Закон о развитии водных ресурсов 2007 г.
 | |
| Длинное название | Закон, обеспечивающий сохранение и развитие водных и связанных с ними ресурсов, разрешающий министру армии строить различные проекты по улучшению рек и гаваней Соединенных Штатов, а также для других целей. |
|---|---|
| Принят | 110- й Конгресс США |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 110–114 (текст) (PDF) |
| Уставы в целом | 121 Stat. 1041 |
| Кодификация | |
| Названия изменены | Название 33 |
| Законодательная история | |
| |
Закон о развитии водных ресурсов 2007 года или WRDA 2007 ( Pub. L. 110–114 (текст) (PDF) , ранее HR 1495 ) — это закон США, который повторно утвердил Закон о развитии водных ресурсов (WRDA). ), а также санкционированные проекты и исследования по борьбе с наводнениями, навигации и охране окружающей среды, проводимые Инженерным корпусом армии США . [1] Однако закон не выделяет средства на эти проекты и программы. [2] Он был принят 110-м Конгрессом США 8 ноября 2007 года, несмотря на вето президента Джорджа Буша .
Действия Конгресса
[ редактировать ]Дом
[ редактировать ]19 апреля 2007 года Палата представителей Соединенных Штатов рассмотрела законопроект (HR1495), инициированный членом палаты представителей Джимом Оберстаром (демократ от Миннесоты), разрешающий министру армии осуществлять различные проекты по улучшению рек и гаваней США. Соединенные Штаты. [3]
Среди многочисленных проектов законопроект санкционировал следующие:
- навигации и экосистемы Провести улучшение с использованием системы водных путей Иллинойса . Проект будет охватывать 854 мили от реки Огайо и вниз по реке Миссисипи до Сент-Энтони-Фолс шлюза в Миннеаполисе , штат Миннесота. Будет улучшено около 327 миль водного пути Иллинойса. Причальные сооружения будут установлены на различных шлюзах, а новые шлюзы будут разрешены на реках Миссисипи и Водном пути Иллинойса. Общая стоимость составит 1,8 миллиарда долларов. [3]
- Создать целевую группу, состоящую из различных секретарей федеральных департаментов и должностных лиц штата, под названием « Целевая группа по защите и восстановлению прибрежной экосистемы Луизианы» . Он будет давать рекомендации и предлагать стратегии по защите, восстановлению, восстановлению и поддержанию экосистемы прибрежной зоны Луизианы. [3]
- Направьте средства на восстановление во Флориде Эверглейдс . В частности, восстановление Эверглейд во Флориде немного продвинется вперед с разделом законопроекта, который разрешает три проекта, связанных с восстановлением. потребуется На восстановление экосистемы лагуны Индиан-Ривер 1,4 миллиарда долларов (федеральные затраты оцениваются в 682,5 миллиона долларов, а нефедеральные расходы штата — около 682,5 миллиона долларов). Соответствующий элемент проекта «Пикаюн Стрэнд» во Флориде оценивается в 187,7 миллиона долларов из федерального бюджета и столько же из штата Флорида. Третий проект по созданию водохранилища на участке 1 разделит 80 миллионов долларов между правительством штата и федеральным правительством. Кредит для возмещения расходов нефедеральным участникам проекта восстановления будет предоставлен, но будущие претензии должны будут основываться на письменном соглашении о том, что нефедеральная организация выполнит работу. Трехмильный участок знаменитой тропы Тамиами будет поднят или заменен мостами, чтобы улучшить сток воды в Эверглейд. [3]
Законопроект был принят 394–25.
Сенат
[ редактировать ]Когда законопроект был внесен в Сенат США , он был задержан в Сенатском комитете по окружающей среде и общественным работам из-за разработки законопроекта-замены, призванного исправить несколько проблем, очевидных в оригинале. Одна из таких проблем заключалась в том, что таблица раскрытия целевых знаков была напечатана мелким шрифтом и воспроизводилась как одно изображение, что делало невозможным компьютерный поиск. Источники в комитете заявили, что путаница с печатью была непреднамеренной и больше связана с тем, как правительственная типография воспроизвела закон, чем с тем, как комитет намеревался его представить. подсчитало Бюджетное управление Конгресса , что законопроект Сената будет стоить 31,5 миллиарда долларов, что более чем в два раза превышает оценку законопроекта Палаты представителей, который оценивается примерно в 13,2 миллиарда долларов. Заменяющий законопроект будет введен, чтобы снизить стоимость примерно до той же оценки, что и версия Палаты представителей, решить проблему с печатью и изменить некоторые целевые показатели исходной версии. [4]
9 мая Сенат объявил о прекращении рассмотрения законопроекта стоимостью 13,2 миллиарда долларов (идентичного тому, который был принят Палатой представителей), 89-7.
На следующей неделе в законопроект были внесены поправки. В частности, Сенат согласился потратить больше, по крайней мере, 15 миллиардов долларов на проекты на побережье Мексиканского залива, которые обеспечат большую защиту Нового Орлеана и его окрестностей от ураганов 5-й категории . Расходы по версии Палаты представителей составили «6,7 миллиардов долларов в период 2008-2012 годов и еще 6,5 миллиардов долларов в течение 10 лет после 2012 года. Версия Сената будет расходовать около 5,5 миллиардов долларов в период 2008-2012 годов и еще 26 миллиардов долларов в течение 10 лет. после 2012 года». [3]
Сенатская версия также ограничит количество проектов, над которыми будет работать инженерный корпус армии, сократив его с 50 до 40. [3]
Плюсы и минусы
[ редактировать ]Поддерживать
[ редактировать ]Законопроект о развитии водных ресурсов (WRDA), который разрешает финансирование различных проектов, включая питание пляжей , чистую воду и программы борьбы с наводнениями, был принят обеими палатами Конгресса, но был наложен вето президентом Бушем, но лидеры Демократической партии пообещали быстро преодолеть это вето. «Когда мы преодолеем это безответственное вето, возможно, президент, наконец, признает, что Конгресс является равноправной ветвью власти, и пересмотрит свои многочисленные другие безрассудные угрозы вето», - сказал лидер большинства в Сенате Гарри Рид (демократ от штата Невада). Говард Марлоу из Marlowe & Company заявил: «Водные ресурсы имеют решающее значение для национальной экономики и международной конкурентоспособности. ." [5] «Без Закона о развитии водных ресурсов , который просрочен на семь лет, мы наблюдаем исчезновение нашей береговой линии», - сказал член палаты представителей Чарльз Бустани (республиканец от Лас-Вегаса).
Оппозиция
[ редактировать ]Наблюдательная группа « Налогоплательщики за здравый смысл» (TCS) отметила, что законопроект является лишь продолжением политической практики, которая привела к катастрофе, вызванной ураганом «Катрина» в 2005 году. был принят, чтобы положить конец системе политической добычи , которая стимулировала инвестиции в водные проекты на протяжении более столетия. Нам нужна современная, подотчетная и приоритетная система для разработки и награждения проектов. Это послание, которое Конгресс не смог понять». Хотя законопроект предусматривал финансирование проектов водоснабжения по всей стране, он также содержал «более 800 приходских проектов по производству свиных бочек практически для каждого округа Конгресса в стране». TCS жаловался, что вместо того, чтобы распределять средства по мере необходимости, законодатели распределяли столько, сколько могли, своим округам. [6]
Буш наложил вето
[ редактировать ]Президент Буш наложил вето на законопроект 2 ноября. [7] [8] [9]
Его рассуждения таковы: [10]
Этому законопроекту не хватает финансовой дисциплины. Я полностью поддерживаю финансирование проектов в области водных ресурсов, которые принесут стране высокую экономическую и экологическую отдачу, и каждый год в моем бюджете предлагается разумное и ответственное финансирование, в том числе 4,9 миллиарда долларов на 2008 год, для поддержки основных задач Инженерного корпуса (корпуса) армии. . Однако этот законопроект о разрешении дает местным сообществам обещания, которые Конгресс не может выполнить. Палата представителей приняла законопроект на 15 миллиардов долларов на переговоры с законопроектом на 14 миллиардов долларов, предложенным Сенатом, и вместо того, чтобы разделить разницу, пришла к Вашингтонскому компромиссу, который стоит более 23 миллиардов долларов. Это не является финансово ответственным, особенно когда местные сообщества ждут финансирования проектов, которые уже находятся в разработке. Чрезмерное разрешение законопроекта на более чем 900 проектов и программ усугубляет огромное отставание в текущих проектах строительства Корпуса, для завершения которых потребуются дополнительные 38 миллиардов долларов в виде будущих ассигнований.Этот законопроект не устанавливает приоритеты. Разрешение и финансирование федеральных проектов в области водных ресурсов должно быть сосредоточено на тех проектах, которые имеют наибольшую ценность и которые также входят в сферу федеральной ответственности. Моя администрация неоднократно призывала Конгресс санкционировать только те проекты и программы, которые обеспечивают высокую отдачу от инвестиций и соответствуют трем основным задачам программы строительных работ Корпуса: облегчение коммерческого судоходства, снижение риска ущерба от наводнений и штормов, и восстановление водных экосистем. Данный законопроект не достигает этой цели. Этот законопроект обещает сотни целевых ассигнований и ограничивает способность Корпуса удовлетворять важнейшие потребности страны в водных ресурсах, включая защиту от ураганов Большого Нового Орлеана, уменьшение ущерба от наводнения в Сакраменто и восстановление Эверглейдс, одновременно отвлекая ресурсы от значительных инвестиций, необходимых для поддерживать существующую федеральную водную инфраструктуру. Американских налогоплательщиков не следует просить поддерживать систему федерального разрешения и финансирования, в которой о достоинствах проекта думают второстепенно.
Отмена вето
[ редактировать ]Палата представителей проголосовала 361 голосами против 54 (требуется 290 голосов) за преодоление вето президента Буша. Члены Палаты представителей от обеих партий, представляющие эти регионы, не согласились с попыткой Буша отменить законопроект. На следующий день Сенат также проголосовал за отмену вето 79 голосами против 14 (требуется 67), что сделало это первым отклонением вето на срок Буша. [11] и первое преодоление вето за десять лет. Законопроект разрешает только такие проекты, как восстановление прибрежной зоны и речное судоходство; финансирование все еще необходимо было обеспечить через комитеты по ассигнованиям. [12]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ HR1495 - Закон о развитии водных ресурсов 2007 г. (публичный закон 110-114) на сайте Congress.gov (Библиотека Конгресса)
- ^ Стаут, Дэвид (8 ноября 2007 г.). «При первом преодолении вето Буша Сенат принимает законопроект о воде» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Роберт МакЭлрой, «Управление Америкой: окружающая среда и ресурсы», TheWeekInCongress, 20 апреля 2007 г.
- ↑ Пол Сингер, «Стоимость, законопроект о медленном WRDA мелким шрифтом», перекличка , 7 мая 2007 г.
- ↑ Джим Снайдер, «Демократы обещают быстрое голосование по отмене WRDA», The Hill, 2 ноября 2007 г.
- ^ Эллис, Стив. « Законопроект о водяной свинине проходит через Конгресс ». Налогоплательщики за здравый смысл. 20 апреля 2007 г.
- ^ Херсенхорн, Дэвид М. (3 ноября 2007 г.). «Буш наложил вето на законопроект о воде, сославшись на его стоимость в 23 миллиарда долларов» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Президент наложил вето на законопроект о воде на 23 миллиарда долларов» . Лос-Анджелес Таймс . 3 ноября 2007 г.
- ^ «Буш наложил вето на законопроект о водных проектах» . Новости Эн-Би-Си . 2 ноября 2007 г.
- ^ Президент Буш наложил вето на Закон о развитии водных ресурсов 2007 года.
- ↑ Джонатан Вейсман, Вето Буша впервые преодолено, The Washington Post , 9 ноября 2007 г.
- ↑ Джим Абрамс, «Палата голосовает за отмену вето на законопроект о воде», The Washington Post, 7 ноября 2007 г.