Министерство жилищного строительства и городского развития США

«Жилищное строительство и городское развитие» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о области исследования, см. Городское планирование .

Министерство жилищного строительства и городского развития США

Печать Министерства жилищного строительства и городского развития США
Флаг Министерства жилищного строительства и городского развития США
Федеральное здание Роберта К. Уивера , штаб-квартира департамента
Обзор агентства
Сформированный	9 сентября 1965 г ( 1965-09-09 )
Предыдущее агентство	Агентство жилищного строительства и домашнего финансирования
Юрисдикция	Федеральное правительство Соединенных Штатов
Штаб-квартира	Федеральное здание Роберта К. Уивера 451 7th Street SW , Вашингтон, округ Колумбия 38 ° 53'2,17 дюйма с.ш. 77 ° 1'21,03 дюйма з.д.
Сотрудники	7240 ( финансовый год на 2021 ЭПЗ )
Годовой бюджет	60,3 миллиарда долларов (2021 финансовый год)
Руководители агентства	Адрианна Тодман , исполняющая обязанности секретаря и заместитель секретаря
Веб-сайт	hud.gov

Министерство жилищного строительства и городского развития США ( HUD ) является одним из исполнительных департаментов федерального правительства США . Он управляет федеральными законами о жилищном строительстве и городском развитии. Его возглавляет министр жилищного строительства и городского развития , который подчиняется непосредственно президенту США президента и является членом кабинета .

Хотя его начало было положено в Агентство жилищного и жилищного финансирования, оно было основано как департамент Кабинета министров в 1965 году в рамках программы « Великое общество » президента Линдона Б. Джонсона для разработки и реализации политики в области жилья и мегаполисов.

История

Идея создания департамента по городским делам была предложена в докладе 1957 года президенту Дуайту Д. Эйзенхауэру под руководством губернатора Нью-Йорка Нельсона А. Рокфеллера. Идея создания департамента жилищного строительства и городских дел была поддержана президентом Джоном Ф. Кеннеди, а сенатор от Пенсильвании и союзник Кеннеди Джозеф С. Кларк-младший включил ее в число семи главных законодательных приоритетов администрации во внутренних документах.

Департамент был основан 9 сентября 1965 года, когда Линдон Б. Джонсон подписал Закон о Министерстве жилищного строительства и городского развития. в закон. В нем предусматривалось, что ведомство должно было быть создано не позднее 8 ноября, через шестьдесят дней после даты принятия закона. Фактическая реализация была отложена до 14 января 1966 года, после завершения отчета специальной исследовательской группы о роли федерального правительства в решении городских проблем.

HUD находится в ведении министра жилищного строительства и городского развития США . Его штаб-квартира расположена в Федеральном здании Роберта К. Уивера . Некоторые важные вехи развития HUD включают в себя:

• 27 июня 1934 г. – Национальный жилищный закон создает Федеральную жилищную администрацию , которая помогает обеспечить ипотечное страхование по кредитам, выданным кредиторами, одобренными FHA.
• 1 сентября 1937 г. – Закон о жилищном строительстве 1937 г. создает Жилищное управление США , которое помогает реализовывать проекты по расчистке трущоб и строительству жилья с низкой арендной платой.
• 3 февраля 1938 г. - подписаны поправки к Национальному жилищному закону 1938 г. Закон создает Федеральную национальную ипотечную ассоциацию (FNMA), которая обеспечивает вторичный рынок для Федеральной жилищной администрации .
• 24 февраля 1942 г. - Указ № 9070 о создании Национального жилищного агентства . Федеральное жилищное управление, Совет Федерального банка жилищного кредитования, Корпорация жилищного кредитования домовладельцев, Жилищное управление США, оборонное жилье в рамках Федерального агентства работ, Военное министерство, Военно-морское министерство, Управление безопасности ферм, Корпорация оборонного жилья. , Федеральное управление кредитов и Отдел координации оборонного жилищного строительства были объединены. Национальное жилищное агентство будет состоять из трех подразделений, каждое из которых будет иметь своего комиссара. Этими подразделениями были Федеральное жилищное управление, Федеральное управление банка жилищного кредитования и Жилищное управление США.
• 27 июля 1947 г. – Агентство жилищного строительства и жилищного финансирования создано в соответствии с Планом реорганизации № 3 .
• 15 июля 1949 г. - Закон о жилье 1949 г., направленный на искоренение трущоб и содействие программам общественного развития и реконструкции. принят
• 2 августа 1954 г. - Закон о жилье 1954 г. предусматривает комплексную помощь в планировании.
• 23 сентября 1959 г. - Закон о жилье 1959 г. разрешает выделять средства на жилье для пожилых людей.
• 2 сентября 1964 г. - Закон о жилье 1964 г. разрешает домовладельцам ссуды на реабилитацию.
• 10 августа 1965 г. - Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1965 г. ввел несколько крупных расширений федеральных жилищных программ.
• Сентябрь 1965 г. - HUD создан как агентство на уровне кабинета министров в соответствии с Законом о Министерстве жилищного строительства и городского развития.
• Апрель 1968 г. - принят Закон о справедливом жилищном обеспечении , запрещающий дискриминацию в сфере жилья.
• В 1968 году - Законом о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года учреждена Государственная национальная ипотечная ассоциация (Джинни Мэй).
• Август 1969 г. - Поправка Брука устанавливает, что семьи с низким доходом платят за аренду не более 25 процентов своего дохода.
• Август 1974 г. - Закон о жилищном и общественном развитии 1974 г. разрешает выделять блочные гранты на развитие сообществ и оказывать помощь городским приусадебным участкам.
• Октябрь 1977 г. - Закон о жилье и сообществе 1977 г. учреждает гранты на городское развитие и продолжает оказывать помощь пожилым людям и инвалидам.
• Июль 1987 г. - Закон Стюарта Б. МакКинни о помощи бездомным помогает общинам справиться с бездомностью. Он включает в себя создание Межведомственного совета США по бездомным , членом которого является HUD.
• Февраль 1988 г. - Закон о жилищном и общественном развитии предусматривает продажу государственного жилья корпорациям по управлению жильцами.
• Октябрь 1992 г. - Программа HOPE VI начинает возрождение государственного жилищного строительства и его работы.
• Октябрь 1992 г. - Закон о жилищном и общественном развитии 1992 г. кодифицирует на своей формулировке Закон о финансовой безопасности и устойчивости федеральных жилищных предприятий 1992 г. , который создает Управление по надзору за федеральными жилищными предприятиями и обязывает HUD ставить цели по снижению доходов и недостаточно обслуживаемым жилым районам для GSE Fannie Mae и Freddie Mac .
• 1992 - Закон о финансовой безопасности и устойчивости федеральных жилищных предприятий 1992 года создает Управление по надзору за федеральными жилищными предприятиями HUD для обеспечения общественного надзора за FNMA и Федеральной корпорацией по ипотечным жилищным кредитам (Freddie Mac).
• 1993 - Генри Дж. Сиснерос назначен секретарем HUD президентом Уильямом Дж. Клинтоном, 22 января. Программа расширения возможностей зоны и предпринимательского сообщества становится законом в рамках Закона о сводном бюджетном согласовании 1993 года.
• 1995 г. - «План обновления HUD» предлагает радикальные изменения в реформе государственного жилищного строительства и FHA, объединение других программ в три блока грантов.
• 1996 г. – Домовладение насчитывает 66,3 миллиона американских домохозяйств, это самое большое число за всю историю.
• 1997 - Президент Клинтон назначает Эндрю М. Куомо министром жилищного строительства и городского развития, что является первым назначением внутри департамента.
• 1998 г. – HUD открывает Центр правоприменения для принятия мер против владельцев многоквартирной недвижимости, пользующихся помощью HUD, и других получателей средств HUD, которые нарушают законы и правила. Конгресс одобряет реформы государственного жилищного строительства, чтобы уменьшить сегрегацию по признаку расы и дохода, поощрять и вознаграждать труд, привлечь больше работающих семей к государственному жилью и увеличить доступность субсидированного жилья для очень бедных семей.
• 2000 – В третьем квартале 2000 года доля домовладельцев в Америке достигла нового рекордного уровня в 67,7 процента. В общей сложности 71,6 миллиона американских семей владеют своими домами – больше, чем когда-либо в американской истории.
• 2001 г. - Мел Мартинес, назначенный президентом Джорджем Бушем министром жилищного строительства и городского развития, единогласно утвержден Сенатом США 23 января 2001 г.
• 2004 г. - Альфонсо Джексон, назначенный президентом Джорджем Бушем министром жилищного строительства и городского развития, единогласно утвержден Сенатом США 31 марта 2004 г. Г-н Джексон является первым заместителем государственного секретаря, впоследствии назначенным секретарем.
• 2007 г. - HUD инициирует программу, предоставляющую покупателям домов HUD льготы для продавцов, позволяя им использовать первоначальный взнос в размере 100 долларов США.
• 2013 г. - HUD объявляет, что «закроет свои офисы 24 мая и, возможно, еще шесть дней» в результате секвестра бюджета в 2013 году .

Агентства

Агентства

• Федеральное жилищное управление

Офисы

• Центр религиозного и соседского партнерства (HUD)
• Ведомственный правоохранительный центр
• Управление общественного планирования и развития
• Управление Конгресса и межправительственных связей
• Управление равных возможностей трудоустройства [1]
• Управление справедливого жилищного права и равных возможностей
• Управление полевой политики и управления
• Офис главного юрисконсульта
• Управление здоровых домов и контроля за опасностями, связанными со свинцом
• Управление слушаний и апелляций
• Управление трудовых отношений
• Управление разработки политики и исследований
• Управление по связям с общественностью
• Управление государственного и индийского жилищного строительства
• Управление использования малого и малообеспеченного бизнеса
• Управление устойчивого жилищного строительства и сообществ

Корпорация

• Государственная национальная ипотечная ассоциация (Джинни Мэй)

Организационная структура

Основные программы

Основными офисами программы являются:

• Планирование и развитие сообщества. Многие крупные программы доступного жилья и борьбы с бездомностью осуществляются в рамках планирования и развития сообщества. К ним относятся блочные гранты на развитие сообщества (CDBG), программа HOME, Shelter Plus Care, гранты на экстренное жилье (ESG), программа размещения в одноместных комнатах для умеренной реабилитации по разделу 8 (Mod Rehab SRO) и жилищные возможности для людей со СПИДом (HOPWA). .
• Жилье: Этот офис отвечает за Федеральное жилищное управление ; регулирование миссий Fannie Mae и Freddie Mac ; регулирование строительства жилья ; управление программами многоквартирного жилья , включая вспомогательное жилье для пожилых людей (раздел 202) и вспомогательное жилье для людей с ограниченными возможностями (раздел 811); Проектное страхование по разделу 8 и кредиту медицинских учреждений.
• Государственное и индийское жилье: этот офис администрирует программу государственного жилья HOPE VI , Программу ваучеров на выбор жилья (ранее – но более популярную – известную как Раздел 8 ), Ваучеры на основе проектов, и индивидуальные кредитные программы, гранты на приобретение жилья для индейских племен, коренных жителей Гавайев и Аляски.
• Управление по справедливому жилищному обеспечению и равным возможностям : это управление обеспечивает соблюдение федеральных законов против дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, инвалидности и семейного положения.
• Разработка политики и исследования (PD&R): этот отдел отвечает за поддержание актуальной информации о потребностях в жилье, рыночных условиях и существующих программах, а также за проведение исследований по приоритетным вопросам жилищного и общественного развития через Информационный центр HUD USER .
• Государственная национальная ипотечная ассоциация , или Джинни Мэй
• Здоровые дома и контроль опасности, связанной со свинцом
• Партнерство по развитию технологий в жилищном строительстве , созданное в 1998 году.

Офис генерального инспектора

См. Также: Министерство жилищного строительства и городского развития США, Управление генерального инспектора.

Конгресс США принял Закон о генеральном инспекторе 1978 года для обеспечения честности и эффективности правительства. Генеральный инспектор назначается Президентом и подлежит утверждению Сенатом. Он или она отвечает за проведение и контроль аудитов , расследований и инспекций, связанных с программами и деятельностью HUD. OIG должен изучать, оценивать и, при необходимости, критиковать эти операции и действия, рекомендуя департаменту способы выполнения своих обязанностей наиболее эффективным, действенным и экономичным способом.

Миссия Управления Генерального инспектора (OIG) заключается в следующем:

• Содействие целостности, эффективности и действенности программ и операций HUD, чтобы помочь отделу в выполнении его миссии.
• Обнаружение и предотвращение растрат, мошенничества и злоупотреблений
• Привлекать к административным санкциям, гражданским взысканиям и/или уголовному преследованию лиц, ответственных за растраты, мошенничество и злоупотребления в программах и операциях HUD.

OIG выполняет свою миссию, проводя расследования, имеющие отношение к его деятельности; полностью информируя Конгресс, Секретаря и общественность о своей деятельности, а также работая с персоналом (в данном случае HUD) для достижения успеха в достижении своих целей и задач.Достопочтенная Рэй Оливер Дэвис, назначенная 23 января 2019 года, является нынешним Генеральным инспектором.

Бюджет и штатное расписание

Департамент жилищного строительства и городского развития утвердил бюджет на 2015 финансовый год в размере 48,3 миллиарда долларов. Бюджетное утверждение разбито, как показано на следующей диаграмме.

Программа	Финансирование (в миллиардах)
Дискреционные расходы
Управление и администрация	$1.9
Государственное и индийское жилье	$28.7
Планирование и развитие сообщества	$6.8
Жилищные программы	$11.7
Компенсирующие поступления	($8.3)
Обязательные расходы
Обязательные программы	$7.3
Общий	$48.3

Критика

Смотрите также: Критика правительства США § Критика агентств

Скандал разразился в 1990-х годах, когда по меньшей мере 700 домов были проданы с целью получения прибыли спекулянтами недвижимостью , взявшими кредиты; по меньшей мере 19 человек были арестованы. Скандал опустошил рынок жилья в Бруклине и Гарлеме : кредиты HUD на сумму 70 миллионов долларов оказались в дефолте . Критики заявили, что мошенничеству способствовал слабый надзор департамента за их программой. В 1997 году генеральный инспектор HUD опубликовал отчет, в котором говорилось: «Структура программы поощряет рискованные сделки с недвижимостью, схемы продажи земли и рефинансирования , завышенную оценку собственности, а также фальшивые или чрезмерные сборы». В июне 1993 года секретарь HUD Генри Сиснерос признал, что «HUD во многих случаях усугубил снижение качества жизни в Америке». В 1996 году вице-президент Эл Гор , говоря о проектах государственного жилищного строительства, заявил, что «эти кишащие преступностью памятники провалившейся политики убивают кварталы вокруг них».

Помощник министра HUD по вопросам справедливого жилищного права Роберта Ахтенберг заявила: «HUD балансирует между свободой слова и справедливым жилищным обеспечением. Мы всегда помним о необходимости поддерживать надлежащий баланс между этими правами». Либертарианский критик Джеймс Бовард прокомментировал: «Чем более агрессивным становится HUD, тем меньше прав на свободу слова имеют американцы. Многие слова и фразы теперь фактически запрещены в рекламе недвижимости... Судя по всему, существуют две отдельные версии Билля о правах: - один для частных лиц, а другой для федеральных бюрократов и политиков».

В 2006 году газета The Village Voice назвала HUD «худшим арендодателем в Нью-Йорке» и «худшим арендодателем №1 в Соединенных Штатах» на основании ветхого состояния зданий и сомнительной практики выселения .

В сентябре 2010 года HUD начал продавать с аукциона просроченные ипотечные кредиты с просрочкой платежа не менее 90 дней тому, кто предложит самую высокую цену. Он продал 2000 кредитов на шести национальных аукционах. В 2012 году эта продажа была значительно увеличена в рамках «Программы стабилизации проблемных активов» (DASP), и 100 000 кредитов, проданных по состоянию на 2014 год, принесли FHA 8,8 миллиарда долларов, восстановив денежные резервы , которые были истощены из-за невыполнения обязательств по кредитам. Вторая заявленная и одноименная цель состоит в том, чтобы стабилизировать сообщества, требуя от покупателей обслуживать кредиты таким образом, чтобы стабилизировать окружающие сообщества, обеспечивая возобновление погашения кредитов, сдавая дом в аренду заемщику, даря недвижимость земельному банку или полностью погасить кредиты. Аудит, опубликованный в августе 2014 года, показал, что «только около 11 процентов кредитов, проданных через DASP, [считались] повторно работающими». «Вместо того, чтобы объявить дефолт — [FHA] удерживает многие объекты недвижимости, с которыми они связаны, от прохождения типичной процедуры потери права выкупа. В результате FHA фактически отводит жилищный фонд от тех, кто впервые покупает жилье, той самой группы, которую оно было сформировано. служить..."

Соответствующее законодательство

• 1944 г. – Закон о переоборудовании военнослужащих , Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   78–346
• 1949 г. – Закон о жилье, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   81–171
• 1950 г. – Закон о жилье, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   81–475
• 1951 – Закон об оборонном жилье, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   82–139
• 1952 – Закон о помощи в адаптации 550 ветеранов, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   82–325
• 1954 г. – Закон о жилье, паб. L. Подсказка публичного права (США)   83–560
• 1959 г. – Закон о жилье, паб. L. Tooltip Публичное право (США)   86–372
• 1962 г. - Закон о жилье для пожилых людей, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   87–723
• 1965 г. – Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1965 г. , паб. L. Подсказка Публичное право (США)   89–117
• 1965 г. – Закон о Министерстве жилищного строительства и городского развития, паб. L. Подсказка Публичное право (США)   89–174
• 1968 г. – Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1968 г. , паб. L. Подсказка Публичное право (США)   90–448
• 1974 г. – Закон о жилищном строительстве и городском развитии, Pub.L. 93-383
• 1976 – Закон о жилищном строительстве и городском развитии, Pub.L. 94-375
• 1986 г. – Закон о налоговой реформе 1986 г. , Pub.L. 99-514
  • Налоговый кредит на жилье для малоимущих
• 1987 г. – Закон о жилищном и общественном развитии 1987 г. , паб. L. Tooltip Публичное право (США)   100–242
• 1987 – Закон Стюарта Б. МакКинни о помощи бездомным , паб. L. Tooltip Публичное право (США)   100–77
• 1989 г. - Закон о реформе Министерства жилищного строительства и городского развития 1989 г., паб. L. Подсказка публичного права (США)   101–235
• 1989 - HR2916 - Департамент по делам ветеранов, жилищного строительства и городского развития, Закон об ассигнованиях независимым агентствам , 1990 г.,
• 1990 – Национальный закон Крэнстона-Гонсалеса о доступном жилье, паб. L. Tooltip Публичное право (США)   101–625
• 1992 г. – Закон о жилищном и общественном развитии 1992 г. , Pub. L. Tooltip Публичное право (США)   102–550
  • Федеральный закон о финансовой безопасности и устойчивости жилищных предприятий 1992 года , Кодекс США: Раздел 12, Глава 46
• 2009 г. – Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 г. , сокращенно ARRA, Pub. L. Подсказка по публичному праву (США)   111–5 (текст) (PDF)
  • Ремонт и модернизация государственного жилья, включая повышение энергоэффективности жилья, 4 миллиарда долларов Министерству жилищного строительства и городского развития (HUD).

См. также

• Позитивное продвижение справедливого жилищного права
• Ипотечная дискриминация
• Переход к возможностям
• Информационный центр по нормативным барьерам
• Раздел 12 Кодекса федеральных правил
• Раздел 24 Кодекса федеральных правил
• Data.gov
• СШАФакты
• Жилищная дискриминация в США

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• HUD на USAspending.gov
• HUD в Федеральном реестре