База данных по проверке террористов

База данных по проверке террористов ( TSDB ) — это центральный список наблюдения за террористами, объединенный бюро расследований Федерального Центром проверки террористов и используемый многими агентствами для составления своих конкретных списков наблюдения и для проверки. Список был создан после терактов 11 сентября . ^[1]

История, источники, использование и сфера применения

TSDB контролируется Центром ФБР по выявлению террористов . Он был создан после терактов 11 сентября . ^[1] В отчете Министерства юстиции США Управления генерального инспектора за 2007 год говорилось, что TSDB, как «объединенный список наблюдения за террористами правительства США», содержит «основную биографическую информацию об известных или надлежащим образом подозреваемых внутренних и международных террористах» и что «основная уничижительная информация в отношении лиц, номинированных для включения в TSDB, должны продемонстрировать обоснованные подозрения в связях с терроризмом». ^[2] Основным источником имен для TSDB является 000 TIDE, база данных, которая по состоянию на 2013 год содержала от 700 ^[3] и 1,1 миллиона имен. ^[4]

TSDB имеет огромный размер и включает имена людей, идентифицированных как потенциальные угрозы безопасности. ^[1] Он отличается от гораздо меньшего по размеру списка запрещенных к полетам , подмножества TSDB. ^[1]^[5]^[а] Те, кто входит в TSDB, не подвергаются активному мониторингу, потому что это было бы непрактично и подняло бы проблемы гражданских свобод . ^[1] Тем, кто зарегистрирован в TSDB, не запрещено покупать оружие. ^[8] и им не запрещается автоматически садиться на самолет или путешествовать. ^[1] В 2019 году правительство признало, что оно поделилось своим списком с 1441 неправительственной организацией, которая «каким-то образом была связана с системой уголовного правосудия», например, с полицией кампуса , сотрудниками службы безопасности больниц и частными следственными учреждениями ; это признание встревожило некоторые группы гражданских либертарианцев . ^[9]

Целью TSDB является содействие сбору и обмену информацией между различными агентствами, а также пометка лиц, представляющих интерес для более тщательного изучения при взаимодействии со следователями или другими лицами, такими как пограничники или полиция штата . ^[1] Данные TSDB относятся к категории конфиденциальных, но несекретных . ^[4] TSDB поддерживает различные другие системы проверки, такие как списки запрещенных к полетам, избранных и расширенные списки выбранных Администрацией транспортной безопасности для проверки безопасности в аэропортах (списки, которые представляют собой гораздо меньшие подмножества TSDB); Система консульского наблюдения и поддержки Государственного департамента (CLASS), используемая сотрудниками консульства для проверки заявителей на получение паспорта и визы; Таможенной и пограничной службы США система TECS , используемая для досмотра на пограничных контрольно-пропускных пунктах ; «Досье известных или предполагаемых террористов» ФБР (которое используется внутренними правоохранительными органами и является одним из 21 файла, используемого Национальным центром криминальной информации ФБР ); Министерство обороны (для проверки посетителей военных баз). ^[4] В 2021 году человек, знакомый с базой данных, сообщил газете Washington Post , что в базе данных есть возможность «тихого удара», поэтому, если человека из списка остановит полиция (например, за превышение скорости ), событие будет зарегистрировано в базе данных. TSDB без ведома человека, которого остановили, или даже офицера, осуществившего остановку. ^[1]

Хотя правительство использует TSDB и как базу данных для расследований, и как инструмент «раннего предупреждения», включение в список не всегда предотвращает атаки или угрозы. ^[1] Например, в октябре 2011 года ФБР добавило имя Тамерлана Царнаева в TSDB, до того, как Царнаев совершил взрывы на Бостонском марафоне в апреле 2013 года. ^[10] Омар Матин какое-то время находился в TSDB, прежде чем совершил резню в ночном клубе Pulse . ^[8] Десятки людей, перечисленных в TSDB, в основном те, которые в прошлом были отмечены в связи с связями со сторонниками превосходства белой расы , присутствовали в Вашингтоне, округ Колумбия , во время штурма здания Капитолия 6 января 2021 года. ^[1]

ФБР публично не подтверждает и не опровергает включение кого-либо в список. ^[11]

Размер списка

На слушаниях в 2008 году в Подкомитете внутренней безопасности Палаты представителей по транспортной безопасности и защите инфраструктуры главный заместитель директора Центра выявления террористов ФБР показал, что TSDB обновляется ежедневно и содержит около 1 миллиона записей, касающихся 400 000 человек, из которых 3% Лица США (т.е. граждане США и законные постоянные жители ). ^[12] и варианта имени создается отдельная запись Представитель ФБР заявил, что «для каждого имени, псевдонима . У одного человека может быть несколько записей, а в TSDB в среднем на каждого человека приходится чуть более двух записей». ^[12] По данным на 2009 год, разведывательное сообщество США ежедневно предлагает около 1600 номинаций, 600 имен удаляется и 4800 записей изменяются. ^[6]

К 2013 году в TSDB были включены записи, относящиеся примерно к 500 000 человек. ^[10] В 2014 году ФБР заявило, что TSDB включает «около 800 000 личностей». ^[7]

По состоянию на 2017 год в TSDB насчитывалось около 1,16 миллиона человек; подавляющее большинство - иностранцы, но в список также входит около 4600 жителей США. ^[5]

В декабре 2023 года список TSDB расширился до почти 2 миллионов человек. ^[13]

Точность

юстиции раскритиковала Министерства Генеральная инспекция список за частые ошибки и медленную реакцию на жалобы. Проверка, проведенная Управлением Генерального инспектора, показала, что 38% из 105 выборок записей содержат неточности. ^[14] Федеральное бюро расследований заявило, что исправляет ошибки. ^[14]^[15]

Юридические проблемы

поддержал Апелляционный суд четвертого, шестого и десятого округов США решение исков TSDB в отношении судебных . ^[16]

В 2019 году в деле, возбужденном группой американских мусульман против правительства, судья Энтони Тренга Окружного суда США Восточного округа Вирджинии постановил, что «TSDB не обеспечивает конституционно достаточные процессуальные нормы и тем самым также нарушает административный Закон о процедурах ». Суд обосновал свое решение отсутствием «независимой проверки размещения лица в TSDB нейтральным лицом, принимающим решения» и отсутствием доступного средства правовой защиты для исправления ошибок, поскольку перечисленным лицам «не сообщается, были ли они или остаются в списке наблюдения TSDB, и им также не сообщают фактическую основу для их включения». ^[17] Однако в 2021 году Апелляционный суд четвертого округа США отменил решение окружного суда; в заключении, написанном Дж. Харви Уилкинсоном III , суд постановил, что деятельность TSDB не обременяет незаконно право истцов на поездку, учитывая убедительную заинтересованность правительства в национальной безопасности, и что «задержки и бремя, с которыми сталкиваются истцы на границе и в аэропортах, хотя и прискорбно, но не требуют полного пересмотра TSDB». ^[16]^[18]^[19]

См. также

Примечания

^ В 2009 году ФБР заявило, что 9% людей, включенных в TSDB, также находятся в списке запрещенных для полетов. ^[6] В своих показаниях в Конгрессе в 2014 году директор Центра проверки на террористов ФБР сказал: «В настоящее время в Центре проверки на террористов насчитывается около 800 000 человек. Что касается этих личностей, то для списка запрещенных для полетов мы рассматриваем около 8 процентов от общей численности населения TSDB включены в контрольный список на уровне запрета на полеты; около 3 процентов от общей численности населения TSDB включены в контрольный список на уровне избранных». ^[7]

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Девлин Барретт, Спенсер С. Сюй и Марисса Дж. Ланг, Десятки людей из списка наблюдения за террористами ФБР приехали в округ Колумбия в день беспорядков в Капитолии , Washington Post (14 января 2021 г.).
^ «Аудиторский отчет 07-41: Последующий аудит Центра выявления террористов» (PDF) . Аудиторский отдел . инспектора Офис генерального Министерства юстиции США . Сентябрь 2007.
↑ Эрик Шмитт и Майкл С. Шмидт, два агентства США добавили подозреваемого в взрыве в Бостоне в списки наблюдения , New York Times (24 апреля 2013 г.).
^ Jump up to: ^а ^б ^с База данных по проверке террористов: справочная информация , Исследовательская служба Конгресса (17 июня 2016 г.).
^ Jump up to: ^а ^б Мэтью Баракат, судья разрешает рассмотрение вопроса о включении в список наблюдения за террористами , Associated Press (20 июля 2020 г.).
^ Jump up to: ^а ^б Пинкус, Уолтер (1 ноября 2009 г.). «Ежедневно в список ФБР предлагается 1600 человек» . Вашингтон Пост . Проверено 27 декабря 2009 г.
^ Jump up to: ^а ^б Серийный № 113-86: Защита конфиденциальности и гражданских свобод при сохранении безопасности нашего неба , Слушания в Подкомитете по транспортной безопасности Комитета внутренней безопасности Палаты представителей США, 113-й Конгресс, вторая сессия (18 сентября 2014 г.) ( показания Кристофера М. Пьехоты, директора Центра выявления террористов Федерального бюро расследований Министерства юстиции США).
^ Jump up to: ^а ^б Дель Квентин Уилбер, Омар Матин был исключен из списка наблюдения за террористами, но сохранение его в нем не помешало бы ему покупать оружие , Los Angeles Times (12 июня 2016 г.).
↑ Мэтью Баракат, Федеральное правительство делится списком наблюдения с 1400 частными группами , Associated Press (20 февраля 2019 г.).
^ Jump up to: ^а ^б Грег Миллер и Сари Хорвиц, Бостонский случай подчеркивает ограничения контртеррористической сети США , Washington Post (4 мая 2013 г.).
↑ Эбигейл Хауслонер, семья из США подала в суд на федеральное правительство после 11-часового задержания на канадской границе , Washington Post (13 июля 2017 г.).
^ Jump up to: ^а ^б «Заявление Рика Копела, первого заместителя директора Центра выявления террористов Федерального бюро расследований» . Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности, Подкомитет по транспортной безопасности и защите инфраструктуры.
^ Коши, Эд; Тяб, Имтиаз (14 декабря 2023 г.). «Список наблюдения за террористами в США вырос до 2 миллионов человек — почти вдвое за 6 лет — CBS News» . www.cbsnews.com . Проверено 21 мая 2024 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Аудиторский отчет 07-41: Последующий аудит Центра выявления террористов» (PDF) . Аудиторский отдел . инспектора Офис генерального Министерства юстиции США . Сентябрь 2007 г. «Наша проверка 105 записей, прошедших единую очередь проверки или проверку качества после встречи, показала, что 38 процентов этих проверенных записей продолжали содержать ошибки или несоответствия, которые не были выявлены в ходе усилий TSC по обеспечению качества».
^ Накашима, Эллен. « Список наблюдения за терроризмом обвинен в ошибках; чиновник Министерства юстиции призывает к улучшению ». Вашингтон Пост . 7 сентября 2007 г. с. А12.
^ Jump up to: ^а ^б Питер Хейс, Список наблюдения за террористами выдержал третье иск в апелляционном суде , Закон Bloomberg (30 марта 2021 г.). Абди против Рэя , 942 F.3d 1019 (10-й округ 2019 г.); Бейдун против Сешенса , 871 F.3d 459 (6-й округ, 2017 г.), Эльхади против Кейбла (4-й округ, 2021 г.).
^
- Ли, Тимоти Б. (4 сентября 2019 г.). «Федеральный судья заявил, что список террористов неконституционен» . Арс Техника .
- Elhady v. Kable , 391 F. Supp. 3d 562 (2019).
^ Джерри Ламбе, Федеральный апелляционный суд заявил, что правительство может включить американцев в список наблюдения за терроризмом без предварительного уведомления и возможности опровергнуть , закон и преступность (30 марта 2021 г.).
^ Elhady v. Kable (4th Cir. 2021).

[8] В 2009 году ФБР заявило, что 9% людей, включенных в TSDB, также находятся в списке запрещенных для полетов. ^[6] В своих показаниях в Конгрессе в 2014 году директор Центра проверки на террористов ФБР сказал: «В настоящее время в Центре проверки на террористов насчитывается около 800 000 человек. Что касается этих личностей, то для списка запрещенных для полетов мы рассматриваем около 8 процентов от общей численности населения TSDB включены в контрольный список на уровне запрета на полеты; около 3 процентов от общей численности населения TSDB включены в контрольный список на уровне избранных». ^[7]

[DozensCome-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Девлин Барретт, Спенсер С. Сюй и Марисса Дж. Ланг, Десятки людей из списка наблюдения за террористами ФБР приехали в округ Колумбия в день беспорядков в Капитолии , Washington Post (14 января 2021 г.).

[2] «Аудиторский отчет 07-41: Последующий аудит Центра выявления террористов» (PDF) . Аудиторский отдел . инспектора Офис генерального Министерства юстиции США . Сентябрь 2007.

[3] Эрик Шмитт и Майкл С. Шмидт, два агентства США добавили подозреваемого в взрыве в Бостоне в списки наблюдения , New York Times (24 апреля 2013 г.).

[CRS2016Rpt-4] Jump up to: ^а ^б ^с База данных по проверке террористов: справочная информация , Исследовательская служба Конгресса (17 июня 2016 г.).

[BarakatChallenge-5] Jump up to: ^а ^б Мэтью Баракат, судья разрешает рассмотрение вопроса о включении в список наблюдения за террористами , Associated Press (20 июля 2020 г.).

[Pincus-6] Jump up to: ^а ^б Пинкус, Уолтер (1 ноября 2009 г.). «Ежедневно в список ФБР предлагается 1600 человек» . Вашингтон Пост . Проверено 27 декабря 2009 г.

[Piehota2014-7] Jump up to: ^а ^б Серийный № 113-86: Защита конфиденциальности и гражданских свобод при сохранении безопасности нашего неба , Слушания в Подкомитете по транспортной безопасности Комитета внутренней безопасности Палаты представителей США, 113-й Конгресс, вторая сессия (18 сентября 2014 г.) ( показания Кристофера М. Пьехоты, директора Центра выявления террористов Федерального бюро расследований Министерства юстиции США).

[QuentinWilber-9] Jump up to: ^а ^б Дель Квентин Уилбер, Омар Матин был исключен из списка наблюдения за террористами, но сохранение его в нем не помешало бы ему покупать оружие , Los Angeles Times (12 июня 2016 г.).

[10] Мэтью Баракат, Федеральное правительство делится списком наблюдения с 1400 частными группами , Associated Press (20 февраля 2019 г.).

[MillerHorwitz-11] Jump up to: ^а ^б Грег Миллер и Сари Хорвиц, Бостонский случай подчеркивает ограничения контртеррористической сети США , Washington Post (4 мая 2013 г.).

[12] Эбигейл Хауслонер, семья из США подала в суд на федеральное правительство после 11-часового задержания на канадской границе , Washington Post (13 июля 2017 г.).

[KopelTestimony-13] Jump up to: ^а ^б «Заявление Рика Копела, первого заместителя директора Центра выявления террористов Федерального бюро расследований» . Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности, Подкомитет по транспортной безопасности и защите инфраструктуры.

[14] Коши, Эд; Тяб, Имтиаз (14 декабря 2023 г.). «Список наблюдения за террористами в США вырос до 2 миллионов человек — почти вдвое за 6 лет — CBS News» . www.cbsnews.com . Проверено 21 мая 2024 г.

[audit-15] Jump up to: ^а ^б «Аудиторский отчет 07-41: Последующий аудит Центра выявления террористов» (PDF) . Аудиторский отдел . инспектора Офис генерального Министерства юстиции США . Сентябрь 2007 г. «Наша проверка 105 записей, прошедших единую очередь проверки или проверку качества после встречи, показала, что 38 процентов этих проверенных записей продолжали содержать ошибки или несоответствия, которые не были выявлены в ходе усилий TSC по обеспечению качества».

[WPost2007-16] Накашима, Эллен. « Список наблюдения за терроризмом обвинен в ошибках; чиновник Министерства юстиции призывает к улучшению ». Вашингтон Пост . 7 сентября 2007 г. с. А12.

[Hayes-17] Jump up to: ^а ^б Питер Хейс, Список наблюдения за террористами выдержал третье иск в апелляционном суде , Закон Bloomberg (30 марта 2021 г.). Абди против Рэя , 942 F.3d 1019 (10-й округ 2019 г.); Бейдун против Сешенса , 871 F.3d 459 (6-й округ, 2017 г.), Эльхади против Кейбла (4-й округ, 2021 г.).

[18] 
Ли, Тимоти Б. (4 сентября 2019 г.). «Федеральный судья заявил, что список террористов неконституционен» . Арс Техника .
Elhady v. Kable , 391 F. Supp. 3d 562 (2019).

[19] Ли, Тимоти Б. (4 сентября 2019 г.). «Федеральный судья заявил, что список террористов неконституционен» . Арс Техника .

[20] Elhady v. Kable , 391 F. Supp. 3d 562 (2019).

[19] Джерри Ламбе, Федеральный апелляционный суд заявил, что правительство может включить американцев в список наблюдения за терроризмом без предварительного уведомления и возможности опровергнуть , закон и преступность (30 марта 2021 г.).

[20] Elhady v. Kable (4th Cir. 2021).

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[а]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[6]

[7]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]