряда старших офицеров ЦАХАЛа и вызвал такие споры, что премьер-министр Голда Меир была вынуждена уйти в отставку. Вторая часть была опубликована 10 июля 1974 г. и содержала обоснование выводов первого отчета. Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 года. [ 6 ] Одним из последствий расследования Комиссии стал «Основной закон: Армия (1975 г.)», разъясняющий правовой статус ЦАХАЛа.
Промежуточный отчет
[ редактировать ]Опубликованный 1 апреля 1974 года промежуточный отчет произвел сенсацию. Его главной рекомендацией было увольнение четырех старших офицеров военной разведки : начальника военной разведки генерал-майора Элияху Зейры , его заместителя бригадного генерала Арье Шалева, главы египетского департамента подполковника Йоны Бендмана и главного офицера разведки Южного командования. Подполковник Дэвид Гедалиа. [ 7 ] В докладе также критиковалось то, что в нем было названо «концепцией» мышления военной разведки. «Концепция» была основана на предположении, что Египет нападет только в том случае, если у него будет достаточно военно-воздушных сил, чтобы противостоять израильским ВВС . Военная разведка также считала, что Сирия нападет только в том случае, если это сделает Египет. В отсутствие какой-либо модернизации ВВС Египта руководство пришло к выводу, что угрозы неминуемой войны нет. [ 8 ] [ 9 ] Это предположение привело к самоуспокоенности и игнорированию доказательств. Например, 1 октября и 3 октября 1973 года лейтенант Бенджамин Симан Йов , офицер боевой разведки Южного командования, передал своему начальнику подполковнику Гадалии документы, свидетельствующие о военных приготовлениях Египта. [ 10 ]
В ходе проверки высших эшелонов ЦАХАЛа комиссия также пришла к выводу, что южное командование ГОК Шмуэля Гонена следует уволить. После своего ухода Гонен утверждал, что он находился на этом посту всего несколько месяцев и что его предшественник Ариэль Шарон пренебрегал этим командованием. [ 11 ] Комиссия также признала виновным начальника штаба Давида Элазара , но отказалась дать заключение об ответственности министра обороны Моше Даяна , аргументируя это тем, что это выходит за рамки ее компетенции.
Этот отчет вызвал общественный резонанс и недовольство в армии. По словам Аббы Эбана , «выводы… не соответствовали повествованию». [ 12 ] Ицхак Рабин вышел из кабинета вместе с Элазаром. [ 13 ] Тысячи демонстрантов вышли на улицы. [ 14 ] Через девять дней после публикации промежуточного отчета Голда Меир объявила об отставке своего правительства.
После увольнения Элазар утверждал, что, если бы ему предоставили больше информации, он бы мобилизовал ЦАХАЛ раньше. Это только подтвердило критику Комиссии по поводу использования единственного способа анализа разведывательной информации. [ 15 ] [ 16 ] Элазар умер два года спустя в возрасте 50 лет. [ 17 ]
Итоговый отчет
[ редактировать ]Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 года. Полный отчет составил 1500 страниц, из которых 746 страниц были посвящены боям на юге и 311 — на северном фронте. Сорок две страницы были обнародованы, остальные засекречены. [ 18 ] [ 19 ] Помимо неудач ЦАХАЛа, он рассмотрел вопросы, связанные с гражданским и политическим контролем над армией, и обнаружил «отсутствие четких определений…». Удивительно, но они не смогли найти четкого заявления о гражданском контроле над военными. Они утверждали, что Основной закон: Кабинет министров (1968 г.) подразумевал полномочия, когда в нем говорилось, что Кабинет министров обладает полномочиями во всех областях, не охваченных другим законодательством. Более поздние критики утверждали, что полномочия кабинета министров проистекают из Приказа ЦАХАЛа (1948 г.), который уполномочил министра обороны создавать армию. Дополнительные вопросы возникли по поводу сотен приказов, изданных начальниками штабов с 1948 года без разрешения министра обороны. Эти открытия привели к быстрому принятию Основного закона об армии (1975 г.). В его основном пункте говорилось:
- Армия подчиняется кабинету министров.
- Ответственным министром является министр обороны.
- Верховным главнокомандующим армии является начальник штаба.
- Начальник штаба подчиняется Кабинету министров и министру обороны.
Новый закон все еще оставил нерешенными некоторые вопросы, например, кто назначал начальника штаба и был ли начальник штаба самым старшим офицером в армии.
На практике разногласия по поводу отсутствия в отчете критики в адрес Моше Даяна привели к усилению позиции начальника штаба, поскольку он мог утверждать, что, если руководитель штаба несет единоличную ответственность, это должно быть решение начальника штаба. Руководитель штаба теперь стал постоянным участником заседаний кабинета министров. [ 20 ]
Комиссия критически отнеслась к стандарту повседневной дисциплины в ЦАХАЛе: «Дисциплина неделима. Например, солдат, который в мирное время привыкает не соблюдать второстепенные правила, например, в вопросах личного внешнего вида, без предупреждения эта неспособность его старшего офицера в конечном итоге приведет к небрежному выполнению оперативных приказов». [ 21 ]
В ответ на критику Комиссии по поводу использования военной разведки в качестве единственного способа анализа информации Министерство иностранных дел создало Департамент исследований и планирования. [ 22 ] Несмотря на это, пять лет спустя в 29-м отчете контролера о действиях ЦАХАЛа во время операции «Литани» , в результате которой погиб 21 солдат ЦАХАЛа, был сделан вывод, что условия остались такими же, как и в 1973 году. Автором отчета был Ицхак Небенцаль , член комиссии «Агранат». . [ 23 ]
Полный текст отчета, за исключением 48 страниц, был обнародован 1 января 1995 года. [ 24 ]
Критика отчета
[ редактировать ]Выводы Комиссии Аграната до сегодняшнего дня были в центре острых дебатов среди израильской общественности. Особая критика связана с оправданием политического руководства страны, особенно министра обороны Даяна. Согласно отчету: «Пока он принимает мнение своих советников, он не несет никакой личной ответственности».
Дальнейшая критика является ответом на рекомендации Комиссии, вытекающие из неспособности военной разведки оценить намерения арабских государств, согласно которым ЦАХАЛ должен учитывать не намерения враждебных государств, а скорее их способность к войне. Тридцать лет спустя Гиора Эйланд , глава Совета национальной безопасности, написал: «Как запрет на рассмотрение намерений, так и концентрация на предотвращении угроз – два центральных послания Комиссии Аграната [Доклад] – расстроили и задержали восстановление и готовность ЦАХАЛа в течение многих лет». [ нужна ссылка ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Франкель, Уильям, Наблюдаемый Израиль: анатомия государства . Темза и Гудзон, 1980. Страница 271.
- ^ Даян, Моше, История моей жизни . ISBN 0-688-03076-9 . 1976. Страница 592.
- ^ Пери, Йорам. Между битвой и избирательными бюллетенями: израильские военные в политике . ISBN 0-521-24414-5 . 1983. Страница 118. Интервью в «Маариве» , 25 января 1974 года. «Когда я получаю приказ, я отношусь к нему согласно трем ценностям: первая и самая важная — это благо государства. Государство — это высшая вещь. вторая ценность — это мои обязательства перед подчиненными, а третья ценность — мои обязательства перед начальством».
- ^ Лакер, Рубин. Страница 496.
- ^ Подробную информацию об отчете комиссии Агранат в целом и о том, какой отпечаток он оставил в коллективной памяти Израиля, в частности, см. в Надаве Г. Молчадском, «Отчет комиссии Аграната и создание израильской памяти о войне Судного дня», в Надав Г. Молчадский (2015), История в зале общественного суда: комиссии по расследованию и борьбе за историю и память об израильских травмах, (доктор философии) Диссертация, Калифорнийский университет, Лос-Анджелес), стр. 119–164.
- ^ Лакер, Уолтер и Рубин, Барри, Израильско-арабский читатель: документальная история ближневосточного конфликта . 1984, ISBN 0-14-022588-9 . Страница 487.
- ^ Даян, страница 606.
- ^ Франкель, стр. 271. Шлайм, Ави Железная стена: Израиль и арабский мир . 2000. ISBN 978-0-140-28870-4 . Страница 319.
- ^ Стивен, Стюарт, Мастера шпионажа Израиля . 1980 г., девятое издание 1988 г. ISBN 0-345-33927-4 . Страница 358:» [Зейра] была одним из архитекторов того, что было известно как «концепция». Проще говоря, в концепции сначала говорилось, что арабы не готовы к полномасштабной войне с Израилем. Хотя у них была возможность начать ограниченную войну, они прекрасно знали, что Израиль не будет чувствовать себя связанным правилами этой игры, и ограниченная война быстро перерастет во всеобщую. Во-вторых, концепция Зейры гласила, что если война и будет, то она будет короткой. Третье предположение заключалось в том, что в общей войне арабы будут быстро побеждены».
- ^ Герцог, Хаим, Арабо-израильские войны: Война и мир на Ближнем Востоке . 1982, ISBN 0-85368-367-0 . стр. 236.
- ^ Герцог, страница 158.
- ^ Эбан, Абба, Автобиография . 1977, ISBN 0-297-77270-8 . страница 568.
- ^ Рабин, Лия, Рабин: Наша жизнь, его наследие . 1997, ISBN 0-399-14217-7 . стр. 149.
- ^ Шлайм, страница 323.
- ^ Герцог, 239.
- ↑ Стюарт, стр. 359: «В конце войны начальник штаба Элазар заявил, что «около двухсот телеграмм» от израильских агентов со всего мира, свидетельствующих о неизбежности войны, так и не дошли до него».
- ^ Герцог, страница 62.
- ^ Франкель, страница 271.
- ^ Лак, страницы 491–492.
- ^ Пери, страница 142.
- ^ Лакер, страница 494.
- ^ Эбан, страница 579.
- ^ Франкель, страница 117. Опубликовано в мае 1979 г.
- ^ Словарный словарь Комиссии Агранат, веб-сайт Кнессета (на английском языке)
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Война Судного дня: эпическая встреча, изменившая Ближний Восток , Авраам Рабинович . ISBN 0-8052-4176-0
- Шапира, Итай (2023). « Провал разведки в Йом Кипур спустя пятьдесят лет: какие уроки можно извлечь? ». Разведка и национальная безопасность .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Лексикон Комиссии Агранат, веб-сайт Кнессета (на английском языке)
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
