✖


Jump to content

Экологическая политика США

Развитие углекислого газа выбросов

Экологическая политика Соединенных Штатов – это действие федерального правительства по регулированию деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду в Соединенных Штатах . Цель экологической политики – защитить окружающую среду для будущих поколений, при этом как можно меньше вмешиваясь в эффективность торговли или свободу людей, а также ограничить неравенство в отношении тех, кто несет бремя экологических издержек. В качестве своего первого официального акта, приведшего к 1970-м годам, президент Ричард Никсон подписал Закон о национальной экологической политике США (NEPA) в первый день Нового года 1970 года. Также в том же году Америка начала праздновать День Земли , который получил название «День Земли». Большой взрыв в экологической политике США, поставивший страну на широкую кривую социального обучения экологическому менеджменту, никогда прежде не испытанную и не предпринятую ни в одной другой стране». [1] NEPA установило всеобъемлющую национальную экологическую политику США и установило требование о подготовке заявления о воздействии на окружающую среду «крупных федеральных действий, существенно влияющих на качество окружающей среды». Автор и консультант Чарльз Х. Экклстон назвал NEPA мировой «Великой хартией окружающей среды». [2]

В результате экологического движения в Соединенных Штатах экологическая политика продолжала развиваться в 1970-х годах, когда было принято несколько широких экологических законов , регулирующих загрязнение воздуха и воды и сформировавших Агентство по охране окружающей среды (EPA). Частично из-за высоких затрат, связанных с этими правилами, произошла негативная реакция со стороны деловых и политически консервативных интересов, ограничивающая увеличение бюджетов на природоохранное регулирование и замедляющая усилия по защите окружающей среды. С 1970-х годов, несмотря на частые законодательные тупики, были достигнуты значительные успехи в экологическом регулировании, включая повышение качества воздуха и воды и, в меньшей степени, контроль над опасными отходами . Из-за растущего научного консенсуса по поводу глобального потепления и политического давления со стороны экологических групп изменения в энергетической политике США и ограничения на выбросы парниковых газов были предложены .

Как установлено в рамках NEPA, США были первой страной в мире, которая ввела концепцию подготовки заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) для оценки альтернатив и последствий предлагаемых федеральных действий. [3] Процесс EIS предназначен для разработки федеральной политики, программ, проектов и планов. [4] Большой процент стран по всему миру принял положения, имитирующие американский процесс EIS.

Инструменты политики [ править ]

Документы и литература Федерального реестра , относящиеся к экологическим нормам США, включая Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), 1987 г.

Двумя основными политическими инструментами защиты окружающей среды являются правила и стимулы. Соединенные Штаты решили использовать правила, прежде всего посредством регулирования. Такие правила могут принимать форму стандартов проектирования и стандартов производительности . Стандарты производительности определяют уровни выбросов, и те, на кого распространяются правила, решают, как эти уровни будут соблюдаться. Стандарты проектирования точно определяют, как будут соблюдаться стандарты производительности.

В качестве альтернативы правительство может использовать стимулы или «рыночную реформу». Поощрения – это награды и наказания, используемые для воздействия на людей или группы. Двумя основными типами рыночных реформ являются системы сборов, такие как налоги на выбросы , и « системы продаваемых разрешений ». Одним из типов системы торговых разрешений является «аукцион прав на загрязнение», на котором устанавливается количество разрешенного загрязнения и делится на единицы, которые затем выставляются на аукцион, что дает экологическим организациям возможность покупать единицы для создания более чистой окружающей среды, чем первоначально планировалось. . Подобный план был реализован в отношении SO 2 выбросов в рамках Программы кислотных дождей 1990 года , а также в отношении парниковых газов в региональном масштабе как способ смягчения глобального потепления .

полномочий и юрисдикция Делегирование политическая

Исполнительная власть [ править ]

Правительственная власть по вопросам окружающей среды в Соединенных Штатах сильно фрагментирована на национальном уровне, уровне штата и местном уровне. Хотя Агентство по охране окружающей среды является наиболее всеобъемлющим экологическим агентством, его полномочия в этих вопросах не являются абсолютными. Практически все федеральные исполнительные департаменты имеют ту или иную сферу природоохранных полномочий.

Будучи главой исполнительной власти, президент играет важную роль в экологической политике. Такие президенты, как Тедди Рузвельт, Франклин Д. Рузвельт и Ричард Никсон , выступали в роли «задиристой кафедры», чтобы заручиться поддержкой экологического законодательства. Их роль главного дипломата позволяет им принимать международные соглашения с экологическими положениями. Рональд Рейган подписал Монреальский протокол, Обама был лидером переговоров по Парижскому соглашению, а администрация Буша отвергла Киотский протокол. Президенты могут использовать свою «мягкую» силу, чтобы привлечь внимание к экологическим проблемам и поставить широкие административные цели. Они могут накладывать вето на законодательство и посредством исполнительных указов регулировать административное поведение. [5]

Федеральное агентство Экологическая ответственность
Офис Белого дома Общая политика, координация Агентства
Управление управления и бюджета Бюджет, координация и управление Агентством
Совет по качеству окружающей среды Экологическая политика, координация Агентства, заявления о воздействии на окружающую среду
Департамент здравоохранения и социальных служб Здоровье
Агентство по охране окружающей среды воздуха и Загрязнение воды , Твердые отходы , Радиация, Пестициды , Шум, Токсичные вещества
Министерство юстиции Экологические судебные разбирательства
Министерство внутренних дел Общественные земли, Энергетика, Полезные ископаемые, Национальные парки, Вымирающие виды
Министерство сельского хозяйства Лесное хозяйство , почва и охрана природы
Министерство обороны Строительные работы, Разрешения на дноуглубительные работы и засыпку , Контроль загрязнения с оборонных объектов
Комиссия по ядерному регулированию Лицензирование и регулирование атомной энергетики
Государственный департамент Международная среда
Министерство торговли Мониторинг и исследования океана и атмосферы
Департамент труда Гигиена труда
Департамент жилищного строительства и городского развития Жилье, Городские парки, Городское планирование
Департамент транспорта Общественный транспорт , Дороги, Авиационный шум , Загрязнение нефтью
Министерство энергетики Координация энергетической политики, исследования и разработки в области распределения нефти.
Управление долины Теннесси Производство электроэнергии
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Ликвидация стихийных бедствий, вызванных изменением климата
Министерство внутренней безопасности | Береговая охрана США Управление морскими и экологическими ресурсами, Национальный центр фондов по борьбе с загрязнением (NPFC)

Законодательная власть [ править ]

Фрагментация внутри исполнительной власти дублируется в Конгрессе и внутри штатов. Конгресс играет важную роль посредством законодательных и надзорных слушаний. Он также влияет на политику, публикуя исследования и отчеты. Отдельные члены обычно занимают заявленные позиции, а некоторые делают окружающую среду одной из своих специализаций. EPA является предметом заботы более половины комитетов Конгресса. Например, около семидесяти комитетов и подкомитетов контролируют политику качества воды. Такая фрагментация создает как возможности, так и проблемы. Хотя такое разнообразие комитетов предоставляет защитникам окружающей среды и промышленным группам огромный доступ к лоббированию, разделение задач означает, что ни один комитет или агентство не рассматривает экологические проблемы в целом. Достичь политического консенсуса в Конгрессе редко бывает легко из-за разнообразия интересов и членов, чьи интересы необходимо учитывать. [6]

Юрисдикция комитетов Сената и Палаты представителей
Сенат
Комитет по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству Пестициды
Комитет по ассигнованиям Ассигнования
Комитет по бюджету Бюджет
Комитет по торговле, науке и транспорту Океаны, исследования и разработки, радиация, токсичность
Комитет по энергетике и природным ресурсам Синтетическое топливо , Надзор за охраной природы, Энергетический бюджет, Шахты, Горючие сланцы, Внешний континентальный шельф, Добыча полезных ископаемых
Комитет по окружающей среде и общественным работам Воздух, Питьевая вода, Шум, Ядерная энергия, Сброс в океан, Внешний континентальный шельф, Исследования и разработки, Твердые отходы, Токсичные вещества, Вода
Комитет по международным отношениям Международная среда
Комитет по внутренней безопасности и делам правительства Межведомственная предметная область
Комитет по труду и человеческим ресурсам Общественное здравоохранение
Комитет по малому бизнесу Влияние экологического законодательства на малый бизнес
Дом
Комитет по сельскому хозяйству Пестициды
Комитет по ассигнованиям Ассигнования
Комитет по бюджету Бюджет
Комитет по надзору и государственной реформе Межведомственная предметная область
Комитет по внутренним и островным делам Синтетическое топливо , Надзор за сохранением, Энергетический бюджет, Шахты, Горючие сланцы, Внешний континентальный шельф, Радиация ( надзор Комиссии по ядерному регулированию ), Добыча полезных ископаемых
Комитет по энергетике и торговле Воздух, Питьевая вода, Шум, Радиация, Твердые отходы, Ядовитые вещества
Комитет по природным ресурсам Сброс в океан
Комитет по транспорту и инфраструктуре Шум, Загрязнение воды, Водные ресурсы
Комитет по науке и технологиям Исследования и разработки
Комитет по малому бизнесу Влияние экологического законодательства на малый бизнес

История [ править ]

См. Также: Хронология основных норм регулирования окружающей среды и гигиены труда в США.
Основное экологическое законодательство
Год Закон Год Закон
1899 Закон об отказе 1975 Закон о транспортировке опасных материалов
1918 Закон о договоре о перелетных птицах 1918 года 1976 Закон о сохранении и восстановлении ресурсов
1948 Федеральный закон о контроле за загрязнением воды 1976 Закон об утилизации твердых отходов
1955 Закон о контроле за загрязнением воздуха 1976 Закон о контроле над токсичными веществами
1963 Закон о чистом воздухе (1963 г.) 1977 Поправки к Закону о чистом воздухе
1965 Закон об утилизации твердых отходов 1977 к Закону о чистой воде Поправки
1965 Закон о качестве воды 1980 CERCLA (Суперфонд)
1967 Закон о качестве воздуха 1984 Поправки к опасным и твердым отходам
1969 Закон о национальной экологической политике 1986 Поправки к Закону о безопасной питьевой воде
1970 Закон о чистом воздухе (1970 г.) 1986 Закон о внесении поправок в суперфонд и повторном разрешении
1970 Закон о безопасности и гигиене труда 1986 Закон о чрезвычайных водно-болотных угодьях
1972 Закон о безопасности потребительских товаров 1987 Закон о качестве воды
1972 Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах 1990 Закон о загрязнении нефтью
1972 Закон о чистой воде 1990 Закон о чистом воздухе (1990 г.)
1972 Закон о контроле над шумом 1993 Североамериканское соглашение о свободной торговле
1973 Закон об исчезающих видах 1996 Поправки к Закону о безопасной питьевой воде
1974 Закон о безопасной питьевой воде 2003 Инициатива «Здоровые леса»

В Соединенных Штатах существует гораздо больше экологических законов, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов . Общее право собственности доходов и . также играет важную роль в вопросах охраны окружающей среды Кроме того, правоспособность , касающаяся того , кто имеет право подавать иск, является важным вопросом экологического права в Соединенных Штатах.

Истоки экологического движения [ править ]

Основная статья: Экологическое движение в США

Историю экологического права в Соединенных Штатах можно проследить до ранних корней доктрин общего права , например, права о причинении вреда и доктрины общественного доверия . Первым статутным экологическим законом был Закон о реках и гаванях 1899 года , который в значительной степени был заменен Законом о чистой воде. Однако большинство нынешних основных экологических законов, таких как федеральные законы, перечисленные выше, были приняты во время современного экологического движения, охватывающего конец 1960-х - начало 1980-х годов. До принятия этих законов большинство федеральных законов об охране окружающей среды не были такими всеобъемлющими. [6]

Предшественником современного экологического движения в Соединенных Штатах было природоохранное движение начала 20-го века , связанное с президентом Теодором Рузвельтом и Гиффордом Пинчотом . В этот период была сформирована Лесная служба США , и началась общественная озабоченность защитой потребителей, воплощением которой стала публикация « Джунгли» Эптона Синклера . Современное экологическое движение было частично вдохновлено публикацией Рэйчел Карсон в 1962 году скандальной книги «Безмолвная весна» , в которой подчеркивалась опасность использования пестицидов и выражалась обеспокоенность по поводу окружающей среды в целом. Карсон утверждал, что природа заслуживает защиты человека, и называл пестициды атомной бомбой для насекомых. Она заявила, что эти пестициды будут проходить через окружающую среду, причиняя вред людям и природе, и считала, что их следует использовать с умом. Карсон сыграл большую роль в экологическом активизме, который появился позже. [6] Наряду с критикой неправильного использования технологий со стороны таких деятелей, как Уильям Офулс , Барри Коммонер и Гаррет Хардин , неэффективность и критика законов 1960-х годов о чистом воздухе и чистой воде дали растущий импульс экологическому движению. [7]

Помимо растущей общественной поддержки, структурные изменения, такие как реформа Конгресса и новый доступ к судам, дали защитникам окружающей среды новые возможности для принятия изменений. Сформировавшееся движение придерживалось трех ключевых ценностей: экология , здоровье и устойчивое развитие . Эти ценности — что люди зависят от окружающей среды и взаимосвязаны с ней, что ущерб окружающей среде может вызвать проблемы со здоровьем и что зависимость от невозобновляемых ресурсов должна быть ограничена — вместе с исключительно сочувствующим президентом и Конгрессом, привели к разработке великой экологической политики. изменения в 1970-е годы. В 1972 году вышел отчет Римского клуба, который представлял собой научную попытку оценить серьезность экологической проблемы. Группа исследователей подвела итоги одной из самых тревожных оценок того времени и положила начало широкомасштабным дебатам по поводу результатов, их методов и политических последствий. Модель была создана главным образом для изучения основных тенденций глобальных проблем, таких как ускорение индустриализации, быстрый рост населения, повсеместное недоедание, истощение невозобновляемых ресурсов и ухудшение окружающей среды. Они пришли к выводу, что если нынешние тенденции роста Мировое население , индустриализация , загрязнение окружающей среды , производство продуктов питания и истощение ресурсов остаются неизменными, тогда как пределы роста на этой планете будут достигнуты где-то в течение следующих ста лет. [6]

Один иск, который был широко признан одним из первых экологических дел, - это Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии, решение по которому было принято в 1965 году Апелляционным судом второго округа , до принятия основных федеральных законов об охране окружающей среды. [8] Это дело помогло остановить строительство электростанции на горе Сторм-Кинг в штате Нью-Йорк. Это дело было описано как начало экологических судебных разбирательств и помощь в создании правовой доктрины, позволяющей предъявлять экологические иски. [9] Говорят, что случай Сценик-Хадсона также способствовал принятию Закона о национальной экологической политике и созданию таких групп по защите окружающей среды, как Совет по защите природных ресурсов .

президента Участие ​ ​

Информацию о предыдущих администрациях см. Экологическую историю Соединенных Штатов # Роли в Белом доме.

Никсон и десятилетие окружающей среды 1970–1980 ( )

Дополнительная информация: президентство Ричарда Никсона § Экологическая политика.

1 января 1970 года президент Ричард Никсон подписал Закон о национальной экологической политике (NEPA), начиная с 1970-х годов, который некоторые [ ВОЗ? ] назвали «экологическим десятилетием». NEPA создало Совет по качеству окружающей среды , который курировал воздействие федеральных мер на окружающую среду. Позже в том же году Никсон создал Агентство по охране окружающей среды (EPA), которое объединило экологические программы других агентств в единое целое. Законодательство в этот период касалось преимущественно загрязнителей первого поколения в воздухе, поверхностных и подземных водах, а также утилизации твердых отходов. Загрязнители воздуха, такие как твердые частицы , диоксид серы , диоксид азота , окись углерода и озон, были поставлены под регулирование, а такие проблемы, как кислотные дожди , видимость и глобальное потепление, также вызывали обеспокоенность. В поверхностных водах вызывающими беспокойство загрязнителями были обычные загрязнители ( бактерии , биохимическое потребление кислорода и взвешенные твердые вещества ), растворенные твердые вещества, питательные вещества и токсичные вещества, такие как металлы и пестициды. В подземных водах загрязняющие вещества включали биологические загрязнения, неорганические и органические вещества, а также радионуклиды . Наконец, были взяты под контроль загрязнения твердыми отходами сельского хозяйства, промышленности, горнодобывающей промышленности, муниципалитетов и других секторов.

Поправки к Закону о чистом воздухе 1970 года (CAA) и поправки к Федеральному закону о контроле за загрязнением воды 1972 года (Закон о чистой воде) переместили экологические проблемы в новом направлении.

Новые стандарты CAA, которые должны были быть обнародованы, были недостижимы с помощью существующих технологий — они требовали технологий. Стандарты, введенные Агентством по охране окружающей среды, предусматривали главным образом их реализацию на уровне государства. Каждый штат подготовил планы реализации штата (SIP), требующие одобрения Агентства по охране окружающей среды. CAA 1970 года также установило предельные сроки и штрафы за соблюдение стандартов выбросов в новых автомобилях, что привело к разработке и внедрению каталитических нейтрализаторов и значительно снизило загрязнение окружающей среды от автомобилей.

Для сточных вод каждое предприятие по сбросу должно было получить разрешение, и Агентство по охране окружающей среды начало издавать новые федеральные стандарты (« руководства по очистке сточных вод »), которые требовали от предприятий использования « наилучших доступных технологий » для обработки своих отходов. Конгресс также учредил масштабную программу общественных работ для оказания помощи в строительстве очистных сооружений для муниципалитетов, и большинство станций должны были соответствовать стандартам вторичной очистки .

Политологи Байрон Дэйнс и Гленн Сассман оценили всех президентов от Франклина Рузвельта до Джорджа Буша по их защите окружающей среды. по их мнению, все демократы оцениваются как оказывающие положительное влияние на окружающую среду, наряду с одним республиканцем: Никсоном. Капитал остальных пяти республиканцев оказал неоднозначное влияние (Эйзенхауэр, Форд и Джордж Буш-старший) или негативное воздействие (Рональд Рейган и Джордж Буш-младший). [10] Дэйнс и Сассман завершают свой анализ, выделяя шесть основных достижений, за которые они отдают должное Никсону. [11]

  • Он расширил сферу внимания Республиканской партии, включив в нее экологические проблемы, впервые со времен Теодора Рузвельта. Тем самым он «сместил Демократическую партию с позиции доминирования над окружающей средой».
  • Он использовал президентские полномочия и продвигал в Конгрессе законопроекты о создании постоянной политической структуры, в первую очередь Агентства по охране окружающей среды, Совета Белого дома по качеству окружающей среды, Национального управления океанических и атмосферных исследований и других.
  • Он помог добиться того, чтобы Конгресс создал постоянную структуру, поддерживающую защиту окружающей среды, особенно Закон о национальной экологической политике 1970 года, который предписывал всем федеральным агентствам помогать защищать окружающую среду.
  • Никсон назначил на весьма заметные должности ряд сильных защитников окружающей среды, в том числе Уильяма Ракелсхауса , Рассела Трейна , Рассела В. Петерсона и Джона К. Уитакера (который в течение четырех лет был старшим помощником Белого дома, а в 1973 году стал заместителем министра внутренних дел).
  • Никсон инициировал дипломатическое внимание всего мира к экологическим проблемам, особенно работая с НАТО .
  • Наконец, они утверждают: «Никсону не обязательно было лично заботиться об окружающей среде, чтобы стать одним из самых успешных президентов в продвижении экологических приоритетов». [12]

Форда ( 1974–1977 ) Администрация

Защита окружающей среды была второстепенной проблемой во время недолгого правления Джеральда Форда в 1974–1977 годах. Его главной заботой была стабильная экономика, а вопросы окружающей среды имели меньший приоритет, чем политика экономического роста. Защитники окружающей среды, оставшиеся со времен Никсона, такие как глава Агентства по охране окружающей среды Рассел Трейн, выступали против этого, в то время как противники защиты окружающей среды, такие как Томас С. Клеппе , поощряли это. В качестве министра внутренних дел Клеппе был лидером « Восстания полыни », в ходе которого западные владельцы ранчо пользовались поддержкой правительств 15 западных штатов, которые принимали законы и начали судебные процессы, пытаясь свести на нет федеральные меры по защите окружающей среды, которые мешали их бизнесу. Они неоднократно проигрывали дела в федеральных судах, особенно в решении Верховного суда по делу Клеппе против Нью-Мексико (1976 г.). [13]

Успехи Форда включали создание двух национальных памятников, шести исторических мест, трех исторических парков и двух национальных заповедников. Ни одно из них не вызвало споров. Он подписал Закон о безопасной питьевой воде (1974 г.) и Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (1976 г.), два знаковых закона, принятых в «экологическом десятилетии». На международной арене соглашения с Канадой, Мексикой, Китаем, Японией, Советским Союзом и рядом европейских стран включали положения о защите исчезающих видов. Форд с небольшим перевесом победил Рональда Рейгана при повторном выдвижении своей кандидатуры в 1976 году, когда экологические проблемы не были проблемой. Он потерпел поражение от Джимми Картера, который подверг критике экологические достижения Форда. [14]

Администрация Картера 1977–1981 ) (

Джимми Картер поддержал многие цели движения защитников окружающей среды и назначил видных защитников окружающей среды на высокие должности. Как президент, его риторика решительно поддерживала защиту окружающей среды, с определенной мягкостью в отношении принятия ядерной энергии; он прошел подготовку по атомной энергетике на атомных подводных лодках ВМФ. [15] Картер подписал несколько важных законопроектов по защите окружающей среды, в том числе Закон о контроле за добычей полезных ископаемых и рекультивации 1977 года , который регулирует добычу полезных ископаемых. [16] В 1980 году Картер подписал закон, учредивший «Суперфонд» — федеральную программу, предназначенную для очистки территорий, загрязненных опасными веществами.

Однако в среднесрочной перспективе неспособность Картера тесно сотрудничать с Демократическим Конгрессом привела к тому, что многие инициативы так и не были приняты, к большому разочарованию его сторонников. Слабость Картера проявилась в его решении в 1977 году прекратить финансирование 19 проектов строительства водных ресурсов, несмотря на решительные возражения со стороны конгрессменов, которые поддерживали эти программы. Картер не доверял этим программам, основываясь на своем собственном неприятном опыте губернаторства в Инженерном корпусе армии , своей предвыборной риторике и риторике своих сторонников-экологов, а также на отсутствии у него опыта работы с Конгрессом. Он был вынужден отступить и потерял большую часть своего влияния на Капитолийском холме. Демократы в Конгрессе были недовольны его моралистическим, ориентированным на руководителей, рациональным подходом к принятию решений и его нежеланием соглашаться со стандартными методами Конгресса: компромиссом, покровительством и логроллингом . [17]

Картер добился успеха в долгосрочной перспективе в своей энергетической политике, хотя его плохой рекламный аппарат затмевал этот успех во время его пребывания у власти. Американцы стали тревожно зависеть от импортной нефти, покупая около четверти всей добычи ОПЕК . Потребление в Америке на душу населения более чем вдвое превышало потребление в Европе или Японии. Целью Картера было обратить вспять эту зависимость. Он поддержал законы 1977 года о создании Министерства энергетики и Закон о чрезвычайном природном газе, а также создал Корпорацию синтетического топлива , финансируемую за счет 20 миллиардов долларов для совместных предприятий с частным сектором. [16]

В записке 1977 года главного научного советника президента Картера Фрэнка Пресса предупреждалась о возможности катастрофического изменения климата, вызванного увеличением концентрации углекислого газа, попадающего в атмосферу в результате потребления ископаемого топлива. [18] Однако другие проблемы, такие как известный вред для здоровья от загрязняющих веществ и избежание энергетической зависимости от других стран, казались более насущными и неотложными. [18] Министр энергетики Джеймс Шлезингер сообщил, что «политические последствия этого вопроса все еще слишком неопределенны, чтобы гарантировать участие президента и политические инициативы», а индустрия ископаемого топлива начала сеять сомнения в науке о климате. [18]

Сесил Андрус , бывший губернатор штата Айдахо , занимал пост министра внутренних дел при Картере с 1978 по 1981 год. Он убедил Картера вывести из коммерческого использования почти половину из 375 миллионов акров земли, находящейся в общественном достоянии, посредством ряда исполнительных мер и принятия новых законов. В декабре 1978 года президент включил более 56 миллионов акров федеральных земель штата в систему национальных парков , защитив их от разработки полезных ископаемых или нефти. 1980 года Закон о сохранении земель национального значения Аляски удвоил количество государственных земель, отведенных для национальных парков и заповедников дикой природы. Картер использовал свою власть в соответствии с Законом о древностях 1906 года , чтобы выделить 57 миллионов акров земли под 17 национальных памятников. Остальные акры были изъяты в соответствии с Законом о федеральной земельной политике и управлении 1976 года . [19] [20] Бизнес и консервативные круги жаловались, что экономический рост пострадает. [21]

Администрация Рейгана 1981–1989 ) (

Рональд Рейган вступил в должность, скептически относясь к законам об охране окружающей среды, и выступал против жесткого государственного регулирования, имея в виду экологическую сферу. Когда Рейган вступил в должность, ему дали два отчета о переходе. Одним из докладов стал «Мандат на лидерство» , опубликованный Фондом «Наследие» . Другой был «Избегание экономического Дюнкерка Республиканской партии» от консервативного конгрессмена Дэвида Стокмана (республиканец от Мичигана). В каждом докладе содержался призыв к радикальным изменениям в экологическом регулировании, в первую очередь посредством административных изменений. Следуя этой стратегии, Рейган постепенно сократил бюджет Агентства по охране окружающей среды на 30% посредством Закона о сводной бюджетной сверке 1981 года , сократил количество сотрудников Агентства по охране окружающей среды и назначил на ключевые должности в агентстве людей, которые с энтузиазмом следовали бы линии администрации. Такие назначенцы, как Энн Берфорд из Агентства по охране окружающей среды и Джеймс Дж. Уотт из Министерства внутренних дел, были открыто враждебно настроены по отношению к защите окружающей среды. Своими назначениями Рейган изменил деятельность по защите окружающей среды с жесткого регулирования на «совместное регулирование». (Берфорд и большинство ее помощников администратора были вынуждены уйти в отставку в 1983 году из-за скандалов, связанных с неправильным управлением Суперфондом и другими программами EPA. [22] )

В рамках этой административной стратегии облегчения регулирования экологические законы были написаны и интерпретированы более благоприятно для интересов промышленности. Управление управления и бюджета (OMB) также получило новые полномочия по написанию правил. Во время первой администрации Рейгана OMB было предоставлено право требовать благоприятного анализа затрат и выгод любого регулирования, прежде чем оно могло быть реализовано. Это использовалось для отсрочки принятия новых правил, а изменения, которые приводили к послаблениям в регулировании, часто отменяли это требование. В начале второй администрации Рейгана OMB получило больше власти. Все регулирующие органы были обязаны ежегодно представлять предложения по всем основным экологическим нормам, что позволяло OMB сократить усилия по регулированию до того, как такие предлагаемые правила станут достоянием общественности.

Через несколько месяцев после входа в Белый дом Рейган снял солнечные панели, которые его предшественник Картер установил на крыше западного крыла Белого дома. «Политическая философия Рейгана рассматривала свободный рынок как лучшего арбитра того, что хорошо для страны. Он считал, что корпоративные интересы будут направлять страну в правильном направлении», — написала автор Натали Гольдштейн в книге «Глобальное потепление». [23] (В октябре 2010 года президент Обама планировал вновь установить солнечные панели на крышах Белого дома, спустя 31 год. [24] )

Администрация Джорджа Буша-старшего 1989–1993 ( )

Экологическая политика первой администрации Буша содержала смесь инноваций и ограничений. Джордж Буш-старший назначил защитника окружающей среды Уильяма Рейли главой Агентства по охране окружающей среды, а также других людей с сильными экологическими наклонностями. Прежде чем принять это назначение, Рейли заручился согласием президента поддержать его программу защиты окружающей среды и получить доступ в Белый дом, но конкурирующие интересы вызвали конфликты. [25] Однако в других департаментах, отвечающих за окружающую среду, и в офисах Белого дома он назначил людей, которые были более ориентированы на развитие, таких как Джон Х. Сунуну , Ричард Дарман и Дэн Куэйл . Хотя первоначально было принято значительное регулирование, в течение последних двух лет своего пребывания в должности он серьезно ограничил регулирование, а в 1992 году новые правила были полностью заморожены.

21 июля 1989 года Буш направил в Конгресс законопроект, предлагающий поправки к Закону о чистом воздухе. [26] Основная цель поправок заключалась в сокращении кислотных дождей за счет ограничения выбросов диоксида серы от угольных электростанций, приведения восьмидесяти городских территорий в соответствие с текущими стандартами качества воздуха и снижения выбросов более двухсот переносимых по воздуху токсичных химикатов. [26] Буш поддержал систему ограничения выбросов и торговли квотами на выбросы диоксида серы, стратегию, которая позволила коммунальным предприятиям проявлять гибкость в достижении целей закона. [26] Окончательная версия законопроекта включала новые программы регулирования по контролю кислотных дождей и выдаче разрешений на эксплуатацию стационарных источников, а также расширение программы регулирования токсичных выбросов в воздух. [27] Конгресс принял законопроект подавляющим большинством голосов в обеих палатах. [28] и Буш подписал закон 15 ноября 1990 года. [29]

Совет частного сектора по конкурентоспособности (отличный от федерального Совета по политике конкурентоспособности ) был сформирован в 1989 году, чтобы играть ту же роль, что и предыдущая Целевая группа по облегчению регулирования, в которой Буш работал в администрации Рейгана, которая должна была вести переговоры от имени Президенту для облегчения регулирования с руководителями федеральных агентств. [30] Это агентство исполнительной власти провело переговоры с администратором Агентства по охране окружающей среды Рейли, что привело к принятию благоприятных для отрасли решений, таких как новое определение водно-болотных угодий и разрешение на размещение неочищенных токсичных химикатов на местных свалках (позже это было отменено). В то время как предыдущие усилия по облегчению регулирования, такие как использование Рейганом OMB, подлежали надзору Конгресса , Совет по конкурентоспособности был независимым и не был обязан вести учет своей работы. Совет по конкурентоспособности получил свои полномочия на основании меморандума Белого дома, и в его состав входили вице-президент Дэн Куэйл, министр финансов Николас Брэди, министр торговли Роберт Мосбахер и руководитель аппарата Белого дома Джон Сунуну. [31]

В 1992 году Буш выступил против международных усилий на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро, Бразилия, отказавшись подписать договор о биоразнообразии и лоббируя исключение всех обязательных целей из предложения по ограничению глобальных выбросов углекислого газа . [32]

Администрация Клинтона (1993–2001 гг . )

Администрация Билла Клинтона пообещала изменить направление экологической политики. Эл Гор , вице-президент, и такие назначенцы, как Кэрол Браунер из Агентства по охране окружающей среды и Брюс Бэббит из Министерства внутренних дел, все обнадеживали с экологической точки зрения. Клинтон упразднила Совет по конкурентоспособности, вернув регулирующие полномочия главам агентств, а Клинтон и Гор утверждали, что защита окружающей среды и экономический рост не являются несовместимыми. [33]

Однако послужной список Клинтона на посту губернатора Арканзаса предполагал, что он будет готов пойти на компромисс. Благодаря ряду промежуточных позиций по таким вопросам, как плата за выпас скота на Западе и очистка Эверглейдс , а также благодаря его поддержке Североамериканского соглашения о свободной торговле в 1993 году и Генерального соглашения по тарифам и тарифам. Торговля Клинтона в 1994 году вызвала недовольство некоторых экологов. В частности, Партия зеленых и ее кандидат Ральф Нейдер открыто критиковали экологические достижения Клинтон.

Несмотря на критику со стороны некоторых сторонников жесткой линии в области окружающей среды, администрация Клинтона добилась нескольких заметных достижений в области окружающей среды. Клинтон создала президентский совет по устойчивому развитию, подписала Киотский протокол [34] (хотя он не представил договор в Сенат) и твердо выступал против попыток республиканцев после выборов 1994 года отменить экологические законы и правила посредством процесса ассигнований. Во время правления администрации Клинтона бюджет Агентства по охране окружающей среды был увеличен, и большая часть природных ресурсов страны была поставлена ​​под более надежную защиту, например, восстановление Эверглейдс и увеличение размеров национального парка Эверглейдс . Важные дела Верховного суда США за этот период включали Соединенные Штаты против Вайценхоффа и др.

Администрация Джорджа Буша (2001–2009 гг . )

Смотрите также: Внутренняя политика администрации Джорджа Буша § Окружающая среда
Инициатива « небо » Чистое

В 2002 году Буш объявил об экологической законодательной инициативе под названием «Чистое небо» . [35] Заявленные цели предложения «Чистое небо» заключались в сокращении выбросов трех загрязняющих веществ: диоксида серы, диоксида азота и ртути. Clear Skies должна была использовать рыночную систему. [36] позволяя энергетическим компаниям покупать и продавать квоты на загрязнение. Президент утверждал, что, поскольку «Чистое небо» будет использовать рыночную систему, миллионы тонн загрязнения будут устранены по сравнению с Законом о чистом воздухе . Однако критики президента утверждали, что политика «Чистое небо» ослабит положения Закона о чистом воздухе. [37] [38]

Основными положениями Закона о чистом воздухе 1970 года были контроль загрязнения воздуха на национальном уровне и инициативная программа под названием « Обзор новых источников» (NSR). Инициатива СМП потребует от электростанций перехода на технологии борьбы с загрязнением, прежде чем они смогут расширить существующие мощности и добавить новые технологии. [38] Основная цель инициативы «Чистое небо», предложенной администрацией Буша, заключалась в отмене положения о проверке новых источников и отмене регулирования некоторых стандартов, которым Закон о чистом воздухе требовал соблюдения энергетических объектов. [39] Предложенное удаление NSR побудило девять северо-восточных штатов подать иск в федеральный суд, чтобы отменить новое решение. Сторонники «Чистого неба» рассматривали удаление СМП как ослабление существующих законов и «посягательство на Закон о чистом воздухе». Защитники окружающей среды и их политические союзники в конечном итоге одержат победу и разгромят инициативу «Чистое небо».

экологическая Глобальная политика ​

Президент Буш отказался подписать Киотский протокол , сославшись на опасения негативных последствий для экономики США. В качестве причины своего несогласия Буш также сослался на то, что развивающиеся страны, такие как Индия и Китай, были освобождены от требований Киото. [40] Когда президент Буш вышел из Киотского протокола, многие из его критиков утверждали, что он принял решение, руководствуясь идеологией, а не наукой. Сюзанна Гольденберг из Guardian написала, что годы правления Буша рассматриваются «как согласованное нападение, вызванное подрывом науки со стороны администрации». [41] при Буше Агентства по охране окружающей среды Глава Кристин Тодд Уитмен заявила, что решение покинуть Киото было «откровенно говоря, равносильно тому, чтобы «подбросить птицу» остальному миру». Кроме того, Эйлин Клаусен , президент Центра Пью по глобальному изменению климата, сказала, что идея главы государства вынести на обсуждение научный вопрос была ужасающей. В число критиков Буша входили Джонатон Дорм, Институт политики Земли и НАСА учёный Джеймс Хансен . Дорм утверждал, что администрация предприняла «тайную попытку заставить замолчать науку», в то время как Хансен утверждал, что администрация «пытается заблокировать данные, свидетельствующие об ускорении глобального потепления».

Отказ президента Буша добиваться ратификации в Сенате вызвал широкую критику со стороны его оппонентов в Конгрессе США и в средствах массовой информации. Некоторые из самых резких критиков президента Буша утверждают, что его решение по Киотскому протоколу было обусловлено его тесными отношениями с крупными нефтяными компаниями. Гринпис получил информационные документы, из которых следует, что администрация поблагодарила Exxon за «активное участие» в проблеме изменения климата. Газета Guardian сообщила, что в документах говорится, что заместитель госсекретаря Паула Добрянски «выясняла у руководителей Exxon и других антикиотских бизнес-групп о потенциальных альтернативах Киото». [42] Однако в 2003 году глава отдела по связям с общественностью Exxon Ник Томас отрицал какую-либо позицию по Киото.

регулировать выбросы углекислого обещание газа Отменяет

В 2001 году президент Буш отменил обещание экологической кампании по регулированию выбросов углекислого газа на угольных электростанциях. Губернатор Буш пообещал, что электростанции должны будут соответствовать стандартам чистого воздуха, одновременно пообещав принять более жесткую политику по защите окружающей среды. [43] Нарушенное предвыборное обещание было воспринято экологическими группами как предательство. Отмена президентом регулирования выбросов углекислого газа была одной из серии спорных позиций по экологическим вопросам. Например, администрация Буша постановила, что промышленные фермы могут заявлять, что они не сбрасывают отходы животноводства, чтобы избежать надзора со стороны Закона о чистом воздухе .

регулирование Экологическое ​ ​

Экологи считали действия, предпринятые при администрации Буша, скорее идеологическими, чем научно обоснованными. Критика была вызвана изменением взглядов президента, когда он был кандидатом на пост президента, и действиями исполнительной власти, предпринятыми на посту президента. Президентство Буша считалось слабым с точки зрения окружающей среды из-за идеологии и тесных связей с крупными нефтяными компаниями. Однако Эли Лерер из Института конкурентоспособного предпринимательства утверждал, что администрация Буша издала больше правил, чем любая другая администрация в истории США.

Снижение загрязнения воздуха ​

За восемь лет пребывания у власти президента Буша он использовал свои исполнительные полномочия для решения ряда вопросов. Пытаясь обойти требования СМП, президент предпринял исполнительные меры, чтобы «ограничить рассмотрение разрешений для каждого завода». [44] Он также поручил Агентству по охране окружающей среды разработать региональное регулирование с использованием рыночной системы. Агентство по охране окружающей среды разработало Межгосударственное правило чистого воздуха (CAIR). Целью CAIR было сокращение на 70 процентов загрязнения от угольных электростанций. Однако позже в 2008 году CAIR был отменен Окружным апелляционным судом округа Колумбия США. Кроме того, было также введено Правило о ртути в чистом воздухе (CAMR). CAMR был создан с целью установления постоянного национального ограничения на выбросы ртути.

наследие Экологическое Буша ​

В последние годы правления администрации Буша президент выдвинул ряд экологических предложений. Он призвал страны с наибольшим количеством парниковых газов поставить глобальную цель по контролю выбросов. [45] а в 2008 году инициировал присоединение США к Организации Объединенных Наций для переговоров по глобальному климатическому плану на период после 2012 года после истечения срока действия Киотского протокола. План призывает привлечь как развитые, так и развивающиеся страны к решению проблемы выбросов парниковых газов. Кроме того, в последующие годы позиция президента Буша по вопросу климата изменилась. В последние годы своего президентства президент предпринял шаги, чтобы ответить на экологическую критику его невыполненных предвыборных обещаний, и утверждал, что Киотский протокол был планом нанести ущерб экономике США. Эта суровая позиция вызвала у него серьезные проблемы с доверием к экологическим вопросам как на национальном, так и на глобальном уровне.

Администрация Обамы (2009–2017 гг . )

Основная статья: Президентство Барака Обамы § Изменение климата и окружающая среда

Экологические проблемы занимали видное место на президентских выборах 2008 года . Демократ Барак Обама получил явное преимущество над своим соперником, сенатором-республиканцем Джоном Маккейном , в области окружающей среды, заручившись поддержкой «всех основных экологических групп». [46] и общественное доверие к этому вопросу. [47] После выборов такие назначения, как назначение лауреата Нобелевской премии по физике Стивена Чу, рассматривались как подтверждение того, что его президентство серьезно относилось к проблемам окружающей среды. [48]

Во время своего президентства Обама называл глобальное потепление величайшей долгосрочной угрозой, стоящей перед миром. [49] Обама предпринял несколько шагов по борьбе с глобальным потеплением, но не смог принять крупный законопроект, посвященный этой проблеме, отчасти потому, что многие республиканцы и некоторые демократы задавались вопросом, происходит ли глобальное потепление и способствует ли ему деятельность человека. [50] После своей инаугурации Обама попросил Конгресс принять законопроект об ограничении внутренних выбросов углекислого газа. [51] После того, как в 2009 году Палата представителей приняла Закон об американской чистой энергии и безопасности , Обама попытался убедить Сенат также принять этот законопроект. [52] Законопроект потребовал бы от США сократить выбросы парниковых газов на 17 процентов к 2020 году и на 83 процента к середине XXI века. [52] Однако против законопроекта выступили решительно республиканцы, и ни он, ни отдельный предложенный двухпартийный компромисс [51] когда-либо выдвигался на голосование в Сенате. [53] В 2013 году Обама объявил, что он обойдет Конгресс, приказав EPA ввести новые ограничения на выбросы углекислого газа. [54] План чистой энергии , обнародованный в 2015 году, направлен на сокращение выбросов парниковых газов в США на 26–28 процентов к 2025 году. [55] Обама также ввел правила в отношении сажи, серы и ртути, которые способствовали переходу от угля в качестве источника энергии, но падение цен на ветровые, солнечные и газовые источники энергии также способствовало упадку угля. [56] Обама поощрял этот успешный переход от угля во многом из-за того, что уголь выделяет больше углерода, чем другие источники энергии, включая природный газ. [56]

Кампания Обамы по борьбе с глобальным потеплением нашла больший успех на международном уровне, чем в Конгрессе. Обама присутствовал на конференции ООН по изменению климата в 2009 году , на которой был разработан необязательный Копенгагенский договор в качестве преемника Киотского протокола . Соглашение предусматривало мониторинг выбросов углекислого газа среди развивающихся стран , но оно не включало предложение Обамы взять на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов вдвое к 2050 году. [57] В 2014 году Обама достиг соглашения с Китаем, в котором Китай обязался достичь пикового уровня выбросов углекислого газа к 2030 году, а США обязались сократить свои выбросы на 26–28 процентов по сравнению с уровнями 2005 года. [58] Сделка придала импульс потенциальному многостороннему соглашению о глобальном потеплении между крупнейшими в мире источниками выбросов углерода. [59] Многие республиканцы раскритиковали климатические цели Обамы как потенциальное истощение экономики. [59] [60] На Конференции ООН по изменению климата в 2015 году почти все страны мира согласились на знаковое климатическое соглашение, в котором каждая страна обязалась снизить выбросы парниковых газов. [61] [62] Парижское соглашение создало универсальную систему учета выбросов, потребовало от каждой страны контролировать свои выбросы и потребовало от каждой страны разработать план по сокращению своих выбросов. [61] [63] Несколько участников переговоров по климату отметили, что климатическое соглашение между США и Китаем и ограничения на выбросы Агентства по охране окружающей среды помогли сделать это соглашение возможным. [61] В 2016 году международное сообщество согласилось на Кигалийское соглашение — поправку к Монреальскому протоколу , направленную на сокращение использования ГФУ — органических соединений, которые способствуют глобальному потеплению. [64]

Обама предпринял ряд действий по повышению эффективности использования топлива транспортными средствами в Соединенных Штатах. В 2009 году Обама объявил о плане увеличения средней корпоративной экономии топлива до 35 миль на галлон США (6,7 л/100 км), что на 40 процентов больше, чем в 2009 году. [65] И экологи, и чиновники автомобильной промышленности в целом приветствовали этот шаг, поскольку план повысил национальные стандарты выбросов, но обеспечил единый национальный стандарт эффективности, которого давно желала группа чиновников автомобильной промышленности. [65] В 2012 году Обама установил еще более высокие стандарты, обеспечив средний расход топлива на уровне 54,5 миль на галлон США (4,32 л/100 км). [66] Обама также подписал законопроект «деньги за драндулет» , который стимулировал потребителей обменивать старые, менее экономичные автомобили на более экономичные. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года предоставил 54 миллиарда долларов в виде средств для стимулирования внутреннего производства возобновляемой энергии , повышения энергоэффективности федеральных зданий, улучшения электросетей , ремонта государственного жилья и утепления домов для людей со скромным доходом. [67] Обама также продвигал использование подключаемых к сети электромобилей , и к концу 2015 года было продано 400 000 электромобилей. [68]

Согласно отчету Американской ассоциации легких, при Обаме произошло «значительное улучшение» качества воздуха. [69]

Администрация Трампа (2017–2021 гг . )

Основная статья: Экологическая политика администрации Дональда Трампа
Во время лесных пожаров в Калифорнии в 2020 году

Станет прохладнее. Вы просто смотрите. ...
На самом деле, я не думаю, что наука знает.

— Дональд Трамп об изменении климата
13 сентября 2020 г. [70]

Экологическая политика администрации Трампа представляет собой отход от политических приоритетов и целей его предшественника Барака Обамы . В то время как экологическая программа Обамы отдавала приоритет сокращению выбросов углекислого газа за счет использования экологически чистой возобновляемой энергии , [71] Администрация Трампа стремилась увеличить использование ископаемого топлива и отказаться от экологических норм, которые он часто называл препятствиями для бизнеса. [72] Трамп объявил о планах вывести Соединенные Штаты из Парижского соглашения с участием 191 страны . [73] На президентских дебатах в марте 2016 года Трамп заявил, что упразднит EPA в рамках своего плана по балансированию бюджета. [74]

«Энергетический план Америки прежде всего» Трампа был сосредоточен на увеличении использования ископаемого топлива без упоминания возобновляемых источников энергии. Это приведет к отмене многих политик Обамы, включая План действий по изменению климата и Правило чистой воды , а также ограничит миссию Агентства по охране окружающей среды защитой качества воздуха и воды. Через несколько дней после вступления в должность он подписал указы об утверждении двух спорных нефтепроводов и о требовании федерального пересмотра «Правила чистой воды» и « Плана чистой энергии» . Он также предложил американским производителям предложить, какие правила следует отменить; лидеры отрасли представили 168 комментариев, почти половина из которых касалась правил Агентства по охране окружающей среды. [75]

Демократы и республиканцы расходятся во взглядах на серьезность изменения климата, причем в 2010-х годах этот разрыв увеличился. [76] а демократы более чем в три раза чаще рассматривают это как серьезную угрозу. [77]
Резкое разделение по вопросу о существовании и ответственности за глобальное потепление и изменение климата обусловлено главным образом политическими причинами. [78] В целом, 60% опрошенных американцев заявили, что нефтегазовые компании «полностью или по большей части ответственны» за изменение климата. [78]
Мнение о антропогенной причине изменения климата существенно возросло благодаря образованию среди демократов, но не среди республиканцев. [79] И наоборот, мнения в пользу того, чтобы стать углеродно-нейтральными, существенно снизились с возрастом среди республиканцев, но не среди демократов. [79]
Политический раскол в США относительно серьезности изменения климата более чем вдвое превышает аналогичный показатель во всех других опрошенных странах, за исключением Австралии. [80] В этом опросе Pew мнение правых в США оказалось более радикальным, чем в любой другой стране. [80]
Принятие ветровых и солнечных электростанций в своем сообществе сильнее среди демократов (синий), а атомных электростанций сильнее среди республиканцев (красный). [81]

Назначения Трампа в ключевые агентства, занимающиеся энергетической и экологической политикой, отражают его приверженность дерегулированию , особенно в отрасли ископаемого топлива . Некоторые из его кандидатов в кабинет, такие как Рик Перри на пост министра энергетики и Скотт Прюитт на пост администратора EPA, были людьми, ранее оппозиционно настроенными по отношению к агентству, которое они были назначены возглавлять. [82] Директор Лаборатории климата и развития и Университета Брауна профессор экологических исследований Дж. Тиммонс Робертс сказал в 2018 году: «Это был тяжелый год… Буквально каждая страна в мире продвигается вперед [в сокращении выбросов углекислого газа] без нас. " [83]

Администрация Байдена (2021 – время настоящее )

Основная статья: Экологическая политика администрации Джо Байдена

Экологическая политика администрации Байдена характеризуется решительными мерами по защите климата и окружающей среды. [84] Тем не менее, поскольку для этого требуется 67 голосов в Сенате и его могут заблокировать республиканцы, США остаются единственным государством-членом ООН, которое не ратифицировало Конвенцию о биологическом разнообразии . [85]

Зеленый Новый курс либералами , предложенный

Основная статья: Зеленый новый курс

Эта экологическая политика была впервые предложена 7 февраля 2019 года конгрессменом Александрией Окасио-Кортес (демократ от штата Нью-Йорк) и сенатором Эдом. Марки (D-MA). [86] Основная цель закона — для США «перейти на 100% возобновляемую энергию за 10 лет». [87] или к 2030 году. Помимо решения экологических проблем, связанных с изменением климата, «Новый зеленый курс» направлен на «решение социальных проблем, таких как экономическое неравенство и расовая несправедливость». [88] обеспечивая каждому доступ к образованию, чистой воде и трудоустройству с льготами. [89] Компания также стремится сделать каждое здание энергоэффективным. Одним из основных факторов, повлиявших на это предложение, стал доклад Организации Объединенных Наций, опубликованный в октябре 2018 года, в котором говорится, что «мир должен сократить выбросы парниковых газов почти вдвое к 2030 году». [90] чтобы избежать судьбы необратимого ущерба к 2030 году, если Соединенные Штаты продолжат вести дела в обычном режиме. «Чтобы остановить дальнейшее потепление, необходимо снизить содержание парниковых газов до 350 частей на миллион. Уровень углекислого газа уже превышает 400 частей на миллион». [91]

Предложенный законопроект Соединенных Штатов был отклонен Сенатом 26 марта 2019 года, при этом лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от Кентукки). процесс голосования возглавил [92] Закон получил 57 "против" и 43 "подарка". [93]

блокируют проекты по очистке экологов воздуха Иски

В редакционной статье The Washington Post от 6 апреля 2024 года обсуждаются проблемы, с которыми сталкиваются проекты в области чистой энергетики, вызванные исками, поданными в федеральный суд активистами-экологами. Одним из примеров является высоковольтная линия электропередачи Кардинал-Хикори-Крик между Айовой и Висконсином. [94] Он соединит более 160 объектов возобновляемой энергетики, производящих 25 гигаватт зеленой энергии. Ему грозит временная остановка из-за иска экологических групп, осуждающих его воздействие на Национальный заповедник дикой природы и рыбы в Верхней Миссисипи . В редакционной статье утверждается, что это всего лишь один пример конфликта между защитой окружающей среды и необходимостью новой инфраструктуры для поддержки перехода к экологически чистой энергетике. Проекты по улавливанию солнечной энергии, ветра и углерода часто сталкиваются с противодействием со стороны природоохранных групп. Процесс выдачи разрешений, установленный такими законами, как Закон о национальной экологической политике (NEPA), обычно опирается на застройщиков и позволяет практически любому оспаривать проекты в суде по экологическим соображениям. Это приводит к длительным задержкам и увеличению затрат на проекты чистой энергетики. Исследователи обнаружили, что почти две трети проектов солнечной энергетики, 31% проектов линий электропередачи и 38% проектов ветроэнергетики, для которых были завершены федеральные исследования воздействия на окружающую среду в период с 2010 по 2018 год, были оспорены в судебном порядке. В редакционной статье говорится, что многие экологические опасения обоснованы, но процесс выдачи разрешений не позволяет разумно взвесить затраты и выгоды от создания необходимой инфраструктуры чистой энергетики. Его необходимо оптимизировать, чтобы ускорить распространение экологически чистой энергетики, необходимой для достижения целей по сокращению выбросов. В редакционной статье делается вывод, что Конгрессу следует реформировать процесс выдачи разрешений и отступить от правил штата и местных властей, которые затрудняют реализацию высокоприоритетных проектов в области чистой энергетики. [95]

Проблемы [ править ]

Со времени экологического движения 1970-х годов характер экологических проблем изменился. В то время как первоначальный акцент был сделан на обычных загрязнителях воздуха и воды, которые были наиболее очевидными и легко измеримыми проблемами, новые проблемы представляют собой долгосрочные проблемы, которые нелегко различить и которые могут быть окружены противоречиями.

Кислотное осаждение [ править ]

Кислотные выпадения в виде кислотных дождей и сухих выпадений являются результатом выбросов диоксида серы и азота в воздух, перемещения и приземления в другом месте, а также изменения кислотности воды или земли, на которую выпадают химикаты. Кислотные отложения на северо-востоке США в результате сжигания угля и на западе США от коммунальных предприятий и транспортных средств вызвали ряд проблем и частично усугубились Законом о чистом воздухе, который вынудил угольные электростанции использовать более высокие дымовые трубы . что приводит к дальнейшему распространению диоксида серы в воздухе.

Во время правления администрации Картера Соединенные Штаты проводили политику предотвращения риска, действуя через Агентство по охране окружающей среды и Совет по качеству окружающей среды (CEQ) для исследования и контроля загрязняющих веществ, предположительно вызывающих кислотные отложения, даже несмотря на научную неопределенность. Администрация Рейгана была более терпимой к риску. В нем утверждалось, что, учитывая научную неопределенность в отношении уровня вреда и воздействия, не следует предпринимать новые расходы, которые могли бы ограничить энергетическую безопасность и экономический рост. Во время президентской кампании Джорджа Буша-старшего он призвал к принятию нового Закона о чистом воздухе, чтобы сократить выбросы диоксида серы и азота. В 1990 году, после его избрания, были наконец приняты поправки к Закону о чистом воздухе, которые сократили выбросы более чем на 12 миллионов тонн в год, создали рыночную систему торговли выбросами и установили ограничение на выбросы на 2000 год. Эти цели были в некоторой степени достигнуты за счет установки промышленных скрубберов.

Ожидалось, что первоначальные затраты на снижение уровня выбросов составят более 4,6 миллиардов долларов для коммунальных предприятий и рост затрат на электроэнергию на 40%, но в конечном итоге эффект составил всего около 1 миллиарда долларов и рост затрат на электроэнергию на 2–4%. Одной из причин относительно низких затрат является доступность угля с низким содержанием серы .

Разрушение озона [ править ]

Основная статья: Изменение климата

слоя — это снижение концентрации озона Земли в стратосфере (так называемом озоновом слое), где он служит для блокировки большей части ультрафиолетового излучения Солнца Истощение озонового . В 1974 году было установлено, что хлорфторуглероды (ХФУ), которые использовались начиная с 1930-х годов в ряде важных областей, ответственны за большую часть разрушения озонового слоя. Четыре года спустя EPA и FDA запретили использование ХФУ в аэрозольных баллончиках. Поскольку исследования 1980-х годов показали, что проблема стала хуже, чем раньше, и выявили спорную огромную дыру в озоновом слое над Антарктидой , были заключены три международных соглашения по сокращению количества веществ, разрушающих озоновый слой: Венская конвенция 1987 года , Монреальский протокол и третье соглашение в 1990 году в Лондоне. В Соединенных Штатах поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года положили конец производству ХФУ и потребовали переработки продуктов ХФУ.

Хотя поэтапный отказ от ХФУ занял почти два десятилетия, эта политика в целом рассматривается как успешная. Хотя кризис, похоже, предотвращен, благодаря долговечности частиц ХФУ в атмосфере ожидается, что озоновый слой начнет проявлять признаки восстановления только к 2024 году. [96]

Опасные отходы [ править ]

Основная статья: Опасные отходы в США

Правила обращения с опасными отходами начались в Соединенных Штатах в 1976 году с Закона о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), регулирующего опасные отходы от их первоначального образования до окончательного удаления ( правило «от колыбели до могилы» ), и Закона о контроле за токсичными веществами (TSCA), чтобы предвидеть возможные опасности от химических веществ. После событий на канале Лав в 1980 году был принят Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA, или Суперфонд), призванный помочь в очистке заброшенных мест захоронения опасных отходов. В середине 1980-х годов поправки к опасным и твердым отходам (1984 г.) и Закон о поправках и повторном разрешении Суперфонда были приняты (1986 г.).

Целью регулирования опасных отходов является предотвращение вреда, причиненного опасными отходами, и перекладывание бремени очистки опасных отходов на первоначальных производителей отходов. Некоторые из проблем регулирования опасных отходов заключаются в том, что негативное воздействие опасных отходов может быть трудно обнаружить и быть спорным, а также в том, что, главным образом, из-за большого количества образующихся опасных отходов (214 миллионов тонн в 1995 году), регулирование может быть затруднено. и дорого.

Реализация была трудной: иногда между принятием законодательства и первоначальными постановлениями проходили годы. Суперфонд был принят в декабре 1980 года, незадолго до прихода к власти Рейгана. Первым администратором Суперфонда была Рита Лавель , которая работала на крупном производителе опасных отходов. В результате ее внедрение Superfund было направлено главным образом на задержку регулирования, а последующие разногласия привели к отставке Лавеля, администратора Агентства по охране окружающей среды Энн Берфорд и нескольких других высокопоставленных сотрудников Агентства по охране окружающей среды. В 1986 году Конгресс принял Закон о поправках и возобновлении полномочий Суперфонда, увеличив финансирование до 9 миллиардов долларов и предусмотрев исследования и новые технологии. К 1995 году очистка Суперфонда по-прежнему занимала в среднем двенадцать лет на каждый объект, а затраты на каждый объект могли исчисляться миллиардами долларов. Суперфонд, хотя и демонстрирует улучшения, вероятно, больше всего критикуется из экологических программ из-за стоимости восстановления , проблем с реализацией и сомнительной серьезности проблем, которые он решает.

Политика контроля рисков [ править ]

В основе политических решений, принимаемых США, лежит концепция контроля рисков, состоящая из двух частей: оценка рисков и управление рисками . Наука, лежащая в основе оценки риска, сильно различается по степени неопределенности и, как правило, оказывается в центре политических споров. Например, испытания на животных часто используются для определения токсичности различных веществ для человека. Но предположения об ожидаемой дозировке и воздействии химикатов часто оспариваются, а дозировка, которую дают животным, обычно намного превышает ту, которую обычно потребляют люди. В то время как промышленные группы склонны занимать позицию толерантности к риску, защитники окружающей среды занимают позицию избегания риска, следуя принципу предосторожности .

Другая проблема заключается в том, какое влияние химические вещества могут оказать на выбор образа жизни. Рак , например, обычно проявляется спустя десятилетия после первого воздействия канцерогена , и выбор образа жизни зачастую более важен в возникновении рака, чем воздействие химических веществ. Хотя роль правительства в снижении рисков, связанных с выбором образа жизни, может быть очень противоречивой (см. « Курение в Соединенных Штатах» ), воздействие химических веществ в результате выбора образа жизни также может происходить непроизвольно, если общественность не имеет надлежащего образования (см. « Нарушители эндокринной системы »).

Наконец, то, как угрозы представляются общественности, играет большую роль в том, как эти угрозы устраняются. Некоторые утверждают, что угроза ядерной энергетики и воздействие пестицидов на окружающую среду преувеличены, в то время как многие высокоприоритетные угрозы остаются неафишируемыми. Чтобы преодолеть это несоответствие, Агентство по охране окружающей среды опубликовало « Отчет об относительном риске » в 1987 году, а последующий отчет, опубликованный Комитетом по стратегиям снижения относительного риска в 1990 году, предложил, чтобы Агентство по охране окружающей среды заняло более активную позицию, обучая общественность и определение бюджетных приоритетов для объективно оцененных угроз высокого риска.

Влияние [ править ]

С момента принятия основного экологического законодательства 1970-х годов в некоторых областях был достигнут значительный прогресс, но защита окружающей среды досталась дорогой ценой. В период с 1970 по 1996 год уровень загрязнения воздуха снизился на 32%, а население выросло на 29%. Другие загрязнители отслеживать труднее, особенно загрязнители воды. Хотя стандарты воздуха и воды постепенно улучшались, в 1996 году 70 миллионов человек все еще жили в округах, которые не соответствовали стандартам EPA по озону. 36% рек и 39% озер не отвечали минимальным стандартам для всех видов использования (плавание, рыбалка, питье, поддержание водной жизни). За тот же период размер Службы национальных парков вырос с 26 000 000 акров (110 000 км2). 2 ) до 83 000 000 акров (340 000 км²) 2 ), а Служба охраны рыболовства и дикой природы США расширилась более чем в три раза и теперь управляет более чем 92 000 000 акров (370 000 км2). 2 ). В 1995 году состояние 41% из 960 исчезающих видов оставалось стабильным или улучшалось.

Критики экологического законодательства утверждают, что успехи, достигнутые в области защиты окружающей среды, обходятся слишком дорого. В документе 2003 года общая стоимость экологического регулирования в Соединенных Штатах оценивается примерно в 2% валового внутреннего продукта . Хотя эта стоимость аналогична стоимости многих других стран, ее расчет является сложной задачей как концептуально (решение о том, какие затраты включены), так и практически (с данными из широкого круга источников). [97] В 1994 году почти 122 миллиарда долларов было потрачено на борьбу с загрязнением окружающей среды. Из них 35 миллиардов долларов пришлось на прямые государственные расходы, 65 миллиардов долларов было потрачено бизнесом, а 22 миллиарда долларов было потрачено частными лицами.

См. также [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Розенбаум, Уолтер (2016). Экологическая политика и политика (10-е изд.). CQ Пресс. п. 9. ISBN  978-1-5063-4537-6 .
  2. ^ Экклстон, Чарльз Х. (2010). Глобальная экологическая политика: концепции, принципы и практика . ISBN  978-1-4398-4766-4 .
  3. ^ Экклстон, Чарльз Х. (2010). Книга EIS: Управление и подготовка отчетов о воздействии на окружающую среду . ЦРК Пресс.
  4. ^ Совет США по качеству окружающей среды. Свод федеральных правил, 40 CFR 1500
  5. ^ Виг, Норман; Крафт, Майкл (2019). Экологическая политика . Мудрец. стр. 88–109.
  6. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Хант, Майкл (2014). Преобразованный мир: с 1945 года по настоящее время . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр. 215–216. ISBN  978-0-19-937102-0 .
  7. ^ Дай, Томас (2011). Понимание государственной политики . Бостон: Лонгман. п. 227. ИСБН  978-0-205-75742-8 .
  8. ^ Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии, 354 F.2d 608, 29 декабря 1965 г.
  9. ^ Scenic Hudson, Inc. «Коллекция Scenic Hudson: записи, относящиеся к делу Короля Шторма, 1963–1981». Архивировано 18 декабря 2005 г. в архивах и специальных коллекциях Wayback Machine , Марист-колледж, Покипси, штат Нью-Йорк.
  10. ^ Байрон Дэйнс и Гленн Сассман, Политика Белого дома и окружающая среда (2010), стр. v.
  11. ^ Дэйнс и Сассман, Политика Белого дома и окружающая среда (2010), стр. 82–83, с подведением итогов их обзора Никсона на стр. 66–83.
  12. ^ Дэйнс и Сассман, Политика Белого дома и окружающая среда (2010), стр. 82-83.
  13. ^ Роберт Л. Фишман и Иеремия И. Уильямсон. «История Клеппе против Нью-Мексико: восстание полыни как некооперативный федерализм». Обзор права Университета Колорадо 83 (2011): 123+ онлайн
  14. ^ Байрон В. Дэйнс и Глен Сассман, Политика Белого дома и окружающая среда: Франклин Д. Рузвельт Джорджу Бушу (2010), стр. 139-54.
  15. ^ Байрон В. Дэйнс и Глен Сассман, Политика Белого дома и окружающая среда: Франклин Д. Рузвельт Джорджу Бушу (2010), стр. 84-100.
  16. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Роберт А. Стронг, «Джимми Картер: внутренние дела» Миллер-центра
  17. ^ Пол Э. Шееле, «Президент Картер и водные проекты: пример принятия решений президентом и Конгрессом». Ежеквартальный журнал президентских исследований 8.4 (1978): 348–364. Онлайн
  18. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Патти, Эмма (14 июня 2022 г.). «Климатическая записка Белого дома 1977 года, которая должна была изменить мир» . Хранитель . Архивировано из оригинала 17 июня 2022 года.
  19. ^ Стивен В. Хейкокс, Политика окружающей среды: Сесил Андрус и Закон о землях Аляски, Idaho Tuesdays 36 # 3 (осень 1992 г.), стр. 28-36.
  20. ↑ См . Сет С. Кинг, «Картер определяет территорию США на Аляске для национальных парков», New York Times , 2 декабря 1978 г.
  21. ^ Тимо Кристофер Аллан, «Взаперти!: История сопротивления созданию национальных парков на Аляске» (докторская диссертация Университета штата Вашингтон, 2010 г.). онлайн
  22. ^ «Бывшему должностному лицу Агентства по охране окружающей среды предъявлено обвинение в споре с Конгрессом» . Нью-Йорк Таймс . 28 мая 1983 г.
  23. ^ Гольдштейн, Натали (2009). Глобальное потепление . ISBN  978-0-8160-6769-5 .
  24. ^ Чипман, Ким (5 октября 2010 г.). «Солнечные панели на крыше Белого дома, снятые Рейганом, вернутся при Обаме» . Блумберг .
  25. ^ Ассоциация выпускников EPA: администратор EPA Уильям К. Рейли описывает свои отношения с президентом Бушем и их взаимопонимание до того, как Рейли принял это назначение. Размышления об экологической политике США: интервью с Уильямом К. Рейли Видео , стенограмма (см. стр. 3).
  26. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Виг и Крафт, Экологическая политика.
  27. ^ Официальное название программы по токсичности воздуха — Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха (NESHAP).
  28. ^ Мэдсен, Трэвис (15 ноября 2017 г.). «Уроки двухпартийности: поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года» . Денвер, Колорадо: Окружающая среда Америки.
  29. ^ США. Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года. Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   101–549 . Утвержден 15 ноября 1990 года.
  30. ^ «Совет по конкурентоспособности» . Вашингтон, округ Колумбия: Центр эффективности регулирования . Проверено 23 июля 2018 г.
  31. ^ Даффи, Роберт Дж. (1996). «Разделенное правительство и институциональная борьба: дело Совета Куэйла по конкурентоспособности». Политика . 28 (3): 379–399. дои : 10.2307/3235378 . JSTOR   3235378 . S2CID   155485895 .
  32. ^ Теплица, Стивен (14 июня 1992 г.). «Более пристальный взгляд: экология, экономика и Буш» . Нью-Йорк Таймс .
  33. ^ Пол Раубер «Заслуживает ли он вашего голоса? - Экологический послужной список Билла Клинтона». Сьерра. FindArticles.com. 8 февраля 2011 г. http://findarticles.com/p/articles/mi_m1525/is_n5_v81/ai_18646401/
  34. ^ «Соединенные Штаты подписывают Киотский протокол об изменении климата» . Проблемы науки и техники. FindArticles.com. 8 февраля 2011 г. http://findarticles.com/p/articles/mi_qa3622/is_199801/ai_n8763527/ /
  35. ^ «Президентская инициатива «Чистое небо» представлена ​​в Конгресс» . Архивы Белого дома . Проверено 12 ноября 2011 г.
  36. ^ Маркиз, Кристофер (30 июля 2012 г.). «Энергетическое предложение Буша направлено на «чистое небо» в 2018 году» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 ноября 2011 г.
  37. ^ Валтин, Том. «Буш отказался от Закона о чистом воздухе» . Сьерра-клуб. Архивировано из оригинала 29 октября 2011 года . Проверено 12 ноября 2011 г.
  38. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Ведантам (10 марта 2005 г.). «Комиссия Сената нависла темной тучей над планом Буша «Чистое небо»» . Сиэтл Таймс . Проверено 12 ноября 2011 г.
  39. ^ Баркотт, Брюс. «Изменение всех правил». Нью-Йорк Таймс, апрель 2004 г.
  40. ^ Сэнгер, Дэвид Э. (12 июня 2001 г.). «Буш продолжит выступать против Киотского пакта о глобальном потеплении» . Нью-Йорк Таймс .
  41. ^ Гольденберг, Сюзанна (16 января 2009 г.). «Худшие из времен: анализ экологического наследия Буша» . «Гардиан» [Лондон] .
  42. ^ Видал, Джон (8 июня 2005 г.). «Раскрыто: как нефтяной гигант повлиял на Буша» . «Гардиан» [Лондон] .
  43. ^ Грэм, Джон. « Буш: В тылу ». Грэм, Джон. Чистый воздух, более теплый климат. Блумингтон: Издательство Университета Индианы, 2010. 194–196.
  44. ^ Грэм, Джон. «Буш: В тылу». Грэм, Джон. Чистый воздух, более теплый климат. Блумингтон: Издательство Университета Индианы, 2010. стр. 201.
  45. ^ «Буш предлагает переговоры по потеплению» . Проверено 7 августа 2023 г.
  46. ^ Пил и др., Развитие американской политики 6 , с. 181.
  47. ^ Элизабет Бомберг и Бетси Супер. «Президентские выборы 2008 года: Обама и окружающая среда». Экологическая политика 2009. 18: 424-430.
  48. ^ Мафсон, Стивен; Ракер, Филип (11 декабря 2008 г.). «Нобелевский физик выбран министром энергетики» . Вашингтон Пост .
  49. ^ Хиршфилд Дэвис, Джули ; Ландлер, Марк ; Давенпорт, Корал (8 сентября 2016 г.). «Обама об изменении климата: тенденции «ужасающие» » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 сентября 2016 г.
  50. ^ Давенпорт, Корал (28 сентября 2015 г.). «Многие консервативные республиканцы считают, что изменение климата представляет собой реальную угрозу» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 декабря 2015 г.
  51. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Лизза, Райан (11 октября 2010 г.). «Пока мир горит» . Житель Нью-Йорка . Проверено 13 ноября 2015 г.
  52. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б «Обама умоляет Сенат принять законопроект о климате» . НБК. АП . 27 июня 2009 года . Проверено 13 ноября 2015 г.
  53. ^ Уолш, Брайан (26 июля 2010 г.). «Почему умер законопроект о климате» . Время . Проверено 13 ноября 2015 г.
  54. ^ Эйльперин, Джульетта (25 июня 2013 г.). «Обама обнародовал амбициозную программу по борьбе с изменением климата, минуя Конгресс» . Вашингтон Пост . Проверено 13 ноября 2015 г.
  55. ^ Давенпорт, Кэрол (31 марта 2015 г.). «Раскрыта стратегия Обамы по изменению климата, являющаяся частью глобального соглашения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 ноября 2015 г.
  56. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Грюнвальд, Михаил. «Внутри войны с углем» . Политик . Проверено 16 ноября 2015 г.
  57. ^ Эйльперин, Джульетта (19 декабря 2009 г.). «Сделка по климату не достигает ключевых целей» . Вашингтон Пост . Проверено 13 ноября 2015 г.
  58. ^ Ландлер, Марк (11 ноября 2014 г.). «США и Китай достигли соглашения по климату после нескольких месяцев переговоров» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 ноября 2015 г.
  59. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Давенпорт, Корал (30 июня 2015 г.). «Глобальный климатический пакт набирает обороты, поскольку Китай, США и Бразилия детализируют планы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 ноября 2015 г.
  60. ^ Рестучча, Эндрю (7 сентября 2015 г.). «Республиканская партия будет атаковать климатический пакт внутри страны и за рубежом» . Политик . Проверено 16 ноября 2015 г.
  61. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Давенпорт, Корал (12 декабря 2015 г.). «Нации одобрили знаковое соглашение по климату в Париже» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 декабря 2015 г.
  62. ^ Мафсон, Стивен (12 декабря 2015 г.). «Парижское соглашение — это большая победа для Обамы, даже несмотря на то, что климатические опасности все еще нависают» . Вашингтон Пост . Проверено 13 декабря 2015 г.
  63. ^ Милкорейт, Манджана (2019). «Парижское соглашение об изменении климата — сделано в США?» . Перспективы политики . 17 (4): 1019–1037. дои : 10.1017/S1537592719000951 . ISSN   1537-5927 .
  64. ^ Давенпорт, Корал (15 октября 2016 г.). «Народы, борющиеся с мощным хладагентом, согревающим планету, достигают знаковой сделки» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 октября 2016 г.
  65. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Бродер, Джон М. (19 мая 2009 г.). «Обама ужесточит правила по выбросам и пробегу» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 мая 2010 г.
  66. ^ Влашич, Билл (28 августа 2012 г.). «США устанавливают более высокие стандарты топливной эффективности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 августа 2016 г.
  67. ^ «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года» (PDF) . 20 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 января 2011 г. . Проверено 14 мая 2012 г.
  68. ^ Шепардсон, Дэвид (20 января 2016 г.). «Продажи электромобилей далеки от цели Обамы» . Рейтер . Проверено 21 января 2016 г.
  69. ^ «Улучшилось ли качество воздуха при Обаме? - FactCheck.org» . FactCheck.org . 21 сентября 2017 года . Проверено 4 апреля 2018 г.
  70. ^ Бейкер, Питер; Фридман, Лиза; Каплан, Томас (14 сентября 2020 г.). «Поскольку Трамп снова отвергает науку, Байден называет его «климатическим поджигателем» » . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 15 сентября 2020 года.
  71. ^ «Обещания об окружающей среде на Обаметре» . Политифакт . Проверено 8 декабря 2017 г.
  72. ^ Попович, Надя; Альбек-Рипка, Ливия (05.10.2017). «52 экологических правила на пути к отмене при Трампе» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 декабря 2017 г.
  73. ^ «США и Сирия теперь единственные две страны, не подписавшие Парижское климатическое соглашение | CNN Politics» . CNN . 24 октября 2017 г.
  74. ^ Фельдшер, Кайл (4 марта 2016 г.). «Трамп говорит, что упразднит «Министерство охраны окружающей среды» » . Вашингтонский экзаменатор . Проверено 13 сентября 2017 г.
  75. ^ Эйльперин, Джульетта (16 апреля 2017 г.). «EPA становится главной мишенью после того, как Трамп запросил политические рекомендации у промышленности» . Вашингтон Пост . Проверено 21 апреля 2017 г.
  76. ^ «По мере того, как экономические проблемы отступают, защита окружающей среды становится все более важной в повестке дня общественной политики / Разногласия между партиями в борьбе с изменением климата становятся еще шире» . PewResearch.org . Исследовательский центр Пью. 13 февраля 2020 г. Архивировано из оригинала 16 января 2021 г. (Разрыв произошел из-за того, что в 2015 году в опросе было указано не «глобальное потепление» на «изменение климата»).
  77. ^ «54% американцев считают изменение климата серьезной угрозой, но разногласия между партиями возросли» . Исследовательский центр Пью. 18 апреля 2023 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2023 г.
  78. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б МакГрил, Крис (26 октября 2021 г.). «Выяснилось: 60% американцев считают, что в климатическом кризисе виноваты нефтяные компании» . Хранитель . Архивировано из оригинала 26 октября 2021 года. Источник: опрос Guardian/Vice/CCN/YouGov. Примечание: погрешность ±4%.
  79. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Тайсон, Алек; Фанк, Кэри; Кеннеди, Брайан (1 марта 2022 г.). «Американцы в значительной степени поддерживают действия США по достижению углеродно-нейтрального уровня к 2050 году / Приложение (подробные диаграммы и таблицы)» . Исследование Пью . Архивировано из оригинала 18 апреля 2022 года.
  80. ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Пуштер, Джейкоб; Фэган, Мойра; Губбала, Снеха (31 августа 2022 г.). «Изменение климата остается главной глобальной угрозой по данным исследования, проведенного в 19 странах» . pewresearch.org . Исследовательский центр Пью. Архивировано из оригинала 31 августа 2022 года. Показаны только статистически значимые различия.
  81. ^ Чиу, Эллисон; Гускин, Эмили; Клемент, Скотт (3 октября 2023 г.). «Американцы не так сильно ненавидят жить рядом с солнечными и ветряными электростанциями, как вы думаете» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 3 октября 2023 года.
  82. ^ Бамп, Филип (13 декабря 2016 г.). «Выборы кабинета Трампа часто находятся в прямом конфликте с агентствами, которые они могут возглавлять» . Вашингтон Пост . Проверено 15 апреля 2017 г.
  83. ^ Несс, Эрик, «Цена скептицизма», Ежемесячник выпускников Брауна, март/апрель 2018 г., стр. 16
  84. ^ Розана, Оливия (28 января 2021 г.). «Байден подписывает радикальные указы по климату и науке» . Эковоч . Проверено 31 января 2021 г.
  85. ^ Джонс, Бенджи (20 мая 2021 г.). «Почему США не присоединятся к самому важному договору по защите природы» . Вокс . Проверено 3 декабря 2021 г.
  86. ^ Курцлебен, Даниэль (7 февраля 2019 г.). «Представитель Александрия Окасио-Кортес публикует план нового зеленого курса» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 8 октября 2019 г.
  87. ^ Амадео, Кимберли. «Почему «Новый зеленый курс» происходит сейчас» . Баланс . Проверено 8 октября 2019 г.
  88. ^ Фридман, Лиза (21 февраля 2019 г.). «Что такое «Новый зеленый курс»? Объяснение климатического предложения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 октября 2019 г.
  89. ^ Что случилось с «Новым зеленым курсом» Александрии Окасио-Кортес , получено 12 октября 2019 г.
  90. ^ Амадео, Кимберли. «Почему «Новый зеленый курс» происходит сейчас» . Баланс . Проверено 8 октября 2019 г.
  91. ^ Амадео, Кимберли. «Почему «Новый зеленый курс» происходит сейчас» . Баланс . Проверено 8 октября 2019 г.
  92. ^ Грандони (1), Сонмез (2), Дино, Фелисия (26 марта 2019 г.). «Сенат побеждает «Новый зеленый курс», поскольку демократы называют голосование «фикцией» » . Вашингтон Пост . Проверено 8 октября 2019 г. {{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  93. ^ «Вот почему никто не проголосовал за «Новый зеленый курс»» . Вашингтонский экзаменатор . 27 марта 2019 г. Проверено 8 октября 2019 г.
  94. ^ См. «Проект линии электропередачи Кардинал-Хикори-Крик» онлайн, 2023 г.
  95. ↑ Редакционная коллегия, «Мнение: Экологизм может остановить переход к чистой энергии», The Washington Post , 6 апреля 2024 г.; онлайн
  96. ^ Ньюман, П.А., Нэш, Э.Р., Кава, С.Р., Монцка, С.А. и Шауфлер, С.М. (2006). «Когда восстановится антарктическая озоновая дыра?» . Письма о геофизических исследованиях . 33 (12): L12814. Бибкод : 2006GeoRL..3312814N . дои : 10.1029/2005GL025232 . hdl : 2060/20060027247 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  97. ^ Пайзер, Уильям А.; Копп, Рэймонд Дж. (28 февраля 2003 г.). «Расчет стоимости экологического регулирования» . Вашингтон, округ Колумбия: Ресурсы для будущего. Рабочий документ.

Дальнейшее чтение [ править ]

Основная статья: Экологическая история Соединенных Штатов § Дополнительная литература
  • Аллитт, Патрик . Климат кризиса: Америка в эпоху защиты окружающей среды (2014), обширная научная история с 1950-х годов, отрывок
  • Эндрюс, Ричард Н.Л., Управление окружающей средой, управление собой: история американской экологической политики (Йельский университет, 1999 г.)
  • Блэк, Брайан С. и Донна Л. Либекер. Великие дебаты в американской экологической истории (2 тома Гринвуд, 2008 г.), 150 тем, раскрытых в энциклопедической форме с аргументами за и против. онлайн-обзор книги
  • Брайс, Эмма. «Самые зеленые президенты Америки», New York Times, 20 сентября 2012 г.; опрос ученых ставит Теодора Рузвельта на первое место, за ним следуют Никсон, Картер, Обама, Джефферсон, Форд, Рузвельт и Клинтон в Интернете.
  • Бринкли, Дуглас. Тихая весенняя революция: Джон Ф. Кеннеди, Рэйчел Карсон, Линдон Джонсон, Ричард Никсон и Великое экологическое пробуждение (2022) , отрывок
  • Карман, Кристофер Ян. «Размеры поддержки экологической политики в Соединенных Штатах». Ежеквартальный журнал социальных наук (1998): 717–733. онлайн
  • Кудли, Грегг и Дэвид Сарасон. Зеленые годы, 1964–1976: когда демократы и республиканцы объединились, чтобы восстановить Землю (UP of Kansas, 2021) онлайн
  • Давернь, Питер. От А до Я защиты окружающей среды (Пугало, 2009), всемирное освещение; онлайн
  • Дэйнс, Байрон В. и Глен Сассман. Политика Белого дома и окружающая среда: Франклин Д. Рузвельт Джорджу Бушу (2010) , отрывок
  • Фиг, Марк. Республика природы: экологическая история Соединенных Штатов (2022) онлайн , стандартная научная история
  • Флиппен, Дж. Брукс. «Ричард Никсон, Рассел Трейн и рождение современной американской экологической дипломатии». Дипломатическая история 32.4 (2008): 613-638.
  • Флиппен, Дж. Брукс. «Консервативный защитник природы: Рассел Э. Трейн и возникновение американского энвайронментализма» (LSU Press, 2006)
  • Флиппен, Дж. Брукс. Никсон и окружающая среда (2000) онлайн
  • Грэм-младший, Отис Л. Президенты и американская окружающая среда (UP of Kansas, 2015) онлайн
  • Губер, Дебора Линн. «Избирательные предпочтения и среда среди американского электората». Общество и природные ресурсы 14.6 (2001): 455–469. онлайн
  • Хейс, Сэмюэл П. Красота, здоровье и постоянство: экологическая политика в Соединенных Штатах, 1955–1985 (1987), стандартная научная история.
    • Хейс, Сэмюэл П. История экологической политики с 1945 года (2000), онлайн- сокращенная версия его о красоте . книги
  • Хейни, Джессика. «Администрация Трампа и экологическая политика: возвращение Рейгана?». Журнал экологических исследований и наук 8.2 (2018): 197–211.
  • Клайза, Кристофер МакГрори. «Власть, партийность и непредвиденные обстоятельства: президент и экологическая политика США». в Справочнике по экологической политике США (Эдвард Элгар, 2020).
  • Котловски, Дин Дж.; «Ричард Никсон и истоки позитивных действий» Историк . Том: 60. Выпуск: 3. 1998. С. 523 и далее.
  • Котловски, Дин Дж. «Дела против слов: Ричард Никсон и политика в области гражданских прав». Журнал истории Новой Англии 1999–2000 56 (2–3): 122–144.
  • Крафт, Майкл Э. и Норман Дж. Виг. «Экологическая политика в период президентства Рейгана». Политология Ежеквартально 99.3 (1984): 415–439 онлайн .
  • Крафт, Майкл Э. «Экологическая политика и политика США: с 1960-х по 1990-е годы». Журнал истории политики 12.1 (2000): 17–42.
  • Крафт, Майкл Э. «Конгресс и экологическая политика». в Оксфордском справочнике по экологической политике США (20130.
  • Лейк, Лаура М. «Экологический мандат: активисты и электорат». Ежеквартальный журнал политологии 98.2 (1983): 215–233. онлайн
  • Лэнди, Марк К. и др. Агентство по охране окружающей среды: от Никсона до Клинтона (2-е изд. Оксфордского университета, 1994 г.)
  • Лестер, Джеймс П. и Эммет Н. Ломбард. «Сравнительный анализ государственной экологической политики». Журнал природных ресурсов (1990): 301–319 онлайн .
  • Линдстрем, Мэтью Дж. изд. Энциклопедия правительства США и окружающей среды (2 том ABC-CLIO, 2010 г.), 950 стр.
  • Масекура, Стивен. «Границы мирового сообщества: администрация Никсона и глобальная экологическая политика». История холодной войны 11.4 (2011): 489–518.
  • Милаццо, Пол Чарльз. «Никсон и окружающая среда». в «Товарище Ричарда М. Никсона» (2011), стр: 270–290.
  • Пельке, Роберт, изд. Сохранение окружающей среды и защита окружающей среды: энциклопедия (Гарланд, 1995) онлайн.
  • Попп, Дэвид. «Экологическая политика и инновации: десятилетие исследований». (Серия рабочих документов Национального бюро экономических исследований w25631, 2019 г.) онлайн .
  • Ротман, Хэл К. Озеленение нации? Экологизм в Соединенных Штатах с 1945 года (Harcourt Brace, 1998). ISBN   0155028553 .
  • Рушефски, Марк Э. Государственная политика в Соединенных Штатах: вызовы, возможности и изменения (6-е изд. 2017 г.) , отрывок, стр. 263–318.
  • Сейл, Киркпатрик . Зеленая революция: американское экологическое движение, 1962–1999 (Hill & Wang, 1993) [1]
  • Шафи, Дэвид М. Администрация президента и окружающая среда: исполнительное руководство в эпоху тупика (Routledge, 2013).
  • Коротко, К. Брант. Рональд Рейган и государственные земли: дебаты об охране природы в Америке (1989).
  • Соден, Деннис, изд. Экологическое президентство (SUNY, 1999) онлайн
  • Сассман, Глен и Байрон В. Дэйнс. «Охватывая столетие: Теодор Рузвельт, Франклин Рузвельт, Ричард Никсон, Билл Клинтон и окружающая среда». Исследования Белого дома 4.3 (2004): 337-355. онлайн
  • Стерджен, Стивен Крейг. Политика западной воды: карьера Уэйна Аспиналла в Конгрессе (U of Arizona Press, 2002).
  • Тейлор, Дорсета Э. Расцвет американского движения за охрану природы: власть, привилегии и защита окружающей среды (Duke UP, 2016) онлайн
  • Трейн, Рассел Э. «Экологические достижения администрации Никсона». Ежеквартальный журнал президентских исследований 26.1 (1996): 185–196. онлайн
  • Тернер, Джеймс Мортон, «Призрак энвайронментализма»: дикая природа, экологическая политика и эволюция новых правых. Журнал американской истории 96.1 (2009): 123–47 онлайн на сайте History Cooperative.
  • Фогель, Дэвид. Калифорния озеленяется: как Золотой штат стал экологическим лидером (Princeton UP, 2019).

Историография [ править ]

  • Коутс, Питер. «Выход из дикой природы (или от секвой к бананам): новейшая экологическая история в Соединенных Штатах и ​​​​остальной Америке», Environment and History 10 (2004), стр. 407–38 онлайн.
  • Коултер, Кимберли и Кристоф Маух, ред. Будущее экологической истории: потребности и возможности ( Центр окружающей среды и общества Рэйчел Карсон , 2011).
  • Кронон, Уильям , изд. Необычная почва: переосмысление места человека в природе (WW Norton, 1995) 16 эссе экспертов.
  • Хейс, Сэмюэл П. Исследования в области экологической истории (U of Pittsburgh Press, 1998), эссе Хейса ISBN   9780822956433 онлайн
  • Херси, Марк Д. и Тед Стейнберг, ред. Поле в огне: будущее экологической истории (2019).
  • Молдин, Эрин Стюарт. «Соединенные Штаты в глобальной экологической истории» в «Спутнике глобальной экологической истории» под ред. Дж. Р. Макнил, Эрин Стюарт Молдин. (2012) стр. 132–152; онлайн
  • Мохай, П.; Пеллоу, Д.; Робертс, Дж. Т. (2009). «Экологическая справедливость» . Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов . 34 : 405. doi : 10.1146/annurev-environ-082508-094348 .
  • Сакман, Дуглас Казо, изд. Спутник американской экологической истории (2010), 696 стр.; 33 эссе ученых, посвященных историографии; онлайн

Внешние ссылки [ править ]

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Environmental_policy_of_the_United_States&oldid=1228293565"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 4af83150ab4bfd35d3871c61f573cd09__1718013600
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/4a/09/4af83150ab4bfd35d3871c61f573cd09.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Environmental policy of the United States - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)