Политика домогательств RCMP

Королевская канадская конная полиция ( RCMP ) является национальной полицейской силой Канады, созданной в 1920 году после того, как кабинет министров переехал, чтобы устроить Королевскую северо-западную полицию поглощать полицию Доминиона . Основным мандатом RCMP является поддержание «мира и порядка». и офицеры предоставляют полицейские услуги всем канадским провинциям , за исключением Квебека и Онтарио , а также для трех канадских территорий , а также более 180 муниципалитетов и общин коренных народов .

В последние годы растет критика уровня домогательств, возникающих в RCMP и того, как жалобы на преследование рассматриваются внутри. Правительство Канады признало, что RCMP имеет «кризисы в управлении, культуре и общественной ответственности», которые необходимо решить. В 2014 году RCMP отреагировал на множество отчетов Опубликовано с учетом некоторых рекомендаций по улучшению их нынешней политики в области жалоб на внутренние домогательства RCMP, изложенная в Королевском канадском Законе о полиции. RCMP является одним из «самых знаковых национальных учреждений Канады» Тем не менее, нынешняя политика преследования все еще не считалась недостаточной.

Преследование на рабочем месте

Канадская комиссия по правам человека определяет преследование как «форму дискриминации. Она включает в себя любое нежелательное физическое или словесное поведение, которое оскорбляет или унижает вас. Как правило, преследование-это поведение, которое сохраняется со временем. Серьезные единовременные инциденты также могут иногда считаться преследованиями. . "

Политика Совета Казначейства по предотвращению и разрешению домогательств расширяется по этому определению, определяя преследование как:

"Неправильное поведение отдельного лица, которое направлено на и оскорбительным для другого человека на рабочем месте, в том числе в любом случае или в любом месте, связанном с работой, и то, что человек знал или должен разумно знать Любые нежелательные акты (ы), комментарии (ы) или отображение (ы), которые унижают, принижают или вызывают личное унижение или смущение, а также любой акт запугивания или угрозы ».

Используя данные общего социального обследования 2016 года (GSS) о канадцах на работе и доме, статистика Канады обнаруживает, что 19% женщин и 13% мужчин испытывали преследование на рабочем месте в прошлом году, по крайней мере, одного типа (устные оскорбления, унижение Поведение, угрозы, физическое насилие и нежелательное сексуальное внимание или сексуальные домогательства), причем вербальные оскорбления чаще всего испытываются. Для каждого сообщаемого типа доля отчетности женщин была больше, чем доля мужчин.

Обследование издевательств на рабочем месте в Институте издевательства над рабочим местом 2014 года (WBI), проведенное в США. с тем же работодателем). WBI также обнаружил, что только 15% преступников потеряли свою работу.

Преследование на рабочем месте имеет серьезные физическое и психическое здоровье и финансовые последствия для преследования человека. Если сотрудники покидают свою работу, это увеличивает затраты на рекрутирование и обучение для компаний и может поставить преследованных людей на экономически нестабильную должность. Было обнаружено, что преследование увеличивает использование работников их программ пособий и больных листьев и снижает их производительность, значительно влияя на работодателей.

Комиссия по рассмотрению гражданского населения и жалоб (CRCC)

Создан в 1988 году, Комиссия по рассмотрению и жалоб гражданского населения (первоначально известная как Комиссия по общественным жалобам на RCMP) является независимым, беспристрастным органом, который получает жалобы от общественности и рассматривает обращение с жалобами, когда заявитель недовольна обзором RCMP процесс. В среднем CRCC получает приблизительно 2000 общественных жалоб в год. Комиссия помогает соблюдать различные законы и законодательства, включая:

• Улучшение Закона о ответственности за ответственность за полицию Королевского канадца
• Королевский канадский закон о полиции
• Закон о программе защиты свидетелей

Публичное признание домогательств

В июне 2001 года Казначейский совет внесли изменения в свою политику по предотвращению и разрешению преследования на рабочем месте . В заявлении Одетты Лалумьера, старшего адвоката канадского судебного адвоката, Выступил специально с обращением RCMP по внутренним жалобам политики преследования, заявив, что их политика должна соответствовать политике Казначейства. Lalumière продолжает говорить, что «Комитет недавно напомнил силу данного обязательства в случае G-251» В январе - март 2001.

Целевая группа по управлению и культурным изменениям: «коричневый отчет»

В 2007 году правительство Канады создало целевую группу для решения «кризисов в области управления, культуры и общественной ответственности» в RCMP. В докладе, представленном министру общественной безопасности и президенту Казначейского совета, расследовано эти проблемы, включая: потенциал человеческих ресурсов; обучение нынешним и будущим лицам на должности власти; Обработка жалоб по всем вопросам и «культуру полицейской деятельности», которую они идентифицируют «один из страха и запугивания» лицами, находящимися на положениях власти. Отчет дает 49 рекомендаций по структурным изменениям.

Отчет по расследованию общественных интересов по вопросам преследования на рабочем месте

В ноябре 2011 года Ян МакФайл, бывший временный председатель Комиссии по публичным жалобам на RCMP (в настоящее время известный как Комиссия по рассмотрению гражданского населения и жалоб ) подал официальную жалобу и объявил инициирование расследования общественного интереса в отношении процесса, в котором рассматриваются обвинения в преследовании на рабочих местах RCMP.

Комиссия заявила, что рассмотрит:

• Придерживались ли эти члены RCMP об утверждениях о преследованиях, придерживались соответствующего законодательства, политики, процедур и руководящих принципов в отношении преследования на рабочем месте;
• Были ли члены RCMP, проводящие расследования в отношении обвинений в преследовании на рабочем месте, сделали это тщательным и беспристрастным образом; и
• Адекватны ли существующие политики RCMP, процедуры и руководящие принципы для обеспечения того, чтобы обвинения в отношении членов RCMP занимались преследованиями на рабочем месте, справедливо справедливо, эффективно и тщательно.

В феврале 2013 года был опубликован отчет, отчет о расследовании общественных интересов по вопросам преследования на рабочем месте в RCMP. В отчете рассматривались 718 жалоб на домогательство на рабочем месте на RCMP с 2005 по 2001 год. Ключевые выводы из отчета показывают, что 90% жалоб можно «легко классифицировать» как злоупотребление властью (например, издевательства, психологическое насилие и принижение и унизительное поведение), и что 386 (56%) были повторенными инцидентами «воспринимаемого преследования . Кроме того, 4% всех жалоб сообщили о сексуальных домогательствах.

Рекомендации Комиссии по рассмотрению гражданского населения и жалоб

Основываясь на выводах отчета, Комиссия вынесла в общей сложности одиннадцать рекомендаций, которые обращаются к пять областей, которые требуют улучшения:

• Независимость процесса
• Определение преследования
• Требуемые стандарты для расследований преследования
• Обучение и профилактика
• Оценка

Рекомендации Комиссии
Рекомендация № 1	Что RCMP реализует систематически скомпилированную и национальную сопоставимую систему сбора и отчетности данных в отношении конфликта на рабочем месте.
Рекомендация № 2	Что Институт RCMP централизованный мониторинг и координацию процесса жалоб на преследование, расположенный в штаб -квартире RCMP и непосредственно сообщил старшему руководителю за пределами командных сетей дивизии.
Рекомендация № 3	То, что централизованная координационная функция также несет ответственность за получение жалоб на возмездие, процедура, для которой должна быть четко определена в применимой политике.
Рекомендация № 4	Что внешний механизм для обзора решений о преследовании будет реализован.
Рекомендация № 5	То, что политика RCMP в отношении воспитания уважительного рабочего места будет определяться как в равной степени применимой к предшественникам преследования, такими как конфликт на рабочем месте, чтобы получить механизмы разрешения споров на ранней стадии.
Рекомендация № 6	Что следователи преследования получают обязательную специализированную подготовку в отношении проведения расследований в конфликте и/или преследованиях на рабочем месте до того, как ему поручено с такими расследованиями.
Рекомендация № 7	Что RCMP разрабатывает четко определенные стандарты расследования, особенно в отношении расследований домогательств и конфликтов на рабочем месте.
Рекомендация № 8	Что RCMP реализует сроки для лечения жалоб на домогательство, в том числе для усилий по раннему разрешению.
Рекомендация № 9	Что все руководители и менеджеры по назначению должны выполнить соответствующую учебную программу, посвященную конфликту на рабочем месте и домогательствах в определенное время, приняв их обязанности.
Рекомендация № 10	То, что онлайн -модуль обучения, который должен учитывать конфликт на рабочем месте, включая преследование, регулярно доставляется.
Рекомендация № 11	Что RCMP разрабатывает комплексный метод оценки для обеспечения того, чтобы изменения давали желаемые эффекты, и что результаты такой оценки будут регулярно и публично сообщаются.

Текущая политика преследования

Обзор внутреннего процесса жалоб на домогательство RCMP, по состоянию на 1 января 2019 года.

В ответ на отчет CRCC за 2013 год RCMP реформировал его Королевский канадский закон о полиции в 2014 году и представил новые дисциплинарные процессы для тех, кто не действует в соответствии с Кодексом поведения. Политики были описаны как «нулевая толерантность», однако остается много критических замечаний со стороны CRCC, в частности, что эти конкретные политики затрудняют сообщать о том, что слишком много жалоб считаются «необоснованными».

Внутренний процесс решения жалоб

С 2014 года внутренний процесс рассмотрения жалоб на преследование в RCMP следует за системой обзора следующим образом:

(а) Если выдвинуто обвинение в преследовании и существует раннее решение (например, посредничество), это конец процесса.

(b) Если письменная жалоба подается, она направлена ​​на сотрудник по персоналу Кто решает, есть ли достаточные доказательства, чтобы гарантировать окончательное решение или должно быть дальнейшее расследование. Сотрудник по персоналу дает рекомендации ответственному офицеру (ответственный офицер, как правило, является полицейским из того же отделения, что и заявители ) кто принимает окончательное окончательное решение относительно жалобы.

(c) Если сотрудник по персоналу рекомендует уголовное расследование, он сообщит ответственному сотруднику, который инициирует расследование по поведению в соответствии с частью IV в Законе о RCMP.

Судебные иски и расчеты

В 2015 году четыре офицера RCMP (Алиса Фокс, Кэтрин Галлифорд, Сьюзен Гастальдо и Атамя Монтегю), которые были в разгар гражданских исков против RCMP за предполагаемое преследование, написал премьер -министру Джастину Трюдо и либеральным членам парламента и сенаторов. Полем В письме просили эти данные о поддержке в обеспечении того, чтобы женщины не были выписаны из RCMP до того, как их гражданские судебные разбирательства были завершены.

Письмо вызвало обзор четырех случаев гражданского судебного разбирательства против RCMP на преследованиях на рабочем месте, также известном как отчет Фрейзера , названный в честь основного автора отчета Шейла Фрейзер . В докладе, написанном министру общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям (почетный Ральф Гудале , ПК, МП), показано, что процесс гражданского судебного разбирательства в отношении предполагаемых домогательств на рабочем месте в RCMP накладывает несправедливое бремя на заявителя, особенно в финансовых и эмоциональных издержках. Полем Фрейзер сообщает, что эти затраты являются «признанием неспособности RCMP эффективно справляться со своими делами».

Женская полицейская деятельность

Эти четыре случая привели к значительной победе для нынешних и бывших сотрудников RCMP, которые испытывали преследование на рабочем месте.

6 октября 2016 года тогдашний комиссар RCMP официально Боб Полсон извинился и предлагал 100 миллионов долларов в качестве компенсации за преследование и сексуальное насилие против женщин -офицеров и сотрудников в RCMP, затрагивая более 3100 офицеров, которые утверждали, что эти преступления произошли на работе.

Женский нетолицейский класс

В 2019 году был сформирован исследование классовых действий на основании предполагаемой гендерной и сексуальной ориентации дискриминации и домогательств в RCMP.

Несмотря на то, что RCMP не признал ответственности, они согласились с компенсацией в размере от 10 000 до 220 000 долл. США для женщин, идентифицированных на публике, которые испытывали домогательства (включая сексуальные домогательства, физическое нападение, издевательства на основе гендерной или сексуальной ориентации, сексуального насилия и запугивания или злоупотребления на основе на основе на основе на основе на основе на основе гендерной или сексуальной ориентации, сексуального насилия и запугивания или злоупотребления на основе гендерной или сексуальной ориентации, сексуального нападения и запугивания или злоупотребления. Пол или сексуальная ориентация) с 16 сентября 1974 года (первого года женщин приветствовались в RCMP) до 5 июля 2019 года персоналом RCMP. Это второе урегулирование в размере 100 миллионов долларов за 3 года.

Приемлемые члены класса включают публично идентифицированные женщины, которые «работали или добровольно работали на контролируемом рабочем месте RCMP или управляемом RCMP», включая, но не ограничиваясь: сотрудники государственной службы, комиссионные, волонтеры, подрядчики и муниципальные или региональные служащие.