Помогите Америке проголосовать за закон
 | |
| Длинное название | Закон о создании программы предоставления штатам средств для замены систем голосования с перфокартами, создания Комиссии по содействию выборам для оказания помощи в проведении федеральных выборов и иного оказания помощи в исполнении некоторых федеральных законов и программ о выборах, создания минимальные стандарты проведения выборов для штатов и местных органов власти, отвечающих за проведение федеральных выборов, а также для других целей. |
|---|---|
| Сокращения (разговорный) | ПОГОДА |
| Прозвища | Помогите Америке проголосовать за Закон 2002 года |
| Принят | 107- й Конгресс США |
| Эффективный | 29 октября 2002 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 107-252 |
| Уставы в целом | 116 Stat. 1666 |
| Кодификация | |
| Названия изменены | 42 USC: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение переданы в 52 USC: Голосование и выборы |
| ОСК Созданы разделы | 42 УСК гл. 146 § 15301 и последующие. переведен в 52 USC §§ 20901 – 21145 |
| Законодательная история | |
| |
| Верховного суда США Дела | |
| |
| Часть серии о |
| Избирательная технология |
|---|
| Технология |
| Терминология |
|
| Тестирование |
| Производители |
| Связанные аспекты |
Закон о голосовании в Америке от 2002 года ( Pub. L. 107–252 (текст) (PDF) ), или HAVA , — это федеральный закон США , принятый Палатой представителей 357–48 и 92– 2 в Сенате [1] и был подписан президентом Джорджем Бушем 29 октября 2002 года. [2] Законопроект был разработан (по крайней мере частично) в ответ на разногласия вокруг президентских выборов в США в 2000 году , когда почти два миллиона бюллетеней были дисквалифицированы, поскольку в них было зарегистрировано несколько голосов или не было зарегистрировано ни одного голоса при прохождении через машины для подсчета голосов. [3]
Целями HAVA являются: [4]
- заменить перфокарточные и рычажные системы голосования ;
- создать Комиссию по содействию выборам для оказания помощи в проведении федеральных выборов; и
- установить минимальные стандарты проведения выборов .
HAVA требует, чтобы все штаты и населенные пункты модернизировали многие аспекты своих избирательных процедур, включая машины для голосования, процессы регистрации и обучение работников избирательных участков. Особенности реализации оставлены на усмотрение каждого штата, что позволяет по-разному интерпретировать федеральный закон.
Положения [ править ]
и отчетность план Государственный
Чтобы иметь право на федеральное финансирование, штаты должны представить план, описывающий, как будут использоваться и распределяться платежи, положения по обучению избирателей и подготовке работников избирательных участков, как принять руководящие принципы системы голосования, показатели эффективности для определения успеха (включая цели, графики, обязанности, и критерии), процедуры рассмотрения административных жалоб и комитет, который помог разработать план штата.
Каждый год, когда штат получает федеральное финансирование, он должен представлять отчет в EAC с подробным списком расходов, количеством и типами оборудования для голосования, полученного на эти средства, а также анализом и описанием финансируемых мероприятий.
Доступность [ править ]
Избирательный участок [ править ]
Министр здравоохранения и социальных служб уполномочен производить выплаты правительствам штатов и местным органам власти за обеспечение доступности избирательных участков, включая пути проезда, входы, выходы и места для голосования, для лиц с ограниченными возможностями, в том числе слепых и слабовидящих, в способом, обеспечивающим те же возможности доступа и участия (включая конфиденциальность и независимость), что и для других избирателей; и предоставление лицам с ограниченными возможностями и другим лицам информации о доступности избирательных участков, включая информационно-просветительские программы для информирования лиц о наличии доступных избирательных участков и обучение должностных лиц избирательных комиссий, работников избирательных участков и волонтеров на выборах тому, как лучше всего содействовать доступу и участию лиц с ограниченными возможностями на выборах на федеральный пост.
Системы голосования [ править ]
HAVA требует, чтобы на каждом избирательном участке была хотя бы одна система голосования, доступная для людей с ограниченными возможностями, включая незрячую доступность для слепых и слабовидящих, таким образом, чтобы обеспечить те же возможности доступа и участия (включая конфиденциальность и независимость), что и для других избирателей.
регистрация избирателей по Компьютеризированная штату всему
HAVA требует от штатов разработать единый, унифицированный, официальный, централизованный, интерактивный компьютеризированный список регистрации избирателей по всему штату, определенный, поддерживаемый и администрируемый на уровне штата. (Раньше списки регистрации избирателей могли вести исключительно местные чиновники.) HAVA требует, чтобы список по всему штату был скоординирован с базами данных других агентств в штате. HAVA также требует регулярного «ведения» списка по всему штату, включая удаление избирателей, не имеющих права голоса, а дублирующиеся имена исключаются в соответствии с Законом о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA).
Идентификация избирателя [ править ]
HAVA требует, чтобы избиратели, впервые зарегистрировавшиеся по почте и ранее не голосовавшие на федеральных выборах в штате, предоставили удостоверение личности соответствующему избирательному представителю штата или местного органа власти до или в день выборов. Удостоверением личности может быть либо действующее и действительное удостоверение личности с фотографией, либо копия текущего счета за коммунальные услуги, выписка из банка , государственный чек, зарплата или другой правительственный документ, в котором указаны имя и адрес избирателя. Избиратели, предоставившие любую из этих форм идентификации во время регистрации, освобождаются от уплаты налога, равно как и избиратели, имеющие право голосовать заочным голосованием в соответствии с Законом о заочном голосовании для граждан в военной форме и иностранных граждан . Требование удостоверения личности применяется к избирателям лично и голосованию по почте. В случае голосования по почте избирателю необходимо предоставить копию удостоверения личности вместе с избирательным бюллетенем. Штат может ввести дополнительные требования к удостоверению личности, которые не указаны в HAVA.
Предварительное голосование [ править ]
HAVA требует, чтобы избиратели, признанные не имеющими права голоса (например, избиратели, не включенные в зарегистрированный список), но считающие себя имеющими право голоса, имели возможность проголосовать предварительно . После выборов соответствующий избирательный орган штата или местного органа определит, имел ли избиратель право голоса, и если да, подсчитает голоса, и уведомит избирателя о результатах. На выборах 2004 года около 1,9 миллиона избирателей по всей стране проголосовали в предварительном порядке. Из них было подсчитано примерно 1,2 миллиона — или 64,5%. [5] Кроме того, в любое время, когда часы голосования продлеваются, избиратели обязаны голосовать, используя временные бюллетени. [6] Кроме того, избиратели, которые не соответствуют требованиям HAVA по идентификации избирателей, могут проголосовать предварительно.
Комиссия выборам по содействию
HAVA создала Комиссию содействия выборам (EAC), независимое агентство правительства США . EAC отвечает за проведение слушаний, функционирует в качестве центра обмена информацией о проведении выборов, создает программу тестирования и сертификации систем голосования, предоставляет добровольные рекомендации штатам и управляет программами грантов HAVA. EAC не имеет никаких нормотворческих полномочий, кроме тех, которые разрешены Законом о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA). Любое действие, предпринимаемое EAC, требует одобрения как минимум трех членов комиссии.
Комиссары [ править ]
В состав Комиссии по содействию выборам входят четыре члена комиссии (2 демократа и 2 республиканца), назначаемые президентом и по рекомендации и с согласия Сената. Члены комиссии рекомендуются руководством Палаты представителей и Сената. HAVA требует, чтобы все члены комиссии имели опыт или знания в области проведения выборов или изучения выборов. [7]
Персонал [ править ]
Штат EAC будет состоять как минимум из исполнительного директора и главного юрисконсульта.
Годовой отчет [ править ]
Не позднее 31 января каждого года EAC обязан представлять Конгрессу ежегодный отчет с подробным описанием деятельности, связанной с программами HAVA, включая гранты или другие выплаты, а также все голоса, принятые членами комиссии.
Машины для голосования [ править ]
HAVA требует, чтобы штаты использовали финансирование для замены систем голосования с перфокартами или повышения эффективности систем голосования новыми системами в соответствии со стандартами систем голосования HAVA. [8]
систем голосования Стандарты
HAVA устанавливает требования ко всем системам голосования , в том числе, что они:
- разрешить избирателю проверить (конфиденциально и независимо) голоса, выбранные избирателем в бюллетене, до того, как бюллетень будет подан и подсчитан;
- предоставить избирателю возможность (конфиденциально и независимо) изменить бюллетень или исправить любую ошибку до того, как бюллетень будет подан и подсчитан (включая возможность исправить ошибку путем выдачи нового бюллетеня, если избиратель не смог иным образом изменить бюллетень или исправить любую ошибку); и
- уведомить избирателя о переголосовании (голосовании за большее, чем максимальное количество вариантов, разрешенное в конкурсе) и предоставить избирателю возможность исправить эти ошибки.
Государства, которые не используют электронное оборудование для помощи избирателям в обнаружении ошибок, должны:
- разработать программу обучения избирателей, специфичную для этой системы голосования, которая уведомляет каждого избирателя о последствиях подачи нескольких голосов на одну должность; и
- предоставить избирателю инструкции о том, как исправить бюллетень перед его подачей и подсчетом.
HAVA также требует, чтобы любое необходимое уведомление сохраняло конфиденциальность избирателя и тайну голосования; и чтобы была обеспечена доступность альтернативных языков в соответствии с требованиями статьи 203 Закона об избирательных правах . [7]
Аудит [ править ]
HAVA требует, чтобы все системы голосования были проверяемыми и производили постоянную бумажную запись с возможностью ручной проверки, доступной в качестве официальной записи для любого проведенного пересчета голосов. [9]
голосования Руководство по системе добровольного
HAVA поручает EAC создание и поддержание Руководства по системе добровольного голосования (VVSG).
Исследования и разработки [ править ]
EAC отвечает за предоставление грантов организациям на проведение исследований и разработок для улучшения качества, надежности, точности, доступности, ценовой доступности и безопасности оборудования для голосования, избирательных систем и технологий голосования. HAVA требует, чтобы Национальный институт стандартов и технологий ежегодно рекомендовал области для исследований.
Сроки реализации и проблемы [ править ]
Ответы на эти требования различались в зависимости от штата, но широко распространенным результатом стала покупка машин для электронного голосования , включая машины для голосования DRE . Есть критические замечания по поводу надежности и безопасности этих машин.
- Продолжение закупок несоответствующего оборудования.
Некоторые электронные машины для голосования, проданные до 2005 года, в том числе компании Diebold Election Systems, не отвечали требованиям HAVA и не должны были соответствовать им до 1 января 2006 года. Были высказаны опасения, что еще в 2005 году продавцы продавали не- совместимые машины с ничего не подозревающими штатами и округами, которые считали, что они соответствуют требованиям HAVA. Если поставщики не предоставили конкретную гарантию соответствия требованиям HAVA, оборудование могло потребовать утилизации или модернизации за счет налогоплательщиков после 1 января 2006 года. [10] [11] [12]
- Сроки не соблюдены
Соблюдение положений и сроков HAVA не было соблюдено во всех штатах, как из-за сложности выявления и сертификации надежных машин для голосования, соответствующих требованиям HAVA, так и из-за политических и бюрократических задержек. В отчете Election Data Services за февраль 2006 г. было обнаружено, что 124 округа сообщили, что все еще использовали системы голосования с перфокартами на выборах 2006 г. (по сравнению с 566 в 2000 г.); Аналогичным образом, количество рычажных машин сократилось с 434 округов в 2000 году до 119 в 2006 году, при этом на штат Нью-Йорк приходится более половины общего числа округов, все еще использующих рычажные машины. В 2006 году 69 миллионов избирателей использовали машины для голосования с оптическим сканированием, еще 66 миллионов использовали машины для голосования DRE, а 11 миллионам было предложено несколько вариантов в рамках смешанной системы. [13]
Создание студенческих программ [ править ]
HAVA учреждает три программы для студентов: одну для набора студентов колледжей в качестве сотрудников опросов, одну для набора старшеклассников и одну для предоставления грантов для Национальных пробных выборов студентов и родителей , национальной некоммерческой, беспартийной организации, которая работает над содействием участию избирателей в американских выборах. выборы, чтобы иметь возможность проводить мероприятия по просвещению избирателей среди учащихся и их родителей. [14]
Военнослужащие и иностранные граждане [ править ]
HAVA требует внесения изменений, улучшающих доступ военных и иностранных граждан, включая требование:
- Министру обороны принять меры для обеспечения того, чтобы почтовый штемпель или другое официальное подтверждение даты отправки было указано на каждом бюллетене для заочного голосования, полученном в любом заграничном пункте или на судне в море; [15]
- секретарю каждого военного ведомства обеспечить всем военнослужащим и их семьям легкий доступ к информации о голосовании; [16]
- каждый штат должен назначить один офис для предоставления информации зарубежным избирателям; [17] и
- Каждый штат должен информировать зарубежных избирателей о том, почему любое заявление о регистрации отклоняется. [18]
Критика [ править ]
Критика HAVA сосредоточена вокруг обязательных изменений в технологии голосования, идентификации избирателей, замешательства и запугивания избирателей, незаконного присвоения федеральных средств и неоправданного усложнения процесса регистрации избирателей.
Директор по законодательным вопросам Лиги женщин-избирательниц США Ллойд Дж. Леонард выразила сомнения по поводу законопроекта. Он заявил, что законопроект может лишить избирателей избирательных прав, исключив их из списков и установив новые запутанные требования к идентификации. [19]
Критика электронных для машин голосования
В апреле 2007 года суд Пенсильвании постановил, что сертификация машин для голосования является результатом того, что судья Рошель Фридман назвала «недостаточными критериями проверки», которые «не приближаются к тем, которые приняты в индустрии информационных технологий для систем, требующих высокого уровня безопасности». Суд постановил, что избиратели имеют право в соответствии с конституцией Содружества на надежные и безопасные системы голосования и могут оспорить использование электронных машин для голосования, «которые не дают избирателям возможности узнать, будут ли их голоса признаны» посредством проверки избирателей или независимого аудита. [20]
Требования к удостоверению личности [ править ]
ACLU . критиковал «очень сложные новые требования к идентификации» Они заявили, что требование предоставить избирателю номер водительского удостоверения или последние четыре цифры номера социального страхования является вторжением в частную жизнь и может увеличить вероятность кражи личных данных. ACLU назвал требование удостоверения личности с фотографией «налогом на выборы» для граждан, которые должны будут приобрести удостоверение личности с фотографией, если у них его еще нет. Законодательство предлагает некоторые альтернативы удостоверению личности с фотографией, такие как счет за коммунальные услуги или письмо о государственной помощи, но ACLU заявляет, что некоторые категории людей, например женщины, подвергшиеся избиению, могут не иметь доступа к этим документам. [21]
Незаконное присвоение средств [ править ]
Законопроект также подвергся критике из-за того, что большая часть миллиардов долларов, выделенных штатам на HAVA, была направлена на расширение доступа избирателей с ограниченными возможностями, в то время как основная цель HAVA - избежать проблем, которые преследовали выборы 2000 года во Флориде. , возможно, не были обслужены должным образом. [22] [23]
избирателей Усложнение регистрации
Критики также заявляют, что законопроект содержит некоторые элементы, усложняющие процесс регистрации избирателей. Например, раздел 303(a)(5) HAVA предусматривает, что ни один штат не может принимать или обрабатывать форму регистрации избирателя для выборов на федеральный пост, если только в заявке не указано: «в случае заявителя, которому выдана действующая и действующая форма регистрации избирателя, водительское удостоверение, номер водительского удостоверения заявителя». Критики утверждают, что просто обработка одной и той же базовой регистрационной формы и подтверждение соответствия требованиям HAVA обходятся стране в миллионы долларов. [24]
в реализации разногласия Партизанские
Согласно исследованию реформ, основанных на HAVA, штаты различались по партийному принципу при внесении улучшений: «[Т] партийный состав правительства штата часто влиял на судьбу этих реформ. Государства с разделенным правительством или высокой партийной конкуренцией как правило, не принимали несколько ключевых избирательных реформ, в то время как партийная принадлежность и взаимодействие партийной принадлежности и представительства меньшинств повлияли на принятие других. Фискальные ограничения и институциональные механизмы оказали меньшее влияние на принятие реформ. В целом, наши результаты показывают, что избирательные реформы в большей степени определялись политическими факторами. факторами, а не финансовыми проблемами или какой-либо объективной необходимостью реформ». [25]
См. также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ Протокол действий Конгресса
- ↑ Отдела гражданских прав Министерства юстиции США Домашняя страница раздела голосования , Закон о голосовании в Америке от 2002 года. Архивировано 2 апреля 2007 г. в Wayback Machine.
- ^ Ловгрен, Стефан (1 ноября 2004 г.). «Надежны ли электронные машины для голосования?» . Нэшнл Географик . ISSN 0027-9358 . Архивировано из оригинала 4 ноября 2004 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ 107-й Конгресс США (29 октября 2002 г.). «Закон о помощи Америке в голосовании 2002 года (Pub.L. 107-252)» . Типография правительства США . Проверено 10 октября 2008 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Вайзер, Венди Р. (29 марта 2006 г.). «Работают ли предварительные бюллетени HAVA?» (PDF) . Центр юстиции Бреннана . Архивировано из оригинала (PDF) 8 августа 2008 г. Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.302
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.203 a. 3
- ^ Стюарт, Чарльз (2011). «Технологии голосования» . Ежегодный обзор политической науки . 14 : 353–378. doi : 10.1146/annurev.polisci.12.053007.145205 .
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.301 a. 2.
- ^ Пинчон, Сьюзен (28 июня 2005 г.). «Сенсорные экраны Diebold не соответствуют требованиям для людей с ограниченными возможностями» . Фонд проверенного голосования . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Пинчон, Сьюзен (28 июня 2005 г.). «Сенсорные экраны Diebold не соответствуют требованиям для людей с ограниченными возможностями» . Интернет-журнал новостей Дейтона-Бич . Интернет-архив. Архивировано из оригинала 11 июля 2005 г. Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ «Почему мы не можем сохранить наши старые машины для голосования?» . Избиратель НК . Коалиция Северной Каролины за проверенное голосование. Архивировано из оригинала 5 сентября 2008 г. Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ «69 миллионов избирателей будут использовать бюллетени с оптическим сканированием в 2006 году; 66 миллионов избирателей будут использовать электронное оборудование» (PDF) . Службы данных выборов. 6 февраля 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 18 апреля 2006 г. . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Коулман, Кевин Дж.; Эрик А. Фишер (21 января 2004 г.). «Отчет CRS для Конгресса: Реформа выборов: обзор и проблемы» (PDF) . Зарубежные пресс-центры . Государственный департамент США . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.701b.
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.701c-d.
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.702.
- ^ Паб. L. 107–252 (текст) (PDF) SEC.707.
- ^ Груша, Роберт (5 октября 2002 г.). «Переговорщики Палаты представителей и Сената согласовали законопроект о выборах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 ноября 2022 г.
- ^ Дринкер Биддл и Рит (пресс-релиз) (13 апреля 2007 г.). «Суд признает право избирателей Пенсильвании на надежные и безопасные машины для голосования» . PRNewswire. Архивировано из оригинала 11 октября 2007 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Мерфи, Лаура В.; Уоррен, Лашон Ю. (9 октября 2002 г.). «Письмо Конгрессу об отчете конференции по HR 3295, Закону о помощи Америке в голосовании» . Письмо Конгрессу США. Архивировано из оригинала 19 февраля 2003 г. Проверено 3 ноября 2022 г.
- ^ Таннер, Роберт (8 февраля 2005 г.). «Штаты борются с избирательной реформой» . Бостон Глобус . Архивировано из оригинала 27 мая 2012 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Акерман, Элиза (15 мая 2004 г.). «Слепые избиратели разрывают электронные машины» . Сан-Хосе Меркьюри Ньюс . Подтвержденный фонд голосования. Архивировано из оригинала 1 февраля 2008 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ фон Спаковский, Ганс А. (16 марта 2004 г.). «Письмо Мэри Киффмейер, государственному секретарю Миннесоты» . Министерство юстиции США . Архивировано из оригинала 8 октября 2008 года . Проверено 10 октября 2008 г.
- ^ Валентина Бали и Брайан Д. Сильвер, «Политика, раса и избирательные реформы в американском штате после выборов 2000 г.», State Politics and Policy Quarterly 5 (весна 2006 г.): 21–48. Текст доступен по адресу https://www.researchgate.net/publication/228694230_Politics_Race_and_American_State_Electoral_Reforms_after_Election_2000 .
Внешние ссылки [ править ]
- AAPD Проект по голосованию за инвалидов предоставляет ссылки, касающиеся внедрения HAVA и систем электронного голосования.
- Избиратель на расстоянии – требования к удостоверению личности для штатов, которые соответствуют HAVA, и штатов, в которых действуют более строгие стандарты удостоверения личности.
- Шантон, Карен Л. (8 мая 2023 г.). Закон о помощи Америке в голосовании 2002 года (HAVA): обзор и текущая роль в политике проведения выборов (отчет). Исследовательская служба Конгресса . Проверено 4 июля 2023 г.
