правило 90–10
Правило 90–10 относится к постановлению США, регулирующему коммерческое высшее образование . Он ограничивает процент дохода, который частная школа может получить из федеральных источников финансовой помощи, на уровне 90%; остальные 10% доходов должны поступать из альтернативных источников.
Не все федеральные источники финансовой помощи подпадают под этот предел. В частности, средства, поддерживающие обучение военнослужащих и ветеранов, такие как Закон о военнослужащих и Программа помощи в обучении Министерства обороны, не подпадали под это ограничение до принятия в 2021 году Американского плана спасения. Действующие правила 90/10 теперь включают военнослужащих. льготы вступают в силу 1 июля 2023 г. и применяются к институциональным финансовым годам, начинающимся 1 января 2023 г. или после этой даты, в соответствии с датой вступления в силу законодательных изменений в расчете 90/10. [ 1 ]
Это правило призвано использовать рыночный механизм для отсеивания частных школ с худшими показателями. Целью этого требования было гарантировать, что ни одна школа не сможет полагаться исключительно на федеральное финансирование.
С 2010 года растущее внимание к коммерческой индустрии стимулировало новые усилия по укреплению правила 90–10. Некоторые ветеранские и военные группы настаивают на том, чтобы законопроект о военнослужащих и программа помощи на обучение были включены в ограниченные средства. Законодатели-демократы добиваются принятия новых правил для улучшения отчетности и прозрачности правил. [ 2 ]
История правила 90–10
[ редактировать ]Истоки правила 90–10 лежат в истории льгот на образование для ветеранов. После Второй мировой войны возник ряд частных колледжей-однодневок, чтобы удовлетворить возросший спрос на колледжи со стороны возвращающихся войск. [ 3 ] Обеспокоенная качеством этих школ, Администрация ветеранов ввела правило 85–15, ограничивающее долю доходов школы от средств Закона о военнослужащих на уровне 85%. [ 4 ]
В 1972 году коммерческие колледжи получили право на получение федеральной финансовой помощи студентам в соответствии с Разделом IV . Тогда не было никаких ограничений на процент доходов, которые можно было получить из этих источников. [ 5 ]
В 1990-е годы законодатели стали беспокоиться о качестве и практике набора персонала в коммерческих колледжах. Почти половина дефолтов по студенческим кредитам произошла из-за коммерческих школьников, несмотря на то, что на их долю приходится лишь пятая часть кредитов. [ 5 ] Эта растущая обеспокоенность привела к новым усилиям по введению большего количества правил в отрасли.
Результат был включен в Закон о высшем образовании 1992 года , который включал первую редакцию сегодняшнего правила 90–10. Требовалось, чтобы коммерческая школа получала не более 85% своего дохода из источников финансовой помощи Раздела IV. Это правило было создано по образцу предыдущего постановления Администрации по делам ветеранов. [ 4 ]
Во время повторной авторизации Закона о высшем образовании в 1998 году Конгресс изменил правило 85–15 на правило 90–10. Теперь коммерческие колледжи могут получать до 90%, а не 85% дохода от фондов Раздела IV . [ 6 ]
В марте 2021 года Сенат США устранил лазейку 90–10 в рамках законопроекта о помощи Covid на 2021 год. В качестве двухпартийного компромисса эта мера вступит в силу не раньше 2023 года. [ 7 ]
Попытки XXI века изменить правило 90–10
[ редактировать ]В связи с растущим вниманием к коммерческой школьной индустрии правило 90–10 снова вступило в силу. [ когда? ] стать спорным. Многие защитники настаивают на изменении правила 90–10.
Включите льготы для военных и ветеранов в лимит 90–10.
[ редактировать ]На льготы для военных и ветеранов, такие как Закон о военнослужащих и Программа помощи в оплате обучения Министерства обороны , не распространяется ограничение в 90–10. Многие коммерческие колледжи стремились воспользоваться этим исключением и сосредоточили свой набор на солдатах и ветеранах.
В 2012 году расследование сенатского комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям выявило обманные методы, которые некоторые коммерческие колледжи используют для набора солдат и ветеранов. [ 8 ] Вербовщики столкнулись со значительным давлением с целью привлечения ветеранов вооруженных сил; [ 9 ] Было обнаружено, что некоторые вербовщики ложно обещали, что ветераны и военные льготы покроют полную стоимость обучения. [ 10 ] Другие публиковали веб-сайты военной тематики, такие как GIBill.com, чтобы подтолкнуть солдат и ветеранов к поступлению в коммерческие колледжи. [ 11 ]
Этот отчет помог некоторым законодателям Конгресса, а также группам военных и ветеранов начать работу по включению льгот для военных и ветеранов в верхний предел 90–10. Многие члены Конгресса, в том числе сенаторы-демократы Дик Дурбин , Том Карпер , Ричард Блюменталь и конгрессмен Джеки Спейер , представили законопроект, закрывающий эту «лазейку». Ни одна из этих попыток не увенчалась успехом. [ 8 ]
Стремление включить льготы для военных и ветеранов в лимит 90–10 вызвало ожесточенное сопротивление со стороны группы коммерческой школьной индустрии. [ 12 ] Колледжи и университеты профессионального образования , ранее известные как Ассоциация колледжей и университетов частного сектора. [ 13 ]
Многие частные колледжи получают более 90% своих доходов из федеральных источников, если в расчет включены льготы для военных и ветеранов. Отчет Центра журналистских расследований за 2014 год показал, что более 133 школ не выполнили бы правило 90–10, если бы были включены льготы для военных и ветеранов. [ 14 ]
Попытки внести эти изменения продолжаются. В ноябре 2015 года сенатор Дик Дурбин [демократ от Иллинойса] представил закон, включающий льготы для военных и ветеранов в верхний предел 90–10. Законопроект остается на рассмотрении сенатского комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям . [ 15 ] Президент Барак Обама выразил поддержку законопроекту вскоре после его внесения. [ 16 ]
В 2015 году госсекретарь Хиллари Клинтон выразила поддержку включению льгот на обучение военных и ветеранов в 90-процентный предел. [ 17 ]
Уменьшите лимит 90–10 до 85–15.
[ редактировать ]Некоторые законодатели также пытаются снизить процент дохода, который коммерческая школа может получать из федеральных фондов, с 90% до 85%. Если бы в этот нижний предел были включены льготы для военных и ветеранов, Центр журналистских расследований обнаружил, что еще 292 школы не соответствовали бы этому нижнему стандарту. [ 14 ]
Это изменение было включено в зашедший в тупик Закон о защите наших студентов и налогоплательщиков 2015 года, представленный сенаторами Диком Дурбином, Джеком Ридом , Элизабет Уоррен и Ричардом Блюменталем. [ 15 ] В своем предложении по бюджету на 2017 год президент Обама потребовал снизить верхний предел с 90% до 85%. [ 18 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2022-10-28/pdf/2022-23078.pdf .
- ^ «Демократы давят на Департамент образования по поводу правила 90/10» . ПОЛИТИКА . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ «Работа для молодых семей: резонанс законопроекта о военнослужащих» . 19 декабря 2001 года . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «FinAid | Кредиты | Правило 90/10» . www.finaid.org . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Каменец, Аня (16 ноября 2005 г.). «Погоня за прибылью» . Сланец . ISSN 1091-2339 . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ «Институциональное право и Закон о высшем образовании: законодательная история правила 90/10 и его текущий статус – PolicyArchive» . www.policyarchive.org . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Шатт, Дженнифер (6 марта 2021 г.). «Сенат принимает масштабный законопроект о помощи в борьбе с COVID-19, отправляя изменения обратно в Палату представителей» . www.rollcall.com . Перекличка . Проверено 6 марта 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Вонг, Алия (24 июня 2015 г.). «Почему коммерческие колледжи ориентированы на ветеранов войны» . Атлантика . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Times, Лос-Анджелес (18 августа 2015 г.). «Коммерческие колледжи используют закон о военнослужащих, чтобы заработать на ветеранах» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ «Ловкий коммерческий маркетинг колледжей начинает иметь неприятные последствия» . Вашингтон Пост . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Адвокат Дэвид Гальперин; адвокат; RepublicReport.org, автор (1 февраля 2016 г.). «Веб-сайты с военным брендом побуждают ветеранов поступать в проблемные коммерческие колледжи» . Хаффингтон Пост . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Фапск. «Ассоциация высших школ и колледжей Флориды: Блог APSCU: Правило 90/10 ограничивает доступ к послесреднему образованию для традиционных студентов» . Флоридская ассоциация высших школ и колледжей . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ «Ассоциация коммерческих колледжей меняет название | Внутри высшего образования» . www.insidehighered.com . 7 июня 2016 г. Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Средства налогоплательщиков являются спасательным кругом для более чем 100 коммерческих школ» . 9 октября 2014 года . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Конгресс.Правительство» .
- ^ «Законопроект ограничит доступ коммерческих колледжей к федеральным фондам» . 11 ноября 2015 года . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Ринделс, Мишель (19 июня 2015 г.). «Клинтон критикует хищнических кредиторов во время форума ветеранов» . Сан-Диего Юнион-Трибьюн . Ассошиэйтед Пресс.
- ^ «NASFAA | Окончательное бюджетное предложение президента Обамы возобновляет усилия по подписанию политических инициатив» . www.nasfaa.org . Проверено 29 сентября 2016 г.