Закон о мире и подотчетности в Дарфуре

( HR Закон о мире и ответственности в Дарфуре 3127/S. 1462, Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 109–344 (текст) (PDF) ) или DPAA вновь формулирует Соединенных Штатов позицию правительства , согласно которой конфликт в Дарфуре представляет собой Геноцид , и просит правительство расширить миротворческие силы Африканского союза в Дарфуре ( AMIS ) и дать этим силам более сильный мандат, включая более щедрую материально-техническую поддержку. Он также предписывает правительству оказать помощь Международному уголовному суду в восстановлении справедливости над виновными в военных преступлениях. Он был принят Палатой представителей и Сенатом и подписан президентом Бушем 13 октября 2006 года вместе с сопутствующим указом президента .

Законодательная история

Законопроект Палаты представителей о DPAA (HR 3127) был внесен 30 июня 2005 года членом палаты представителей Генри Хайдом ( республиканец от штата Иллинойс ). Соавтором законопроекта выступило 162 человека. HR 3127 передан в Доме 416 к 3 5 апреля 2006 года.

Законопроект Сената о DPAA (S. 1462) был внесен 21 июля 2005 года сенатором Сэмом Браунбеком ( республиканец от Канзас ). Соавторами законопроекта выступили 38 сенаторов. S. 1462 был принят Сенатом единогласно 18 ноября 2005 г. с некоторыми изменениями.

Затем законопроект был передан в комитет конференции , поскольку Палата представителей и Сенат попытались примирить различия между двумя версиями законопроектов. Сенатор Ричард Лугар ( республиканец от штата Индиана ), председатель сенатского комитета по международным отношениям , рассмотрел законопроект в этом комитете из-за опасений, связанных с продажей активов . ^[1] Законопроект был одобрен Сенатом в пересмотренной форме 21 сентября и принят Палатой представителей в пересмотренной форме 25 сентября. ^[2] Вскоре после этого Калифорнии губернатор Арнольд Шварценеггер направил публичное письмо президенту Бушу, призывая его подписать законопроект: ^[3] и многие члены Конгресса сделали то же самое.

13 октября 2006 года президент Буш подписал закон. ^[4] Он также подписал сопутствующий указ ( см. «Положения» ниже ).

Предшественники DPAA

Закон об ответственности в Дарфуре (раздел 495) был представлен 2 марта 2005 года бывшим сенатором Джоном Корзайном ( демократ от штата Нью - Джерси ). Соавторами законопроекта выступили 40 сенаторов. Закон об ответственности в Дарфуре стал первым обязательным законом, касающимся Дарфура, представленным в Сенате. Законопроект поручил президенту выявить и преследовать лиц, ответственных за геноцид в Дарфуре. Соединенные Штаты заморозят активы и откажут в визах этим лицам. ^[5]

Закон об ответственности за геноцид в Дарфуре (HR 1424) был представлен 17 марта 2005 года членом палаты представителей Дональдом Пейном ( демократ от штата Нью - Джерси ). Соавтором законопроекта выступило 133 человека. Закон об ответственности за геноцид в Дарфуре стал первым обязательным законом, касающимся Дарфура, представленным Палатой представителей. Законопроект не был вынесен на голосование и в конечном итоге умер, хотя его элементы появились в DPAA. Положения Закона об ответственности за геноцид в Дарфуре включали целевые санкции против суданских правительственных чиновников, ограничение функциональности посольства Судана в Соединенных Штатах, разрешение президенту применять силу, чтобы остановить геноцид, а также отказ в заходе в порт судам, ведущим дела с Суданом. . ^[6]

Последующие законопроекты

В результате отмены «раздела 11», защищающего отдельные штаты США от судебных исков, связанных с продажей активов , член палаты представителей Барбара Ли представила новый законопроект (HR 6140), содержащий урезанное положение. ^[7]

Положения DPAA

Как сказано в тексте законопроекта, ^[8] ДПАА:

вводит запреты на поездки и замораживает активы лиц, которых президент считает причастными к зверствам в Дарфуре (с условным президентским отказом);

санкционирует помощь США в укреплении и расширении МАСС ;

призывает администрацию Буша использовать голос, голосование и влияние США в НАТО , чтобы пропагандировать усиление НАТО МАСС;

призывает администрацию отказать правительству Судана в доступе к нефтяным доходам, в том числе запретив заход в порты США грузовым судам, перевозящим суданскую нефть;

излагает критерии, которые должны быть достигнуты, прежде чем США снимут любые санкции , в настоящее время наложенные на правительство Судана , с президентской версией Сената, излагающей необязательные критерии;

заявляет, что ничто в настоящем Законе не может быть истолковано как преимущество перед любым законом штата, запрещающим инвестирование средств, включая государственные пенсионные фонды, в Республике Судан или в отношении нее.

Второй пункт касается предоставления МАСС мандата по главе VII в отличие от мандата по главе VI , что позволяет ей вмешиваться независимо от разрешения правительства Судана. Последний пункт, который защищал отдельные штаты США от судебных исков, связанных с продажей активов , был исключен, когда первоначальный законопроект Палаты представителей поступил в Сенат.

Сопутствующий исполнительный указ

Подписав DPAA, Буш также издал Указ 13412, ужесточающий некоторые санкции в отношении правительства Судана, но ослабляющий ограничения в отношении Южного Судана . ^[9]^[10]

В своем письме спикеру Палаты представителей и Сенату США Буш написал:

В соответствии с IEEPA и NEA я определил, что правительство Судана продолжает осуществлять политику и действия, которые нарушают права человека, в частности, в отношении конфликта в Дарфуре, где правительство Судана осуществляет административную и юридическую власть и широкое практическое влияние. и что правительство Судана играет доминирующую роль в нефтяной и нефтехимической промышленности Судана. В свете этих определений и в целях согласования разделов 7 и 8 DPAA я издал этот приказ о продолжении блокирования по всей стране собственности правительства Судана и запрете операций, связанных с нефтяной и нефтехимической промышленностью в Судане. ^[11]

Протоколы голосования

DPAA был одним из трех законопроектов Сената, включенных в оценочную таблицу Конгресса Сети по вмешательству в геноцид на 109-м Конгрессе, а сопутствующий ему законопроект Палаты представителей был одним из пяти законодательных актов. ^[12] Сенатор Браунбек, один из главных авторов законопроекта, был назван «защитником Дарфура». ^[13]

Ссылки

^ Тревога нарастает, поскольку сенатор Лугар откладывает мирные меры в Дарфуре ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}», Дэвид Михаил, The Hill , 7 сентября 2006 г. ^{[ мертвая ссылка ]}
^ Хайд хвалит принятие Палатой представителей Закона о мире и подотчетности в Дарфуре, 20 января 2020 г.
^ « Губернатор Шварценеггер призывает президента Буша подписать Закон о мире и подотчетности в Дарфуре . Архивировано 29 сентября 2011 г. в Wayback Machine », Офис губернатора [Калифорнии], 5 октября 2006 г.
^ « Глобальные действия, необходимые для защиты гражданского населения и содействия миру в Дарфуре. Архивировано 20 декабря 2006 г. в Wayback Machine », информационный бюллетень Комитета друзей по национальному законодательству , 17 октября 2006 г.; по состоянию на 18 октября 2006 г.
^ « Закон об ответственности в Дарфуре: S. 495. Архивировано 15 сентября 2008 года в Wayback Machine », описание с сети по предотвращению геноцида . веб-сайта системы показателей Дарфурской
^ « Закон об ответственности за геноцид в Дарфуре: HR 1424 », описание с Сети вмешательства в геноцид веб-сайта системы показателей Дарфура . Текст законопроекта в формате PDF с веб-сайта Сети по борьбе с геноцидом .
↑ Законодатели стремятся активизировать усилия по выводу инвестиций из Судана. Архивировано 20 октября 2006 г. в Wayback Machine , Говард Лессер , Голос Америки , 21 сентября 2006 г.; Калифорния отказывается от участия в геноциде правительства Судана , Сеть по вмешательству в геноцид , 26 сентября 2006 г.
^ « Закон о мире и подотчетности в Дарфуре / DPAA », Сеть по вмешательству в геноцид (цитата из текста законопроекта Сената) [1] , сайт по состоянию на 21 августа 2006 г.
^ " Буш подписывает закон, устанавливающий санкции за преступления в Дарфуре. ^{[ мертвая ссылка ]}« Рейтер» , 13 октября 2006 г.
↑ Указ: блокирование собственности и запрет сделок с правительством Судана , Белый дом , 13 октября 2006 г.
↑ Текст письма президента спикеру Палаты представителей и президенту Сената , веб-сайт Белого дома , 13 октября 2006 г.
^ http://darfurscores.org/
^ «Чемпионы Дарфура | Оценочная карта Дарфура» . Архивировано из оригинала 8 января 2009 г. Проверено 22 мая 2009 г.

Внешние ссылки

Резюме из оценочной карты Сети по вмешательству в геноцид в Дарфуре
Резюме с Сети вмешательства в геноцид главного сайта
PDF-документ законопроекта Палаты представителей (HR 3127)
PDF-документ Сенатского законопроекта (S. 1462)
Исполнительный указ: блокирование собственности правительства Судана и запрет на операции с ним
Письмо Буша Конгрессу с описанием исполнительного указа, сопутствующего его подписи DPAA.

[1] Тревога нарастает, поскольку сенатор Лугар откладывает мирные меры в Дарфуре ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}», Дэвид Михаил, The Hill , 7 сентября 2006 г. ^{[ мертвая ссылка ]}

[2] Хайд хвалит принятие Палатой представителей Закона о мире и подотчетности в Дарфуре, 20 января 2020 г.

[3] « Губернатор Шварценеггер призывает президента Буша подписать Закон о мире и подотчетности в Дарфуре . Архивировано 29 сентября 2011 г. в Wayback Machine », Офис губернатора [Калифорнии], 5 октября 2006 г.

[4] « Глобальные действия, необходимые для защиты гражданского населения и содействия миру в Дарфуре. Архивировано 20 декабря 2006 г. в Wayback Machine », информационный бюллетень Комитета друзей по национальному законодательству , 17 октября 2006 г.; по состоянию на 18 октября 2006 г.

[5] « Закон об ответственности в Дарфуре: S. 495. Архивировано 15 сентября 2008 года в Wayback Machine », описание с сети по предотвращению геноцида . веб-сайта системы показателей Дарфурской

[6] « Закон об ответственности за геноцид в Дарфуре: HR 1424 », описание с Сети вмешательства в геноцид веб-сайта системы показателей Дарфура . Текст законопроекта в формате PDF с веб-сайта Сети по борьбе с геноцидом .

[7] Законодатели стремятся активизировать усилия по выводу инвестиций из Судана. Архивировано 20 октября 2006 г. в Wayback Machine , Говард Лессер , Голос Америки , 21 сентября 2006 г.; Калифорния отказывается от участия в геноциде правительства Судана , Сеть по вмешательству в геноцид , 26 сентября 2006 г.

[8] « Закон о мире и подотчетности в Дарфуре / DPAA », Сеть по вмешательству в геноцид (цитата из текста законопроекта Сената) [1] , сайт по состоянию на 21 августа 2006 г.

[9] " Буш подписывает закон, устанавливающий санкции за преступления в Дарфуре. ^{[ мертвая ссылка ]}« Рейтер» , 13 октября 2006 г.

[10] Указ: блокирование собственности и запрет сделок с правительством Судана , Белый дом , 13 октября 2006 г.

[11] Текст письма президента спикеру Палаты представителей и президенту Сената , веб-сайт Белого дома , 13 октября 2006 г.

[12] ttp://darfurscores.org/

[13] «Чемпионы Дарфура | Оценочная карта Дарфура» . Архивировано из оригинала 8 января 2009 г. Проверено 22 мая 2009 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]