Региональная ассоциация местных органов власти Центральной Айовы

( Региональная ассоциация местных органов власти Центральной Айовы CIRALG) была столичной организацией планирования и правительственным советом столичного региона Де-Мойн в Айове , США. Она была сформирована в 1965 году как Комиссия регионального планирования Центральной Айовы (CIRPC) и была воссоздана в 1973 году с новой структурой управления. Организация была закрыта в 1983 году в результате федерального расследования неэффективного финансового управления грантами, полученными агентством по программам занятости. Компонент CIRALG, Комитет планирования транспорта района Де-Мойна, выжил и получил официальное название MPO региона Де-Мойна, изменив свое название в 1993 году на Организацию городского планирования района Де-Мойна.

История

Комиссия регионального планирования Центральной Айовы

Впервые предложение о создании Комиссии регионального планирования Центральной Айовы было предложено в 1964 году, и к ней начали присоединяться муниципалитеты и округа, платя в новый орган по ставке два цента на жителя. ^{[ 1 ]} Генеральная ассамблея Айовы санкционировала создание таких комиссий на своей сессии 1963 года. ^{[ 2 ]} Первоначально агентство занималось городским планированием, но в 1967 году оно расширило сферу своей деятельности, включив в него рассмотрение заявок на федеральные гранты от городов в районе метро после того, как Министерство жилищного строительства и городского развития США назначило его региональным органом для такой деятельности. (ХУД). ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} Исследования CIRPC были сосредоточены на таких темах, как коридоры линий электропередач, ^{[ 5 ]} транспорт, твердые отходы и отдых; ^{[ 6 ]} агентство также помогло создать органы по борьбе с преступностью, злоупотреблением наркотиками и аэропортом. ^{[ 7 ]} Несмотря на то, что номинально оно охватывало территорию из девяти округов, к январю 1971 года округа Полк, Даллас, Уоррен и Мэрион, а также 35 муниципалитетов стали членами агентства, причем на округ Полк приходилось почти половина членов агентства. ^{[ 7 ]} Один из округов-членов, Уоррен, вышел из соглашения в апреле, сославшись на недовольство необходимостью прохождения CIRPC для доступа к федеральным фондам. ^{[ 8 ]}

CIRPC вступил в кризис финансирования в конце 1971 года, когда проголосовал за закрытие, если не будет получено федеральное финансирование для расчета заработной платы и погашения неоплаченных счетов. ^{[ 9 ]} Хотя комиссия смогла продолжать функционировать, в январе 1972 года постановление по поводу спорной битвы на автостраде Де-Мойн между севером и югом установило, что CIRPC не имел полномочий рассматривать заявки членов на федеральное финансирование. ^{[ 10 ]}

Реорганизация в CIRALG

В 1972 году в CIRPC произошла первая смена директора: Роберт Микл уступил место Джоэлу Ганнеллсу в ходе организационной реструктуризации. ^{[ 11 ]} На подходе были большие перемены. В июле комиссия предложила реструктуризацию, которая увеличит число голосов в Де-Мойне, округе Полк и Эймсе; В рамках CIRPC Де-Мойн с населением 200 000 человек имел пять голосов, в то время как пять самых маленьких городов с одним голосом каждый имели в общей сложности по 2 000 жителей. ^{[ 12 ]} Это вызвало угрозу со стороны мэра Де-Мойна уйти. ^{[ 3 ]} Запланированная смена власти также расширит полномочия совета, что позволит ему собирать мусор, управлять автобусным сообщением и строить канализационную систему; кроме того, большинство членов будут выборными должностными лицами. ^{[ 13 ]} Две другие важные причины были названы для реорганизации в то, что стало Региональной ассоциацией местных органов власти Центральной Айовы: HUD лишило CIRPC сертификата из-за его нерепрезентативной организационной структуры, ^{[ 14 ]} в то время как Закон о чистой воде дал CIRPC мандат на разработку общетерриториального плана очистки сточных вод, но его структура не позволяла ему это делать. ^{[ 15 ]}

1 января 1973 года ^{[ 16 ]} CIRALG сменил CIRPC. Расширенные полномочия нового агентства позволили ему запустить в последующие годы ряд новых программ. CIRALG запустил программу профессионального обучения, ^{[ 17 ]} и выделил федеральные средства на создание регионального агентства по проблемам старения; ^{[ 18 ]} он будет активно участвовать в обеих областях до конца своего существования. Кроме того, CIRALG продолжил портфель планирования своего предшественника, предлагая услуги планирования и зонирования подписавшимся муниципалитетам, особенно его самым маленьким членам. ^{[ 19 ]}

Однако жители центральной Айовы стали ассоциировать CIRALG с самой спорной темой: сточными водами. Развитие региональной канализационной системы и власть Де-Мойна в CIRALG привели к разочарованию пригородов. ^{[ 20 ]} которые считали, что план канализации, принятый CIRALG, ограничит региональное развитие. ^{[ 19 ]} В первой из пяти статей об организации, опубликованной в Des Moines Tribune в 1979 году, инициалы CIRALG «означают власть в центральной Айове». ^{[ 3 ]} В частности, программа трудоустройства привела к тому, что к концу десятилетия штат CIRALG увеличился с 15 до 80 человек. ^{[ 3 ]}

Споры о канализации столкнули Де-Мойн с округом Полк, который вынашивал собственные амбиции возглавить развитие системы. ^{[ 21 ]} Кроме того, округ Полк стремился взять на себя программы по старению, которые проводились в CIRALG. ^{[ 22 ]} подвергая сомнению высокие административные расходы и сложности с переездом своих офисов, ^{[ 23 ]} Помимо расширения CIRALG за пределы запланированного, наблюдательный совет округа в июле 1981 года проголосовал 3–2 за выход из ассоциации. ^{[ 24 ]} В конце 1970-х и начале 1980-х годов возникли дополнительные проблемы, связанные с его расовым составом: отделение Комиссии США по гражданским правам в Айове отметило, что мэр Де-Мойна внес свой вклад в «полностью белый цвет лица» CIRALG. и отсутствие женщин и меньшинств. ^{[ 15 ]}

Аудит и демонтаж

В 1980 году CIRALG подверглась проверке со стороны правительства штата после конфликта с одним из субподрядчиков компании Iowa Comprehensive Manpower Services. ^{[ 15 ]} Государственный аудит подверг критике отчетность агентства по средствам Закона о комплексной занятости и обучении (CETA) за 1976, 1977 и 1978 годы, что повышает вероятность того, что агентство может быть вынуждено вернуть часть своего гранта. ^{[ 25 ]} Однако именно вторая проверка, проведенная федеральным правительством, станет похоронным звоном для региональной ассоциации. 1 апреля 1982 года Министерство труда США приказало CIRALG и Консорциуму занятости и обучения Центральной Айовы вернуть до 1,1 миллиона долларов из фондов CETA, которые были использованы для запуска других программ, - действие, запрещенное федеральным законом. ^{[ 26 ]} В июне представители Министерства труда также раскрыли, что гранты направляются на «административные тонкости». ^{[ 27 ]}

Федеральный приказ побудил надзорные органы округа Полк потребовать проведения более масштабной проверки деятельности CIRALG. ^{[ 28 ]} Это также поставило ассоциацию под непосредственную финансовую угрозу, поскольку она изо всех сил пыталась найти деньги для выплаты долгов Министерству труда. Проблемы усугубились, когда штат прекратил финансирование программ по старению у агентства, оставив ему функции планирования. ^{[ 29 ]} Местные власти начали рассматривать возможность создания новых агентств для спасения того, что редакционная статья Des Moines Tribune назвала «жизненно важными органами» CIRALG. ^{[ 30 ]} В течение года местные организации и города-члены разрывали связи с группой. ^{[ 31 ]} хотя некоторые ближайшие пригороды сохранили свое членство. ^{[ 32 ]} Как показали окончательные подсчеты, агентство задолжало федеральному правительству 731 000 долларов, Региональная ассоциация местных органов власти Центральной Айовы закрылась в сентябре 1983 года. ^{[ 33 ]}

Комитет по планированию транспорта района Де-Мойна, который был частью CIRALG, пережил роспуск своей головной организации и стал новой федеральной организацией городского планирования для центральной Айовы, заключив контракт с городом Де-Мойн на оказание помощи персоналу. В 1993 году он изменил название на MPO Des Moines Area. ^{[ 34 ]} Однако после распада CIRALG в регионе отсутствует достаточная межправительственная координация в столичном регионе. ^{[ 15 ]}

Ссылки

^ «Расширенный отдел регионального планирования» . Регистр Де-Мойна . 23 сентября 1964 г. с. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Доук, Ричард (10 апреля 1965 г.). «Рассказывает о местных планах здравоохранения» . Регистр Де-Мойна . п. 18 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Рот, Эван (26 февраля 1979 г.). «ЦИРАЛГ: Инициалы олицетворяют силу в центральной Айове» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 4 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Коффман, Джек (26 декабря 1967 г.). «Более широкая роль подразделения планирования» . Де-Мойн Трибьюн . п. 15 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Бомонт, Джеймс (13 марта 1968 г.). «Группа планирования по изучению «коридоров» линий электропередач» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Зеленка, Юлия (27 июня 1968 г.). «Группа планирования проголосовала за бюджет в размере 169 500 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б Брюэр, Норман (16 января 1971 г.). «Планировщикам не хватает участников» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 14 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Брюэр, Норман (12 апреля 1971 г.). «Уоррен покидает комиссию по планированию» . Регистр Де-Мойна . стр. 1, 9 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Отдел регионального планирования «сломался» » . Де-Мойн Трибьюн . 28 октября 1971. С. 1, 10 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Постановление препятствует финансированию» . Quad City Times-Демократ . Ассошиэйтед Пресс. 13 января 1972 г. с. 36 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Хет, Джеральд (15 февраля 1972 г.). « Будьте региональными » . Де-Мойн Трибьюн . п. 11.
^ Кристенсен, Кэтрин (9 июля 1973 г.). «Предложить реорганизацию отдела планирования Центральной Айовы» . Воскресная регистрация в Де-Мойне . п. 2-С . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Истман, Дэвид (21 июля 1972 г.). «Большие новые полномочия для отдела планирования?» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 12 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Хайнлайн, Гэри (5 октября 1973 г.). «Поддержать региональное предложение DM» . Де-Мойн Трибьюн . п. 13 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Басмаджян, Карлтон (июнь 2014 г.). «Отсутствующее пространство: история Региональной ассоциации местных органов власти Центральной Айовы (CIRLAG)» . Университет штата Айова . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Совет обдумывает аннексию, планы аэропорта» . Эймс Дейли Трибьюн . 22 ноября 1972. С. 1, 29 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Пьяцца, Джон (29 августа 1974 г.). «Комплекс «Программа профессионального обучения» . Регистр Де-Мойна . п. 7 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Округи получают 75 000 долларов на планирование программ по старению» . Эймс Дейли Трибьюн . 7 июня 1975 г. с. 11 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б Рот, Эван (27 февраля 1979 г.). «CIRALG означает канализацию и многое, многое другое» . Де-Мойн Трибьюн . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Сиверс, Ллойд Д. (14 декабря 1978 г.). «Загородный вид на канализацию» . Де-Мойн Трибьюн . п. 20 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Рот, Эван (2 марта 1979 г.). «DM напрягает силы для голосования по поводу канализационной системы» . Де-Мойн Трибьюн . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Рэйчер, Питер М. (29 апреля 1981 г.). «Полк, CIRALG борются за средства» . Регистр Де-Мойна . п. 2С . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Хайнлайн, Гэри (29 июня 1981 г.). «Спарринг происходит при разрыве газопровода» . Де-Мойн Трибьюн . п. 2 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Фрайар, Джон (21 июля 1981 г.). «Руководители Polk голосуют за выход из CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Лэрд, Рокс (10 сентября 1980 г.). «Аудит может потребовать возврата грантов» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Фьюсон, Кен (2 апреля 1982 г.). «США заявляют, что два агентства Айовы злоупотребили средствами» . Регистр Де-Мойна . стр. 1А, 7А . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Фьюсон, Кен (15 июня 1982 г.). «Роскошные офисы и роскошные автомобили названы нецелевым использованием средств США» . Регистр Де-Мойна . стр. 1А, 3А . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Фрайар, Джон (27 апреля 1982 г.). «Совет запросил проверку CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Фрайар, Джон (12 мая 1982 г.). «Возможны новые поглощения CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Спасение жизненно важных органов CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . 17 мая 1982 г. с. 12 . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Роос, Джонатан (14 октября 1982 г.). «Два руководящих подразделения разрывают связи с CIRALG» . Регистр Де-Мойна . п. 1М . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Каротерс-Кей, Энн (25 ноября 1982 г.). «Мэр: Оставайтесь с CIRALG» . Регистр Де-Мойна . стр. 1Н-ВС, 4Н-ВС . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ Браун, Дик (29 декабря 1983 г.). «Аудит США показал, что CIRALG неправомерно потратила 731 000 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 5М . Проверено 4 февраля 2020 г.
^ «Единое планирование рабочей программы и бюджета на 2018 финансовый год» (PDF) . Де-Мойн MPO . 27 апреля 2017. С. 5, 6 . Проверено 1 февраля 2020 г.

[1] «Расширенный отдел регионального планирования» . Регистр Де-Мойна . 23 сентября 1964 г. с. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[2] Доук, Ричард (10 апреля 1965 г.). «Рассказывает о местных планах здравоохранения» . Регистр Де-Мойна . п. 18 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[spell-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Рот, Эван (26 февраля 1979 г.). «ЦИРАЛГ: Инициалы олицетворяют силу в центральной Айове» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 4 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[4] Коффман, Джек (26 декабря 1967 г.). «Более широкая роль подразделения планирования» . Де-Мойн Трибьюн . п. 15 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[5] Бомонт, Джеймс (13 марта 1968 г.). «Группа планирования по изучению «коридоров» линий электропередач» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[6] Зеленка, Юлия (27 июня 1968 г.). «Группа планирования проголосовала за бюджет в размере 169 500 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[short-7] Jump up to: ^а ^б Брюэр, Норман (16 января 1971 г.). «Планировщикам не хватает участников» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 14 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[8] Брюэр, Норман (12 апреля 1971 г.). «Уоррен покидает комиссию по планированию» . Регистр Де-Мойна . стр. 1, 9 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[9] «Отдел регионального планирования «сломался» » . Де-Мойн Трибьюн . 28 октября 1971. С. 1, 10 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[10] «Постановление препятствует финансированию» . Quad City Times-Демократ . Ассошиэйтед Пресс. 13 января 1972 г. с. 36 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[11] Хет, Джеральд (15 февраля 1972 г.). « Будьте региональными » . Де-Мойн Трибьюн . п. 11.

[12] Кристенсен, Кэтрин (9 июля 1973 г.). «Предложить реорганизацию отдела планирования Центральной Айовы» . Воскресная регистрация в Де-Мойне . п. 2-С . Проверено 4 февраля 2020 г.

[13] Истман, Дэвид (21 июля 1972 г.). «Большие новые полномочия для отдела планирования?» . Де-Мойн Трибьюн . стр. 1, 12 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[14] Хайнлайн, Гэри (5 октября 1973 г.). «Поддержать региональное предложение DM» . Де-Мойн Трибьюн . п. 13 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[absent-15] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Басмаджян, Карлтон (июнь 2014 г.). «Отсутствующее пространство: история Региональной ассоциации местных органов власти Центральной Айовы (CIRLAG)» . Университет штата Айова . Проверено 4 февраля 2020 г.

[16] «Совет обдумывает аннексию, планы аэропорта» . Эймс Дейли Трибьюн . 22 ноября 1972. С. 1, 29 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[17] Пьяцца, Джон (29 августа 1974 г.). «Комплекс «Программа профессионального обучения» . Регистр Де-Мойна . п. 7 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[18] «Округи получают 75 000 долларов на планирование программ по старению» . Эймс Дейли Трибьюн . 7 июня 1975 г. с. 11 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[sewers-19] Jump up to: ^а ^б Рот, Эван (27 февраля 1979 г.). «CIRALG означает канализацию и многое, многое другое» . Де-Мойн Трибьюн . Проверено 4 февраля 2020 г.

[20] Сиверс, Ллойд Д. (14 декабря 1978 г.). «Загородный вид на канализацию» . Де-Мойн Трибьюн . п. 20 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[21] Рот, Эван (2 марта 1979 г.). «DM напрягает силы для голосования по поводу канализационной системы» . Де-Мойн Трибьюн . Проверено 4 февраля 2020 г.

[22] Рэйчер, Питер М. (29 апреля 1981 г.). «Полк, CIRALG борются за средства» . Регистр Де-Мойна . п. 2С . Проверено 4 февраля 2020 г.

[23] Хайнлайн, Гэри (29 июня 1981 г.). «Спарринг происходит при разрыве газопровода» . Де-Мойн Трибьюн . п. 2 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[24] Фрайар, Джон (21 июля 1981 г.). «Руководители Polk голосуют за выход из CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[25] Лэрд, Рокс (10 сентября 1980 г.). «Аудит может потребовать возврата грантов» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[funds-26] Фьюсон, Кен (2 апреля 1982 г.). «США заявляют, что два агентства Айовы злоупотребили средствами» . Регистр Де-Мойна . стр. 1А, 7А . Проверено 4 февраля 2020 г.

[27] Фьюсон, Кен (15 июня 1982 г.). «Роскошные офисы и роскошные автомобили названы нецелевым использованием средств США» . Регистр Де-Мойна . стр. 1А, 3А . Проверено 4 февраля 2020 г.

[28] Фрайар, Джон (27 апреля 1982 г.). «Совет запросил проверку CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[29] Фрайар, Джон (12 мая 1982 г.). «Возможны новые поглощения CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . п. 3 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[30] «Спасение жизненно важных органов CIRALG» . Де-Мойн Трибьюн . 17 мая 1982 г. с. 12 . Проверено 4 февраля 2020 г.

[31] Роос, Джонатан (14 октября 1982 г.). «Два руководящих подразделения разрывают связи с CIRALG» . Регистр Де-Мойна . п. 1М . Проверено 4 февраля 2020 г.

[32] Каротерс-Кей, Энн (25 ноября 1982 г.). «Мэр: Оставайтесь с CIRALG» . Регистр Де-Мойна . стр. 1Н-ВС, 4Н-ВС . Проверено 4 февраля 2020 г.

[33] Браун, Дик (29 декабря 1983 г.). «Аудит США показал, что CIRALG неправомерно потратила 731 000 долларов» . Регистр Де-Мойна . п. 5М . Проверено 4 февраля 2020 г.

[34] «Единое планирование рабочей программы и бюджета на 2018 финансовый год» (PDF) . Де-Мойн MPO . 27 апреля 2017. С. 5, 6 . Проверено 1 февраля 2020 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]